Thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tỉnh Tây Ninh mới được thành lập trên cơ sở hợp nhất tỉnh Long An và Tây Ninh. Sau khi hợp nhất, đơn vị hành chính cấp xã giảm mạnh từ 184 xuống còn 96 đơn vị, giảm 65,71% và đặc biệt là bãi bỏ hoàn toàn 24 đơn vị hành chính cấp huyện cũ.
Mô hình tổ chức cấp xã được thiết lập đồng bộ theo 4 trục chính: khối Đảng, khối HĐND, khối UBND, khối MTTQ cùng các đoàn thể. Cơ cấu hành chính bên trong của UBND cấp xã cũng được chuẩn hóa, gồm: Văn phòng HĐND và UBND, Phòng Kinh tế (đối với xã), Phòng Kinh tế - Hạ tầng và Đô thị (đối với phường), Phòng Văn hóa - Xã hội và đặc biệt là sự hiện diện của 96 Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã.
Sự thay đổi mang tính cách mạng này đã mang lại những thuận lợi căn bản. Việc giảm bớt cấp trung gian (cấp huyện) giúp rút ngắn đáng kể quy trình xử lý công việc, khắc phục tình trạng chồng chéo, đùn đẩy và nâng cao rõ rệt hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại cơ sở.
Tuy nhiên, phải thẳng thắn nhìn nhận rằng, hiện nay khối lượng công việc ở cấp xã rất lớn và áp lực. Bởi theo thống kê của các ngành chuyên môn, khi bỏ cấp huyện thì khoảng 85% nhiệm vụ cấp huyện giao về cấp xã, 15% nhiệm vụ cấp huyện giao về cấp tỉnh.
Do đó, nếu trước đây, cấp xã chỉ hơn 160 đầu việc, nay tăng lên hơn 1.000 đầu việc. Một nguyên nhân khác khiến công việc cấp xã tăng lên và nhiều áp lực là khi giảm từ 184 đơn vị hành chính cấp xã xuống còn 96 đơn vị thì có nơi hợp nhất 2-3 xã, từ đó xã hiện tại có diện tích rộng, số dân và số ấp nhiều hơn nên công việc tăng lên.
Phó Trưởng ban Xây dựng Đảng Đảng ủy xã Phước Vĩnh Tây Huỳnh Văn Sang chia sẻ: “Ban Xây dựng Đảng phụ trách về tuyên giáo, dân vận, công tác tổ chức xây dựng Đảng và tham mưu Đảng ủy xã trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở địa phương. Hiện nay, biên chế của Ban là 6/11, thiếu 5 biên chế, đồng thời sau khi hợp nhất, nhiều việc chưa có tiền lệ nên công việc nhiều, đầy áp lực”.
Xã Thạnh Lợi mới được thành lập trên cơ sở hợp nhất 3 xã Thạnh Hòa, Thạnh Lợi và Lương Bình, với tổng diện tích tự nhiên 96,52km2, có 15 ấp với quy mô dân số hơn 24.200 người. Mặc dù được sự quan tâm của các cấp, các ngành nhưng một trong những khó khăn của địa phương chính là biên chế không đủ theo vị trí việc làm. Cụ thể, đến nay, toàn xã có 273 cán bộ, công chức, viên chức, khuyết 68 người bao gồm ở khối đảng; khối UBND và khối đơn vị sự nghiệp công lập.
Trưởng phòng Kinh tế xã Thạnh Lợi Lê Anh Kiệt cho biết: “Phòng Kinh tế được phân công thực hiện rất nhiều công việc của các phòng chuyên môn cấp huyện trước đây như: Tài chính - Kế hoạch, Kinh tế - Hạ tầng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên - Môi trường, Chi cục Thống kê huyện và mảng đơn thư của Thanh tra huyện. Sau gần 1 năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, Phòng đang lo lắng về cán bộ phụ trách mảng xây dựng, đất đai.
Thời gian qua, Phòng nhận hơn 300 hồ sơ liên quan đến lĩnh vực đất đai, vừa phải in bản giấy chuyển mục đích sử dụng đất trả cho người dân, vừa phải nộp trên Cổng dịch vụ công của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Ngoài ra, Phòng đang lo lắng về công tác giải phóng mặt bằng các dự án qua địa bàn xã, đây là vấn đề lớn liên quan đến nhiều người, nếu làm không tốt sẽ gây dư luận xấu, trong khi đó Phòng vẫn đang thiếu biên chế”.
Một khó khăn khác của cơ sở là cấp Trung ương, cấp tỉnh thường xuyên yêu cầu báo cáo gấp, trong khi cán bộ cấp xã cần có thời gian nghiên cứu và thống kê. Chị Hồ Thị Mỹ Dung (cán bộ địa chính xã Phước Vĩnh Tây) cho hay: “Sau khi hợp nhất, Trung ương và tỉnh có nhiều chính sách, chương trình thay đổi, do đó cán bộ cũng phải có thời gian tìm hiểu, nghiên cứu mới dám tham mưu lãnh đạo xã. Thế nhưng trung bình mỗi ngày, đối với lĩnh vực đang phụ trách, tôi nhận vài chục văn bản luôn yêu cầu báo cáo gấp, thậm chí có văn bản gửi đến đã hết hạn. Hiện tôi dành nhiều thời gian chỉ để giải quyết văn bản, thủ tục hành chính, do đó không có nhiều thời gian đi cơ sở, nắm địa bàn”.
Hiện nay, 11 bộ, ngành đều triển khai một hệ thống riêng phục vụ công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính tập trung từ Trung ương đến địa phương. Điều này cũng gây áp lực cho cấp cơ sở như người dùng đã quen với hệ thống cũ của tỉnh, giao diện nhiều hệ thống còn phức tạp, thiếu thân thiện, tốc độ chậm, dễ lỗi khi tải hồ sơ, công tác tổng hợp báo cáo thống kê mất nhiều thời gian.
Anh Lê Quốc Khánh (công chức phường Khánh Hậu) nói: “Chúng tôi giải quyết thủ tục hành chính tính bằng giờ mới kịp tiến độ, yêu cầu của các cấp, các ngành. Trường hợp hệ thống bị lỗi, chúng tôi phải điện thoại nhờ khắp nơi mới không xảy ra tình trạng hồ sơ trễ hẹn”.
Cán bộ xã, phường là lực lượng ở gần dân, sát dân. Mới đây, phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Văn Quyết chia sẻ những khó khăn của cấp cơ sở.
Thời gian tới, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Văn Quyết đề nghị tiếp tục rà soát, tuyển dụng, sắp xếp bố trí đội ngũ cán bộ, nhất là việc bố trí phải bảo đảm nguyên tắc đúng người, đúng việc, đúng địa bàn, khắc phục tình trạng bố trí không phù hợp với năng lực, sở trường. Ngoài ra, các ngành tiếp tục tham mưu các chính sách về đãi ngộ, thu hút nhân lực, nhất là đội ngũ y, bác sĩ, giáo viên, cán bộ khoa học - công nghệ, quản lý nhà nước; tăng cường bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn, kỹ năng quản lý số, siết chặt kỷ cương hành chính, đồng thời đề cao trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu.
Chất lượng nhân lực cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến niềm tin xã hội, vì vậy ở cấp cơ sở không đơn thuần là giữ đủ nhân sự để vận hành công việc mà giữ cho được chất lượng mới là điều quan trọng, cần được quan tâm, qua đó góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương./.
Nguồn: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
