שלוש פעמים 'סידור מחדש של המדינה'

רפורמה מוסדית רחבת היקף זו אינה רק התאמה אדמיניסטרטיבית אלא גם מהפכה בחשיבה הניהולית, שמטרתה ליצור וייטנאם יעילה, שקופה ודינמית מאי פעם על מפת העולם .

בפעם הראשונה: בניית עצמאות ואחדות לאחר מהפכת אוגוסט 1945

ה"ארגון מחדש" הראשון של המדינה התרחש מיד לאחר ניצחון מהפכת אוגוסט בשנת 1945. ממדינה שחולקה על ידי הקולוניאליזם הצרפתי לשלושה אזורים עם משטרים שונים - הדרום הקולוניאלי, האזור המרכזי עם המשטר המלוכני הפופוליסטי, והצפון תחת שליטתו הישירה של הקונסול הצרפתי - וייטנאם קמה.

חוקת 1946 ביטלה באופן מיידי את ההבחנה בין שלושת האזורים, ואיחדה רצועת אדמה בצורת S תחת הנהגה ובעלות בלעדית של העם הווייטנאמי. זה היה בסיס איתן למלחמת ההתנגדות ארוכת הטווח נגד הקולוניאליזם הצרפתי והאימפריאליזם האמריקאי, שהגיעה לשיאה בניצחון ב-1975, השלימה את שחרורה ואיחודה של המדינה, וסיום מוחלט של החלוקה בת מאות השנים.

בפעם השנייה: חדשנות, אינטגרציה ואתגרים שנותרו

לאחר 1975, ובמיוחד לאחר תבוסת הפלישה לגבול הצפוני, וייטנאם נכנסה לתקופה שנייה של "ארגון מחדש של המדינה" עם חוקת 1980, אשר תוקנה מאוחר יותר באמצעות חוקות 1992 ו-2013. תקופה זו עברה טרנספורמציה חזקה של המדינה באמצעות תהליך דוי מוי שהחל בשנת 1986. הישגים כלכליים הפכו את וייטנאם ממדינה מוכת מלחמה לכלכלה דינמית מובילה באזור. התמ"ג של וייטנאם גדל פי יותר מ-100 ב-50 שנה, ממעל 4 מיליארד דולר בשנת 1975 ליותר מ-400 מיליארד דולר בשנת 2024, קצב צמיחה שנדיר לראות בעולם.

עם זאת, למרות הישגים אלה, וייטנאם מעולם לא נותרה שאננה. המציאות מראה שלאחר 2016, קצב צמיחת התמ"ג של וייטנאם הגיע רק לממוצע של 5.3% לשנה, נמוך מהממוצע של 6.3% לשנה ב-40 שנות דוי מוי. עובדה זו חושפת צווארי בקבוק מוסדיים שיש לפתור. מערכת המנהל המסורבלת, ובמיוחד קיומה של רמת המחוז כרמת ביניים, הפחיתה את היעילות התפעולית, מה שמקשה על מדיניות מרכזית להגיע לרמה העממית. ההפרדה והמיזוג של יחידות מנהליות מחוזיות בשלושת העשורים האחרונים הראו גם חוסר אחידות בקריטריונים ובמטרות, מה שגרם לליקויים בניהול ובפיתוח.

הפעם השלישית: המהפכה המוסדית ההיסטורית של 2025

וייטנאם, שאינה נחה על זרי הדפנה, ניצבת שוב בפני הצורך ברפורמה מקיפה יותר. שנת 2025 היא הזמן שאסור לדחות לביצוע "ארגון מחדש של המדינה" השלישי, "אירוע גדול" בעל משמעות היסטורית. זוהי מהפכה מקיפה בארגון מחדש של מערכת המפלגה/המדינה/ חזית המולדת על בסיס שיפוץ מבנה היחידות הטריטוריאליות הלאומיות.

וייטנאם הופכת ליעד אטרקטיבי עבור ראשי מדינות רבים, משלחות בינלאומיות ואנשי עסקים וחוקרים מובילים בעולם. צילום: הואנג הא

שינויים פורצי דרך כוללים:

ביטול נחוש של רמת המחוז: זוהי אחת ההחלטות הנועזות ביותר, שמסתיימות בתפקיד הביניים של רמת המחוז. זה לא רק מסייע לייעל את המנגנון אלא גם מביא מדיניות מהרמה המרכזית ישירות לרמת הקהילה, מקצר את המרחק בין מנגנון הממשלה לעם ומשפר את יעילות השירות.

ייעול יחידות מנהליות מחוזיות וקהילתיות: מספר היחידות המנהליות המחוזיות יקטן מ-63 ל-34, ומספר היחידות הקהילתיות מיותר מ-80,000 ליותר מ-20,000. המיזוג והסידור מחדש של יחידות אלו ייצרו אזורים גדולים יותר בעלי פוטנציאל מספיק מבחינת שטח, אוכלוסייה ומבנה כלכלי לפיתוח בר-קיימא.

ארגון מחדש משמעותי של המנגנון המרכזי: סדרה של סוכנויות ממשלתיות צומצמה, בדרך כלל באמצעות מיזוג של שני משרדי התכנון וההשקעות והכספים - נושא שהועלה זמן רב אך לא יושמה. כל 13 המחלקות הכלליות, 219 המחלקות, 519 הלשכות ויותר מ-3,000 תת-המחלקות פוזרו, ויצרו מנגנון אדמיניסטרטיבי מרכזי יעיל וחסר תקדים.

ייעול מערכת הארגון המפלגתי והמאוחד: יחד עם המערכת המנהלית, גם מנגנון המפלגה עבר ייעול. סוכנויות מפלגה ברמת המחוז אינן קיימות עוד באזור. ברמה המרכזית, אין עוד סוכנויות מפלגה שחופפות לסוכנויות ממשלתיות, וכל הוועדות הפועלות של המפלגה במשרדים פוזרו. מערכת הארגונים החברתיים-פוליטיים גם כן אורגנה מחדש לכיוון היותה תחת חזית המולדת ישירות, במקום להיות "תחת אותה קורת גג" כבעבר, מה שמבטיח סינכרון ויעילות במערכת הפוליטית כולה.

רפורמה זו בוצעה ברוח נחושה, לא בסגנון "מרגישים את המים לחצות את הנהר" או "האנוי לא ממהרת", אלא תחת המוטו "הממשלה המרכזית נותנת דוגמה, היישובים מגיבים, רוח הריצה וההתייצבות בו זמנית". נחישות הפוליטביורו התפשטה לרצון המפלגה והעם כולו, ויצרה רוח פנימית חזקה.

"זמן שמימי - יתרון ארצי - הרמוניה אנושית" מתכנסים ועידן הצמיחה

"ארגון מחדש של המדינה" השלישי לא רק בוצע בנחישות פנימית, אלא גם התרחש במקביל להרמוניה ותמיכה מצד הקהילה הבינלאומית. וייטנאם הופכת ליעד אטרקטיבי עבור ראשי מדינות רבים, משלחות בינלאומיות ואנשי עסקים וחוקרים מובילים בעולם. ביקורים, ישיבות עבודה וחתימה על מסמכים פוליטיים, כלכליים, תרבותיים, מדעיים וחברתיים מתקיימים באופן רציף לשביעות רצון שני הצדדים. בפרט, היחסים הדיפלומטיים עם החברות הקבועות באומות המאוחדות, האיחוד האירופי, ASEAN, BRICS ואיחוד האמירויות הערביות מתחזקים יותר ויותר. אפילו סיפורים כמו הצלחתה של קובה בגידול אורז וייטנאמי או דגל בורקינה פאסו הדומה לדגל החזית הלאומית לשחרור לשעבר, מראים גם הם את התפשטותה והשפעתה של וייטנאם.

עם התכנסות "זמן שמימי - שטח נוח - הרמוניה אנושית", "סידור מחדש של המדינה" הזה צפוי ליצור כוח מניע גדול, שיסייע לווייטנאם להגשים את יעדי הפיתוח שנקבעו לציון 100 שנה להקמת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם (2045) ולציון 100 שנה להקמת המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם (2030).

עידן של צמיחה חזקה, עם בסיס מוסדי איתן ומנגנון יעיל ויעיל, החל רשמית.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html