שיעור 2: בחינת רפורמה באש

אף רפורמה לא מקבלת תוקף אך ורק על ידי החלטות מנהליות. ערכה של מדיניות מרכזית אינו טמון בתאריך פרסום ההחלטה, וגם לא ברגע שבו המערכת החדשה נכנסת רשמית לתוקף, אלא נמדד ביכולתה להיות מיושמת בפועל, להתגבר על אתגרים במהלך היישום וליצור שינויים מוחשיים בחייהם של אנשים.

עבור לאו צאי, השנה הראשונה של הפעלת מודל הממשל המקומי הדו-שכבתי הייתה בדיוק תקופה כזו. זה היה המבחן הראשון למערכת החדשה.

18:30. האורות ברחוב קאו ת'יה דולקים. אנשים ממהרים הביתה אחרי יום עבודה. חנויות ומסעדות מתחילות להיות צפופות. ובכל זאת, מאחורי דלתות מטה ועדת העם של הרובע, אור עדיין זורח מהמשרדים.

למרות קשיים רבים, צוות מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קאו ת'יה וורד שואף תמיד להשלים את כל המשימות.

במרכז השירות הציבורי, מספר פקידים עדיין עוסקים בעיבוד הקבצים האחרונים של היום. הנתונים מתעדכנים באופן רציף במערכת האלקטרונית דרך מסכי מחשב. שיחות טלפון לקבלת מידע תפעולי מצלצלות ללא הרף. הקבצים שהושלמו מוכנים לעיבוד והתוצאות נמסרות לאזרחים בבוקר שלמחרת.

סצנות כאלה כבר אינן נדירות. הן הפכו לקצב עבודה מוכר בקומונות וברובעים רבים במחוז לאו קאי לאחר שמודל השלטון המקומי הדו-שכבתי נכנס לתוקף.

השינוי הגדול ביותר אינו עניין של עבודה רבה יותר, אלא של היותו פרואקטיבי יותר בכל החלטה. בעבר, משימות רבות כללו מתווכים לצורך התייעצות וייעוץ. כיום, רוב המשימות מוקצות ישירות לרמת השטח. זה דורש מהפקידים הבנה מעמיקה של התקנות החוקיות, הבנת המציאות המקומית ולקחת אחריות מלאה על החלטותיהם.

חבר מק ואן חאי - מזכיר ועדת המפלגה של קאו טיה וורד

לדברי החבר מק ואן חאי, מזכיר ועדת המפלגה של קאו ת'יה וורד, עקרון "6 נקודות ברורות", הכולל אדם ברור, משימה ברורה, אחריות ברורה, זמן ברור, מוצר ברור וסמכות ברורה, שינה את אופן ניהול המערכת כולה.

"כאשר תחומי האחריות מוגדרים בבירור, העבודה הופכת למהירה ויעילה יותר. אנשים לא צריכים לנסוע הלוך ושוב פעמים רבות. עניינים הנמצאים בתחום סמכותה של הרשות המקומית נפתרים ממש ברמה השטחית, מה שמבטל את המנטליות של המתנה או העברת האחריות", הוסיף מזכיר הוועדה מק ואן חאי.

מנהיגים פרובינציאליים משקיעים זמן רב בבדיקה והבנת הקשיים ברמה העממית על מנת לספק הדרכה ופתרונות בזמן.

כאשר רמת ביניים מתייעלת, הפער בין הממשלה לעם מצטמצם. בעבר, רמת הקומונה ביצעה בעיקר משימות על פי ביזור, אך כעת היא הפכה לרמה המטפלת ישירות ברוב העבודה הקשורה לאזרחים ולעסקים.

החבר הואנג ג'יאנג - סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה המחוזית ויו"ר מועצת העם המחוזית - הקשיב ישירות להצעות ולהצעות של פקידים ועובדי מדינה בנוגע לטרנספורמציה דיגיטלית בקהילת ין בין.

עומס העבודה המוגבר היה צפוי. אבל הלחץ הגדול ביותר אינו כמות הניירת העצומה או שעות העבודה המוארכות, אלא השינוי היסודי בתפקידה של השלטון המקומי.

החבר נגוין נגוק סון, יו"ר הוועדה העממית של קהילת טאן לין, נזכר בימים הראשונים של הפעלת המודל החדש: "בהתחלה, הדאגה הגדולה ביותר שלנו הייתה כיצד לטפל בעבודה בהתאם לתקנות, בעוד שתחומים רבים היו חדשים לחלוטין והועברו. ללא רמת המחוז באמצע, הקומונה הייתה צריכה לטפל ישירות ולהיות אחראית ישירות כלפי האנשים. הלחץ היה עצום, אך הוא גם הניע את הפקידים להשתנות."

מהאמור לעיל, ברור שכאשר הממשלה קרובה יותר לעם, אחריותם של פקידי השטח הופכת לכבדה עוד יותר. כל מסמך מתעכב, כל טעות במילוי תפקידים רשמיים, הופכת למבחן הראשון של תהליך הרפורמה. זה דורש מצוות הפקידים ישירות ברמת השטח להיות בעל יכולת מספקת לתרגם מדיניות והחלטות לתוצאות קונקרטיות בחיים.

מנהיגי קהילת טאן לין עוקבים מקרוב אחר מחשבותיהם של פקידים ואזרחים על מנת לפתור במהירות קשיים הנובעים מפעילותה של מערכת הממשל הדו-שכבתית.

בהתבוננות אך ורק בתשתית הפיזית, רבים עשויים לחשוב שהאתגר הגדול ביותר לאחר הרה-ארגון היה המחסור בשטחי משרדים או בציוד. עם זאת, לאחר שנה של פעילות, ברור שקשיים אלה הם רק קצה הקרחון. האתגר הגדול יותר טמון באנשים עצמם: חשיבת הניהול, שיטות העבודה ויכולות היישום של הצוות.

עם ביטול הדרגים הביניים, פקידי ממשל חייבים לקחת על עצמם ישירות משימות מיוחדות יותר, החל מניהול קרקעות, השקעות ובנייה, ופינוי קרקעות ועד לטרנספורמציה דיגיטלית, רפורמה מנהלית וטיפול בתלונות והלשנות.

חבר דו קאו קווין - יו"ר ועדת העם של קהילת מו ואנג, שיתף.

"היו זמנים שכמעט היינו צריכים ללמוד הכל מחדש מאפס. טיפלנו בעבודה במהלך היום ולמדנו מסמכים והתעדכנו בתקנות חדשות בערבים. היו תחומים שהיו בעבר שייכים לרמת המחוז, אבל עכשיו הקומונה הייתה צריכה לטפל בהם ישירות. אף אחד לא הרשה לעצמו להתבלבל, כי מאחורי כל תיק עמדו הזכויות והאינטרסים של האנשים."

אולי יעניין אותך גם

מניסיון מקומי: שיפור היעילות התפעולית ושכלול נוסף של מודל הממשל התלת-שכבתי.בהמשך לתוכנית, בכנס שסיכם שנה של פעילות של המודל הארגוני הכולל של המערכת הפוליטית ומודל הממשל התלת-שכבתי, בבוקר ה-1 ביולי, הציגו מנהיגי ועדת המפלגה של העיר האנוי, ועדת המפלגה של העיר הו צ'י מין ומחוז דונג נאי מאמרים, שיתפו חוויות מעשיות והעריכו את התוצאות המעשיות לאחר שנה של יישום המודל החדש; במקביל, הם הציעו פתרונות רבים לשיפור מנגנונים ומדיניות ולשיפור איכות הפעולה של הרשויות המקומיות.

דברי הנחיה של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם בכנס המסכמים שנה של פעילות המודל הארגוני הכולל של המערכת הפוליטית ומודל הממשל התלת-שכבתי.בבוקר ה-1 ביולי, נכח המזכיר הכללי והנשיא טו לאם <a href=”https://baothanhhoa.vn/so-ket-1-nam-van-hanh-mo-hinh-to-chuc-tong-the-cua-he-thong-chinh-tri-mo-hinh-chinh-quyen-3-cap-292922.htm” >בוועידה</a> הלאומית ונשא נאום מרכזי בו סיכם שנת פעילות של המודל הארגוני הכולל של המערכת הפוליטית ומודל הממשל התלת-שכבתי, שאורגן על ידי הפוליטביורו. עיתון טאנה הואה, הרדיו והטלוויזיה מציגים בכבוד את הטקסט המלא של נאומו של המזכיר הכללי והנשיא.

עסקים משקי בית צריכים לשים לב לפרטים מסוימים בעת הוספת מיקום עסק.עסקים משקי בית ובעלי עסקים פרטיים נדרשים להודיע ​​לרשויות על כל שינוי במיקום העסק שלהם, כפי שנקבע בתקנות.

​

ראוי לשבח הוא שבמקום להירתע מקשיים, פקידי השטח בחרו להסתגל. רבים שיפרו באופן יזום את הידע המשפטי שלהם; חקרו ויישמו פלטפורמות דיגיטליות, ועדכנו את עצמם במהירות בתקנות חדשות כדי לעמוד בדרישות התפקיד... תהליך זה התפתח בשקט אך בהתמדה, והעניק חיוניות למערכת החדשה.

החבר דו צאו קווין, יו"ר ועדת העם של קהילת מו ואנג, אמר: "אם הייתי צריך להשתמש במילה אחת כדי לתאר את השנה הראשונה של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, הייתי בוחר ב'בגרות'. הלחץ גדול יותר, האחריות רבה יותר, אבל דווקא לחץ זה הוא שמאלץ כל פקיד להשתנות. אין לנו ברירה אלא ללמוד מהר יותר, להיות החלטיים יותר ולקחת על עצמנו יותר אחריות."

תשובה זו משקפת בחלקה את רוחם של פקידים ביישובים רבים.

הפקידים והמנהיגים של קהילת מו ואנג תמיד קשובים וממוקדים ברמת השטח.

ניסיון מעשי הוא קרקע האימונים היעילה ביותר עבור פקידים. אין שיעור בעל ערך רב יותר מאשר טיפול ישיר בבעיות העם, ואין מדד אובייקטיבי יותר משביעות רצון העם לאחר כל הליך אדמיניסטרטיבי. המטרה אינה רק ליצור צוות בקיא בהליכים, אלא גם לבנות צוות בעל יכולת, אומץ ואחריות מספקים כדי לטפל ביעילות בנושאים העולים מהרמה העממית.

הרפורמות לא רק שינו את המנגנון המנהלי, אלא גם השפיעו ישירות על חייהם של אלפי פקידים ועובדי מדינה. רבים נאלצו לעבור מקום עבודה, לשנות תפקידים, לעבור מתפקידי ניהול לתפקידי מומחים, או לפרוש מרצונם. מאחורי כל החלטה ארגונית עומדים סיפורים רגילים למדי.

החבר לה טאן הונג, יו"ר הוועדה העממית של קהילת דונג קואנג, נזכר: "בתחילה, לכולם היו חששות לגבי עזיבת הסביבה שאליה היו קשורים במשך שנים רבות. אבל כשקבענו שזוהי מדיניות מרכזית לפיתוח ארוך הטווח של היישוב, הדבר החשוב ביותר היה לעבוד יחד כדי להתגבר על האתגרים. אם כולם יעמידו את טובת הכלל במקום הראשון, אז ניתן יהיה להתגבר על כל קושי."

החבר לה טאן הונג - יו"ר הוועדה העממית של קהילת דונג קואנג (ימין קיצוני) ופקידי הקומונה תמיד נשארים קרובים לשורשי השטח כדי לתפוס ולפתור במהירות בעיות שמתעוררות לאחר הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.

קונצנזוס זה יצר משהו יוצא דופן באמת. רפורמה בקנה מידה גדול, המשפיעה ישירות על אלפי אנשים, תוך שמירה על יציבות המערכת הפוליטית כולה, עם יישום מהיר של מדיניות ונותנת מענה לצרכים המעשיים של האנשים במועד. זוהי לא רק תוצאה של מבנה ארגוני רציונלי. חשוב מכך, זוהי תוצאה של עבודה אידיאולוגית מוקדמת; של פתיחות ושקיפות בארגון מחדש; של יישום מלא של מדיניות ותקנות; ומעל הכל, של רוח העדפת אינטרסים מקומיים על פני אינטרסים אישיים.

נוהג זה מאשרר שוב עיקרון של כל רפורמה: החלטה יכולה להתקבל ביום אחד, אך כדי שההחלטה הזו תיושם, היא תמיד דורשת קונצנזוס של האנשים. כי זהו הגורם המכריע בהצלחת כל חדשנות.

אם האתגר הגדול ביותר של הרפורמה טמון ביכולת היישום של פקידי השטח, השאלה היא: כיצד קומונות ומחוזות שזה עתה קיבלו על עצמם עומס עבודה גדול יותר יכולים להסתגל במהירות למודל החדש? לאו צאי לא בחר להקצות משימות ואז לחכות לתוצאות. מה שהפרובינציה בחרה היה לעבוד יחד.

הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית עבדה עם הוועדות הקבועות של ועדות המפלגה של 14 קומונות באזורי ואן ין וטראן ין.

לכן, כבר מימיה הראשונים של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, ועדת המפלגה המחוזית הקימה 13 קבוצות עבודה שפנו ישירות לרמת השטח כדי לספק הדרכה מקצועית; וגידלה 93 פקידים ועובדי ציבור ברמה המחוזית לתמוך בקומונות וברובעים.

במקביל, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית ארגנה מספר רב של מפגשי עבודה נושאיים עם 99 קומונות ומחוזות כדי לפתור במהירות מכשולים שעלו במהלך פעולת המנגנון המנהלי החדש. נושאים הנעים בין נכסים ציבוריים, מבנה ארגוני, נהלים מנהליים ועד חלוקת השקעות ציבוריות, טרנספורמציה דיגיטלית וכו', נסקרו וטופלו ברמה העממית.

אלה לא רק פתרונות ארגוניים, אלא גישת מנהיגות לרפורמה משמעותית.

עמדת הפרובינציה היא להבטיח שאף קומונה או מחוז לא יישאר "לדאוג לעצמו". ביזור והאצלת סמכויות חייבים להיות מלווים בהדרכה, תמיכה ופיקוח משופרים. הפרובינציה דורשת ממשרדים וסוכנויות לא רק לנהל בהתאם לתפקידיהם, אלא גם לעבוד לצד השטח, ולפתור במהירות כל מכשול שיתעורר, כך שהמערכת החדשה תפעל בצורה חלקה ותשרת בצורה הטובה ביותר את האנשים והעסקים.

החבר דונג קווק הוי - חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר הוועד המחוזי של המפלגה, הדגיש

מסר זה תורגם במהירות לפעולות מעשיות מאוד.

פגישות מקוונות בין המחוז לרשויות המקומיות מתקיימות באופן קבוע. ראשי מחלקות וסוכנויות מבקרים ישירות ביישובים כדי לספק הדרכה בכל היבט תפעולי.

כל נושא שאינו בסמכות הקומונה מתקבל ומעובד בזמן הקצר ביותר האפשרי. פקידים מקומיים רבים מכנים זאת גישה "מעשית".

ארצות הברית - וייטנאם: אל תפספסו

וייטנאם מעודדת עסקים אמריקאים להרחיב את השקעותיהם בטכנולוגיה עילית.בבוקר ה-26 ביוני, במטה הממשלה, קיבל סגן ראש הממשלה הו קוק דונג את פניו של מר ג'ף פלייס, מנהל שרשרת האספקה ​​של קבוצת קוהרנט (ארה"ב). במהלך הפגישה, אישר סגן ראש הממשלה כי וייטנאם מעודדת עסקים אמריקאים להרחיב את ההשקעות, במיוחד בתעשיות ההיי-טק, החדשנות והמוליכים למחצה.

לעודד עסקים אמריקאים להרחיב את השקעותיהם במגזרי היי-טק.סגן ראש הממשלה הו קוק דונג אמר כי וייטנאם מברכת עסקים אמריקאים להמשיך ולהרחיב את פעילותם בווייטנאם, במיוחד בתעשיות היי-טק ובמגזרים בעלי ערך מוסף גבוה.

וייטנאם וארצות הברית מחזקות את שיתוף הפעולה בהתמודדות עם תוצאות המלחמה.VTV.vn - ב-22 ביוני, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם קיבל את פניו של מזכיר הצי האמריקאי בפועל, הונג צ'או.

הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית עבדה עם הוועדות הקבועות של ועדות המפלגה של 9 קומונות ורובעים באזור ין באי - ין בין.

מאחורי גישה זו עומדת גישה עקבית: רפורמה אינה עוסקת בהקצאת משימות נוספות ליחידות מקומיות, אלא ביצירת התנאים שיאפשרו להן למלא משימות חדשות. זהו גם אחד הלקחים החשובים ביותר שנלמדו לאחר השנה הראשונה לפעילות המערכת.

21:00. ערפל לילה יורד על רכסי ההרים. ממוּאוֹנְג חוּאוֹנְג, מוּ קָאנְג צ'אי, מלוק ין ועד קאו טיאה, משרדי ועדות עממיות רבות של קומונות ומחוזות נותרים מוארים באור בהיר. מאחורי חלונות הזכוכית, קבצים ונתונים לא גמורים מתעדכנים ללא הרף במערכת. בחוץ, האזור ההררי אפוף דממה; בפנים, העבודה רחוקה מלהסתיים.

למרות קשיים רבים, הצוות, מהפרובינציאל ועד לרמה העממית, תמיד נשאר קרוב למציאות ומשרת את העם.

אורות אלה אולי נראים כמו מראה רגיל למדי. אבל לאחר שנה של הפעלה של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, הם מקבלים משמעות שונה. הם מייצגים את אור האחריות, את רוח החדשנות ואת העם שהופך בשקט את המדיניות העיקרית של המפלגה לפעולות קונקרטיות לשרת את העם.

365 הימים הראשונים לאחר המיזוג הראו כי המנגנון החדש הוכיח בהדרגה את יעילותו בפועל. תוצאות ראשוניות אלו מספקות בסיס לשיפור נוסף של מודל הממשל, למקסום יעילות המנגנון היעיל ולבניית ממשל מכוון שירות. זה גם מסמן את הדרך קדימה לשנים הבאות.

עם התוצאות הראשוניות לאחר שנה של קונסולידציה, לאו צאי מגיב בהדרגה על ידי המשך שיפור מודל הממשל החדש, שבו הממשלה פועלת ביעילות, ביעילות ובאפקטיביות; האנשים והעסקים הופכים באמת למרכז השירות; וכל החלטה ניהולית מכוונת למטרה העליונה של פיתוח מהיר ובר-קיימא ושיפור איכות החיים של האנשים.

מאמר אחרון: "מרפורמות חסרות תקדים למודל חדש של ממשל"

מקור: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html