שלוש פעמים 'סידור מחדש של הממלכה'

רפורמה מוסדית רחבת היקף זו אינה רק התאמה אדמיניסטרטיבית, אלא גם מהפכה בחשיבה הניהולית, שמטרתה ליצור וייטנאם יעילה, שקופה ודינמית מאי פעם על מפת העולם .

שלב ראשון: בניית עצמאות ואחדות לאחר מהפכת אוגוסט 1945.

"ארגון מחדש של האומה" הראשון התרחש מיד לאחר ניצחון מהפכת אוגוסט בשנת 1945. ממדינה שחולקה על ידי הקולוניאליזם הצרפתי לשלושה אזורים בעלי מערכות פוליטיות שונות - הדרום הקולוניאלי, האזור המרכזי עם המשטר המלוכני הדמגוגי שלו, והצפון תחת שליטה ישירה של התושבים הצרפתיים - וייטנאם קמה.

חוקת 1946 ביטלה באופן מיידי את חלוקת שלושת האזורים, ואיחדה את רצועת האדמה בצורת S תחת הנהגה ובעלות בלעדית של העם הווייטנאמי. דבר זה הניח בסיס איתן להתנגדות ממושכת נגד הקולוניאליזם הצרפתי והאימפריאליזם האמריקאי, שהגיעה לשיאה בניצחון ב-1975, השלימה את שחרור ואיחוד המדינה וסיום מאות שנים של פילוג.

חלק שני: חדשנות, אינטגרציה ואתגרים שנותרו.

לאחר 1975, ובמיוחד לאחר דיכוי הפלישה לגבול הצפוני, וייטנאם נכנסה לתקופה השנייה של "ארגון מחדש לאומי" עם חוקת 1980, שתוקנה לאחר מכן בחוקות 1992 ו-2013. תקופה זו עברה טרנספורמציה דרמטית של המדינה באמצעות תהליך הדוי מוי (שיקום), שהחל בשנת 1986. הישגים כלכליים הפכו את וייטנאם ממדינה מוכת מלחמה לכלכלה דינמית מובילה באזור. התמ"ג של וייטנאם גדל פי יותר מ-100 ב-50 שנה, ממעל 4 מיליארד דולר בשנת 1975 ליותר מ-400 מיליארד דולר בשנת 2024, קצב צמיחה שנראה לעתים רחוקות בעולם.

עם זאת, למרות שהשיגה הישגים יוצאי דופן, וייטנאם מעולם לא נותרה שאננה. בפועל, לאחר 2016, קצב צמיחת התמ"ג של וייטנאם עמד בממוצע על 5.3% בלבד לשנה, נמוך מהממוצע של 6.3% לשנה במהלך 40 שנות דוי מוי (השיפוץ). עובדה זו חושפת צווארי בקבוק מוסדיים שיש לטפל בהם. מערכת המנהל המסורבלת, ובמיוחד קיומה של רמת המחוז כרמת ביניים, הפחיתה את יעילות הממשל, מה שמקשה על מדיניות הממשל המרכזי להגיע לשורשים. המיזוג וההפרדה של יחידות מנהליות ברמת המחוז בשלושת העשורים האחרונים הראו גם חוסר אחידות בקריטריונים ובמטרות, מה שגרם לליקויים בניהול ובפיתוח.

שלישית: המהפכה המוסדית ההיסטורית של 2025

וייטנאם, שאינה נחה על זרי הדפנה, ניצבת שוב בפני הצורך ברפורמות עמוקות אף יותר. שנת 2025 היא הזמן המכריע לביצוע "ארגון מחדש של האומה" השלישי, משימה היסטורית בעלת משמעות עצומה. זוהי מהפכה מקיפה בארגון מחדש של מערכת המפלגה/מדינה/ חזית המולדת המבוססת על ארגון מחדש של יחידות טריטוריאליות לאומיות.

וייטנאם הופכת ליעד אטרקטיבי עבור ראשי מדינות רבים, משלחות בינלאומיות, אנשי עסקים וחוקרים מובילים מרחבי העולם. צילום: הואנג הא

השינויים פורצי הדרך כוללים:

ביטול מוחלט של רמת המחוז: זוהי אחת ההחלטות הנועזות ביותר, שמסיימת את תפקיד הביניים של רמת המחוז. זה לא רק מייעל את המנגנון המנהלי אלא גם מביא מדיניות והנחיות מהממשל המרכזי ישירות לרמת הקהילה, מקצר את הפער בין הממשלה לעם ומשפר את יעילות השירות.

ייעול יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונת: מספר היחידות המנהליות ברמת המחוז יקטן מ-63 ל-34, ומספר היחידות ברמת הקומונת יקטן מיותר מ-80,000 ליותר מ-20,000. מיזוג וארגון מחדש של יחידות אלו ייצור אזורים גדולים יותר בעלי פוטנציאל מספיק מבחינת שטח קרקע, אוכלוסייה ומבנה כלכלי לפיתוח בר-קיימא.

ארגון מחדש דרסטי של מנגנון הממשל המרכזי: סדרה של סוכנויות ממשלתיות יועלו, ובראשן מיזוג משרד התכנון וההשקעות ומשרד האוצר - נושא ארוך שנים שטרם יושמה. כל 13 המחלקות הכלליות, 219 המחלקות, 519 הלשכות ומעל 3,000 הלשכות המשניות פוזרו, ויצרו מנגנון אדמיניסטרטיבי מרכזי דל חסר תקדים.

ייעול מערכת הארגון המפלגתי והמאוחד: לצד המערכת המנהלית, גם מנגנון המפלגה עבר ייעול. ארגוני מפלגה ברמת המחוז אינם קיימים עוד באופן מקומי. ברמה המרכזית, אף ארגון מפלגתי אינו חופף לסוכנות ממשלתית, וכל ועדות המפלגה במשרדים פוזרו. מערכת הארגונים הפוליטיים והחברתיים אורגנה מחדש כך שתהיה תחת חזית המולדת, במקום פשוט "תחת קורת גג אחת" כבעבר, מה שמבטיח סינכרון ויעילות בכל המערכת הפוליטית.

רפורמה זו בוצעה ברוח החלטית, לא בסגנון "בדיקת המים" או "האנוי לא יכולה למהר", אלא תחת המוטו "הממשלה המרכזית נותנת דוגמה, היישובים מגיבים, ורוח הריצה תוך כדי עמידה בתור". רצונו הנחוש של הפוליטביורו התפשט לכל המפלגה ולכל העם, ויצר רוח לאומית חזקה.

"עיתוי נוח, מיקום נוח ויחסי אנוש הרמוניים" מתכנסים יחד ומבשרים על עידן של צמיחה.

"הסידור מחדש של האומה" השלישי לא רק מתבצע בנחישות פנימית, אלא גם חופף להרמוניה ותמיכה מצד הקהילה הבינלאומית. וייטנאם הופכת ליעד אטרקטיבי עבור ראשי מדינות רבים, משלחות בינלאומיות, אנשי עסקים וחוקרים מובילים מרחבי העולם. ביקורים, ישיבות עבודה וחתימה על מסמכים פוליטיים, כלכליים, תרבותיים, מדעיים וחברתיים מתקיימים באופן רציף בסיפוק משני הצדדים. בפרט, היחסים עם המדינות הקבועות של האומות המאוחדות, האיחוד האירופי, ASEAN, BRICS ואיחוד האמירויות הערביות מתחזקים יותר ויותר. אפילו סיפורים כמו הצלחתה של קובה בגידול אורז וייטנאמי או בורקינה פאסו בעלת דגל לאומי הדומה לזה של החזית הלאומית לשחרור לשעבר מדגימים את השפעתה והשפעתה הנרחבים של וייטנאם.

עם תזמון נוח, יתרונות גיאוגרפיים ואיחוד משאבי אנוש, "ארגון מחדש של האומה" הזה צפוי ליצור תנופה אדירה, ולסייע לווייטנאם להגשים את יעדי הפיתוח שנקבעו לציון 100 שנה להקמת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם (2045) ולציון 100 שנה להקמת המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם (2030).

עידן של צמיחה חזקה, עם בסיס מוסדי איתן ומנגנון יעיל ויעיל, החל רשמית.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html