חמושה בדיפלומטיית במבוק, וייטנאם מנווטת ברוחות נגדיות: חוקרים

לבמבוק מקום משמעותי בהיסטוריה, בתרבות ובחיי היומיום של העם הוייטנאמי, והוא מסמל כוח, גמישות וחוסן. נחישותה של וייטנאם לנקוט במדיניות חוץ הנשענת על מאפיינים אלה נתפסת כתגובה פרגמטית לאתגרים העומדים בפני המדינה בעולם המשתנה במהירות, על פי חוקרים.

האנוי (VNA) - לבמבוק מקום משמעותי בהיסטוריה, בתרבות ובחיי היומיום של העם הוייטנאמי, והוא מסמל חוזק, גמישות וחוסן. נחישותה של וייטנאם לנקוט במדיניות חוץ הנשענת על מאפיינים אלה נתפסת כתגובה פרגמטית לאתגרים העומדים בפני המדינה בעולם המשתנה במהירות, על פי חוקרים. דיפלומטיית במבוק: המותג הייחודי של וייטנאם המונח "דיפלומטיית במבוק" נטבע על ידי מזכ"ל המפלגה נגוין פו טרונג במהלך ועידה דיפלומטית בשנת 2016 וחזר על עצמו בוועידה הלאומית הראשונה לענייני חוץ בשנת 2021. במהלך פגישות אלו, המנהיג השווה את מדיניות החוץ של וייטנאם לבמבוק, בעל שורשים חזקים, גבעולים מוצקים וענפים גמישים.

מזכ"ל המפלגה נגוין פו טרונג נואם בוועידה הלאומית הראשונה לענייני חוץ בשנת 2021 (צילום: VNA)

פאן שואן דונג, חוקר בתוכנית לימודי וייטנאם של מכון ISEAS-Yuסוף Ishak שבסיסו בסינגפור, מציין כי במבוק גדל בקבוצות וחזק יותר כשהוא עומד יחד, דבר המשקף את חשיבות הכוח הקולקטיבי והאחדות בתרבות הוייטנאמית, מה שהופך אותו למימוש אידיאלי של מדיניות החוץ של וייטנאם. שורשים חזקים הם עקרונות מנחים מרכזיים כגון אינטרסים לאומיים, עצמאות, הסתמכות עצמית, גיוון ורב-צדדיות של יחסי חוץ. עקרונות אלה מושרשים עמוק במחשבותיו של הנשיא המנוח הו צ'י מין על דיפלומטיה ומספקים את הבסיס למדיניות החוץ של המדינה, אמר דונג. הגבעולים החזקים מסמלים את חוסנה של וייטנאם ביישום מדיניות החוץ שלה למרות האתגרים השונים העומדים בפניה. זה מאשרר מחדש את וייטנאם כידידת כל האומות, כזו שבונה מערכות יחסים חזקות שיכולות לעמוד בסערות חזקות. הענפים הגמישים מייצגים את יכולתה של וייטנאם להיות איתנה בעקרונות תוך גמישות בטקטיקות, אמר. קרל ת'אייר, פרופסור אמריטוס באוניברסיטת ניו סאות' ויילס, אמר שעל ידי הבנת מושג הדיפלומטיה של במבוק, כל אחד יכול לקבל תובנות חשובות לגבי אבני הבניין של הצלחתה של וייטנאם. "דיפלומטיית במבוק אינה עוסקת רק בתגובה לתמורות כוח גדולות, אלא גם בקידום התרבות, הזהות והקשרים הכלכליים של וייטנאם עם שותפים אסטרטגיים ומקיפים", אמר. "היא מונחית על ידי מונחים וייטנאמיים רבים המעצבים את הפרקטיקה שלה, כולל רב-צדדיות, גיוון, הסתמכות עצמית ועצמאות. בחתירה לדיפלומטיה זו, וייטנאם נשארת עקבית עם עקרונות "ארבעת הלא" שלה, כפי שנקבעו בספר הלבן להגנה לאומית משנת 2019, שאינם הצטרפות לבריתות צבאיות, צידוד במדינה אחת נגד אחרת, מתן אישור למדינות אחרות להקים בסיסים צבאיים או להשתמש בשטחה לביצוע פעילויות צבאיות נגד מדינות אחרות, וגם לא שימוש בכוח או איום בשימוש בכוח ביחסים בינלאומיים", אמר ת'אייר. "דיפלומטיית הבמבוק של וייטנאם מאופיינת בעצמאות, חיוביות ומחויבות לאי-התערבות", אמר, והדגיש כי ניתן לסמוך על וייטנאם שתשמור על ערכיה ועקרונותיה, גם בתוך נוף גיאופוליטי מורכב ומשתנה ללא הרף. גישה זו משקפת את העובדה שבמהלך העשורים, וייטנאם נותרה חלקת במבוק עמידה, עצמאית ומספקת את עצמה."

חתימת הסכמי השלום של פריז על סיום המלחמה והשבת השלום בווייטנאם ב-27 בינואר 1973 מסמנת אבן דרך מזהירה בהיסטוריה של הדיפלומטיה המהפכנית הווייטנאמית בתקופת הו צ'י מין. (תמונות. מקור: VNA)

חוקרים הציעו גם שכדי להבין את ההיגיון מאחורי הדיפלומטיה הבמבוקית של וייטנאם, חיוני להבין את מאבקה הארוך של המדינה לעצמאות לאומית. יואיצ'ירו סאטו, פרופסור באוניברסיטת ריטסטומייקן אסיה פסיפיק, אמר כי בהתחשב בהיסטוריה המלחמתית של וייטנאם ובצורך בעצמאות, מובן מדוע דיפלומטיית הבמבוק הפכה להיבט חשוב ויסודי בתרבות ובאופי הלאומי של וייטנאם. "דיפלומטיית הבמבוקית של וייטנאם היא גישה ריאליסטית להגנה על האינטרסים הלאומיים שלה", אמר. סאטו ציין כי להיסטוריה של חוסנה ויכולתה של וייטנאם לעמוד בלחץ חיצוני יש תפקיד בעיצוב הדיפלומטיה הבמבוקית של המדינה. לאורך ההיסטוריה הלאומית שלה, וייטנאם התמודדה עם מעצמות זרות רבות ואתגרים אחרים, אך המדינה הצליחה לשרוד ולשמור על עצמאותה. וייטנאם יצרה עד כה קשרים דיפלומטיים עם 190 מתוך 193 חברות באו"ם. בינתיים, המפלגה יצרה קשרים עם 247 מפלגות פוליטיות ב-111 מדינות, ולאסיפה הלאומית יש קשרים עם פרלמנטים של 140 מדינות, על פי משרד החוץ של וייטנאם. יתר על כן, ממשלת וייטנאם הדגישה בעקביות את חשיבות העצמאות, אפילו במהלך מגפת הקורונה, אמר סאטו. למרות שהתמודדה עם מחסור חמור בחיסונים בשלב הראשוני של המגפה, וייטנאם קראה לאחדות לאומית כדי לשמור על כל האנשים מאוחדים כדי להתגבר על האתגרים, הוסיף. "אני חושב שהדגש על עצמאות לאומית ואחדות אינו ייחודי בווייטנאם, אבל הרושם שלי הוא שהוא מודגש במיוחד במקרה של וייטנאם. וזה חשוב מאוד", אמר. דיפלומטיית במבוק: ממילה למעשה

וייטנאם חברה פעילה באו"ם (צילום: VNA)

לדברי דונג, דיפלומטיית במבוק היא מושג מתאים לקידום הזהות הדיפלומטית של וייטנאם בהקשר הנוכחי. ראשית, זה מתאים משום שתדמית הבמבוק מושרשת עמוק בתרבות, בערכים ובמסורות הדיפלומטיות של וייטנאם. שנית, הקידום האחרון של דיפלומטיית במבוק משקף את ביטחונה של וייטנאם בהישגיה הדיפלומטיים וביישום מדיניות החוץ שלה, הסביר דונג. בפרט, אמר, האינטגרציה הבינלאומית של וייטנאם מאז דוי מוי (הרפורמה) הוכיחה את עצמה כמוצלחת ביותר. כפי שציין המזכיר הכללי נגוין פו אין, וייטנאם "מעולם לא היה בעל עושר, פוטנציאל, מעמד בינלאומי ויוקרה כה גדולים כמו שיש לה כעת". בשנים האחרונות, וייטנאם התפתחה כמעצמה ביניים צומחת ותרמה תרומה משמעותית למולטי-צדדיות אזורית ובינלאומית, וזכתה להכרה מצד הקהילה הבינלאומית, לדברי דונג. דיפלומטיית במבוק גם מאפשרת לווייטנאם ליצור רשת מגוונת של שותפויות, במיוחד עם מעצמות גדולות, אמר דונג. באמצעות יחסים אלה, וייטנאם הצליחה להרחיב את קשרי הסחר וההשקעות, לשפר את יכולות ההגנה הלאומיות שלה, לצבור יוקרה בינלאומית ולהבטיח סביבה חיצונית שלווה ויציבה לפיתוח לאומי. וחשוב מכל, דיפלומטיית במבוק מאפשרת לווייטנאם לשמור על עצמאותה ואוטונומיה על רקע התחרות הגוברת בין המעצמות באזור, הדגיש דונג. סטיבן נאגי, פרופסור באוניברסיטה הנוצרית הבינלאומית, שחולק את אותה דעה, אמר כי באמצעות יישום דיפלומטיית במבוק בצורה גמישה, עמידה ותגובתית, וייטנאם שמרה בהצלחה על קשרים פרגמטיים עם מדינות גדולות ומדינות דרום מזרח אסיה אחרות כדי לקדם את הפיתוח והאג'נדה שלה. "וייטנאם ביצעה מספר רפורמות כלכליות ב-40 השנים האחרונות כדי למשוך סיוע לפיתוח מחו"ל, כמו גם השקעות זרות ישירות כדי למצב את עצמה כמרכז ייצור חדש בדרום מזרח אסיה. המהלך תורם להגברת השגשוג ולהאצת הפיתוח של וייטנאם", אמר נאגי.

וייטנאם נחשבת ליעד השקעה אטרקטיבי בדרום מזרח אסיה (צילום: VNA)

כמו דונג, גם נאגי רואה בווייטנאם מעצמה ביניים. הוא ציטט את מדד הכוח של אסיה לשנת 2023 של מכון לואי, לפיו לפי הדירוג האחרון, וייטנאם היא המדינה השנייה בעלת השפעת הדיפלומטית בדרום מזרח אסיה, אחרי אינדונזיה בלבד, שהיא המדינה הגדולה ביותר באזור הן מבחינת אוכלוסייה והן מבחינת כלכלה. "אם נשתמש במערכי נתונים כמו מדד הכוח של אסיה של מכון לואי, ברור שווייטנאם היא מעצמה ביניים מבחינת המשאבים הכוללים שלה, אוכלוסייה, גודל כלכלי וכוחה הדיפלומטי", אמר נאגי. הוא הוסיף כי דיפלומטיית הבמבוק הווייטנאמית היא פרגמטית, מציאותית וממוקדת אזורית. "היא פרגמטית מבחינת יצירת קשרים עם כל מיני מדינות, תוך התמקדות בעיקר בדרום מזרח אסיה, ועבודה עם שותפים אזוריים נוספים כדי לשפר את ביטחונה, יציבותה ושגשוגה". מלבד הממד הכלכלי, ת'אייר סיפק דוגמה קונקרטית המדגימה את הצלחת דיפלומטיית הבמבוק של וייטנאם בקידום ערכים תרבותיים - יכולתה של המדינה למשוך מספר גדל והולך של תיירים ולבנות קשרים חזקים עם אנשים ממדינות שונות, המבוססים על המשיכה של התרבות, הנימוס והמטבח הווייטנאמי. הוא אמר שגישת הכוח הרך הזו היא מרכיב מרכזי בדיפלומטיה של וייטנאם, המדגישה את הצורך לבנות יחסים חיוביים עם מדינות אחרות ולטפח הבנה וכבוד הדדיים. דונג, שהסכים עם ת'אייר, אמר שעל ידי קידום זהות הדיפלומטית של חוסן, סולידריות וגמישות, המחודשת על ידי הבמבוק, וייטנאם מציגה את זהותה התרבותית הייחודית ומטפחת תדמית חיובית של המדינה בחו"ל. לאחר הפסקה של שנתיים עקב COVID-19, וייטנאם פתחה מחדש את שעריה לתיירים בינלאומיים ב-15 במרץ 2022, ומאז חוותה עלייה במספר הנופשים הזרים המבקרים במדינה. על פי הנתונים האחרונים של הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, וייטנאם קיבלה בברכה 2.69 מיליון זרים שהגיעו ברבעון הראשון של השנה, המייצגים עלייה של כמעט פי 30 בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. ת'אייר הדגיש גם את ההתרחבות המשמעותית של היחסים הדיפלומטיים של וייטנאם בשנים האחרונות, כאשר המדינה מקיימת כעת יחסים עם כמעט כל חברות האו"ם, יוצרת שותפויות אסטרטגיות ומקיפות, ומבטיחה הסכמי סחר חופשי עם שותפות אזוריות מרכזיות. בפרט, וייטנאם תורמת רבות לאסיאן ולמולטי-רליטריזם, אמר. דיפלומטיית במבוק: הדרך קדימה

צוותי חיפוש והצלה וייטנאמים מצטרפים למאמצים בינלאומיים להתמודדות עם השלכות רעידת האדמה הקטלנית בטורקיה בתחילת השנה (מקור: VNA)

חוקרים מציינים כי וייטנאם ניצבת בפני מספר גדל והולך של אתגרים כשהיא מנווטת במצב העולמי המשתנה במהירות. אתגרים אלה מחמירים עקב גורמים שונים, כולל מתחים גיאופוליטיים עולמיים והאטה כלכלית. מגפת הקורונה הציבה אתגרים משמעותיים בפני מדיניות החוץ, כולל הדיפלומטיה ה"במבוק" של וייטנאם, לדברי נאגי. סגרים בקנה מידה גדול והגבלות נסיעה חיזקו את שרשראות האספקה ​​הגלובליות, וכל המדינות נפגעו, אמר. בהמשך, המשיך, סביר להניח שאתגרים אלה יימשכו, וייתכנו אירועים בלתי צפויים נוספים, כגון אסונות טבע, התפרצויות מחלות בינלאומיות או מיתון כלכלי שיקשו על וייטנאם ומדינות אחרות לאזן את מערכות היחסים ביניהן. "אתגרים אלה ידרוש פתרונות יצירתיים ומיקוד מתמשך בגמישות ובחוסן במדיניות החוץ", הציע. כדי להתמודד עם הרוחות הנגדיות הללו, אמר ת'אייר, וייטנאם חייבת להתמודד עם אתגרים אלה בזהירות ובמיומנות רבה אם ברצונה לשמור על עצמאותה, לקדם את האינטרסים שלה ולשמור על ערכיה. וייטנאם יכולה להשתמש ביחסיה עם שותפים מרובים לטובתה. גם אם לשותפים אלה יש חילוקי דעות זה עם זה, וייטנאם עדיין יכולה לנווט במצבים אלה לטובת האינטרסים שלה, אמר ת'אייר. "זה אפשרי משום שווייטנאם יכולה למנף את מעמדה כשותפה ומגשרת מהימנה כדי לסייע בפתרון סכסוכים או במציאת פתרונות מועילים הדדית." בשנה שעברה, מזכ"ל המפלגה נגוין פו טרונג ערך ביקור רשמי בסין בין ה-30 באוקטובר ל-1 בנובמבר, בהזמנתו של מזכ"ל המפלגה ונשיא סין שי ג'ינפינג. לאחרונה, במרץ 2023, הוא קיים שיחות טלפון עם נשיא ארה"ב ג'ו ביידן, במהלכן שני הצדדים חזרו על הזמנותיהם לביקורים הדדיים ברמה גבוהה. "זה חשוב לפיתוח הכלכלי של וייטנאם, שכן היא זקוקה ליחסים טובים עם כל המעצמות הגדולות כדי להשיג את מטרותיה להעלות את רמות ההכנסה ולפתח את הכלכלה", אמר ת'אייר. לדברי סאטו, על רקע חששות בינלאומיים גוברים, צפויה וייטנאם להמשיך בדיפלומטיה ה"במבוק" שלה עקב הצלחתה לשמור על יחסים מאוזנים עם כל המדינות. עם זאת, ככל שכוחה והשפעתה גוברים, נדרש מאמץ גדול יותר כדי לבנות על הישגיה. בינתיים, דונג ציין כי למרות האתגרים החיצוניים הגוברים, וייטנאם הצליחה לשמור על עצמאותה ואוטונומיה תוך כדי רישום צמיחה כלכלית גבוהה ובניית קשרים הדוקים יותר עם כל המעצמות הגדולות באזור. "המוניטין של וייטנאם המשיך לעלות הן בפלטפורמות אזוריות והן בפלטפורמות בינלאומיות. כתוצאה מכך, לווייטנאם יש סיבות משכנעות להמשיך בדיפלומטיית הבמבוק שלה כדי לקדם את מדיניות החוץ שלה", אמר דונג. עם זאת, הוא ציין כי וייטנאם חייבת להבטיח שהיא תישאר גמישה מספיק וניתנת להסתגלות לנוף הגיאופוליטי המתפתח במהירות ולאתגרי ביטחון לא מסורתיים. לדברי נאגי, הגמישות וגם החוסן של הבמבוק או היכולת להתנדנד או להטות לכיוונים שונים הם קריטיים ביותר עבור וייטנאם בשמירה על האוטונומיה האסטרטגית שלה, שותפויות טובות ויחסים איתנים עם שכנותיה. "על ידי איזון יחסיה והסתגלות לנסיבות שונות, וייטנאם יכולה להמשיך להבטיח את האינטרסים הלאומיים שלה תוך שמירה על קשר טוב עם מדינות ברחבי העולם", אמר. בהמשך, חשוב שווייטנאם תשמור על דיפלומטיית הבמבוק שלה, הכוללת עמידות, גמישות ושיתוף פעולה עם כל השותפים, אמר נאגי. "משמעות הדבר היא להמשיך לבנות דיאלוג עם שותפים שונים, להשקיע בצעירים כדי שיוכלו לתקשר וליצור קשר יעיל עם הקהילה האזורית, ולעבוד עם שותפים אזוריים ובינלאומיים כדי לקיים צמיחה כלכלית", הסביר.

לין הא והונג נהונג VNA

מָקוֹר