מאמר אחרון: "צווארי הבקבוק" שיש להתיר

למרות ההישגים, הפעלתם בפועל של מרכזי השירותים המנהליים הציבוריים בקומונות וברובעים, ויישום ביזור הליכים מנהליים בלאו קאי, עדיין מתמודדים עם קשיים ומכשולים מסוימים, כגון מחסור בצוותי IT וחוסר סנכרון בתשתיות הטכנולוגיה ובתוכנות השירות הציבורי, וכתוצאה מכך עיבוד מסמכים אינו עומד בדרישות שנקבעו.

לדברי כמה מנהיגים של מרכזי שירותים מנהליים ציבוריים בקומונות וברובעים, נכון לעכשיו, חלק מהתחומים המתמחים עדיין מהססים לביזור, ועדיין קיים חשש מסיכון, מה שמוביל להיקף רדוד ולא אחיד של ביזור.

יתר על כן, חלק מהתקנות המשפטיות הייעודיות חופפות וחסרות אחידות, מה שמקשה על הגדרה ברורה של גבולות הסמכות בין רמות ממשל שונות. בפרט, בכמה יישובים עדיין פועלים "מתווכי ניירת", מה שגורם לאי נוחות לאזרחים ופוגע בתדמית של מינהל ציבורי שקוף ופתוח.

לקומונה ג'יה פו יש אוכלוסייה גדולה, מה שמביא לכמות גבוהה של הליכים מנהליים. לאחר הביזור, הקומונה בחנה באופן יזום את מערכת ההליכים המנהליים המבוזרים, כולל אלה הקשורים לאישור נוטריוני, רישום מקרקעין ורישום אזרחי.

בנוסף, יש צורך לקדם את הדיגיטציה של רשומות ולחבר נתונים עם משרדי רישום מקרקעין אזוריים ומשרדי מס אזוריים כדי להקל על קבלה ועיבוד בזמן של הליכים מנהליים.

עם זאת, לדברי נציגים ממרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קומונה ג'יה פו, יישום ההליכים המנהליים עדיין נתקל בקשיים רבים, כגון תשתית טכנית לא מספקת. באופן ספציפי, קיים מחסור במכונות אוטומטיות למספר תורים; 10 המחשבים במרכז מיושנים (מצוידים מאז 2019), וכתוצאה מכך קישוריות לא עקבית עם תוכנות ייעודיות ומהירויות עיבוד איטיות...

לדברי מר טראן טרי דונג, סגן מנהל מרכז השירותים המינהליים הציבוריים המחוזי, הקשיים העומדים בפני קהילת ג'יה פו הם גם קשיים נפוצים בקומונות וברובעים רבים ברחבי המחוז. המכונות והציוד במרכזי השירותים המינהליים הציבוריים ברמת הקומונות משמשים בעיקרם ממחוזות וקומונות לפני המיזוג, ולכן הם מיושנים, פגומים, ובעלי גישה ועיבוד איטיים; בחלק מהיישובים חסר אף ציוד חשוב כגון סורקי A3, מכונות אוטומטיות למספרי תורים ומכונות לחיפוש נהלים אדמיניסטרטיביים...

יתר על כן, הדיגיטציה של מאגרי מידע של קרקעות, אוכלוסייה ותכנון אינה שלמה, בעוד שמערכות התוכנה של מרכז השירות של המנהל הציבורי ומגזרים אחרים כגון מיסוי, ביטוח לאומי ומשטרה אינן מסונכרנות. דבר זה מוביל לקשיים בניצול ושיתוף נתונים, וגורם לצווארי בקבוק בעיבוד מסמכים ונהלים מנהליים מקושרים זה לזה, ומשפיע על השירות הניתן לאזרחים.

באופן ספציפי, ב-4 בנובמבר, פרסמה ועדת העם של מחוז לאו קאי את החלטה מס' 1865/QD-UBND המאשרת את התוכנית ליישום 100% מההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים בתוך המחוז. על פי תוכנית זו, כל 2,199 ההליכים המנהליים תחת סמכות השיפוט של הרמות המחוזיות והקומוניות ייושמו במסגרת מודל של "גבול לא גיאוגרפי", עם 1,875 הליכים ברמה המחוזית ו-324 הליכים ברמת הקומונה.

בנוגע ללוח הזמנים של היישום, שלב 1 (עד 30 בנובמבר 2025): השלמת התשתית הטכנית, שדרוג מערכת המידע לטיפול בהליכים מנהליים, הגדרת תהליכים אלקטרוניים עבור כל 2,199 ההליכים; חיזוק התקשורת וההכוונה לאזרחים ולעסקים. שלב 2 (החל מ-1 בדצמבר 2025): יישום רשמי של קבלה, עיבוד ומסירת תוצאות עבור 100% מההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים ברחבי המחוז...

"עם משימות ועומס עבודה כבדים מאוד הדורשים מעורבות פעילה של כל דרגי הממשל בטיפול בקשיים ובמכשולים, נדרשת גם הסכמה גבוהה מצד האנשים והעסקים בתהליך היישום", הוסיף מר דונג.

בנוסף לתוכנית ליישם 100% מההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים בתוך המחוז, ועדת העם המחוזית שואפת להשלים את תהליך אספקת 100% מההליכים המנהליים באופן מקוון עד סוף שנת 2025. השגת מטרה זו דורשת מאמצים מרוכזים מכל הרמות והמגזרים כדי ליישם פתרונות להתגברות על קשיים ומכשולים ברפורמה בהליכים המנהליים, במבנה הארגוני של מרכזי שירות מנהליים ציבוריים ובתשתית טכנולוגיית המידע, תוך קידום טרנספורמציה דיגיטלית בו זמנית.

על פי הדיווחים, כדי לטפל בחסרונות ובצווארי הבקבוק, ועדת העם המחוזית ומשרד הפנים פרסו קבוצות עבודה בקומונות כדי לסקור, לבדוק ולהעריך את המצב, ובכך להציע פתרונות כגון המשך ארגון מחדש של צוות עובדי המדינה במרכזי השירות המנהליים הציבוריים כדי להבטיח התאמה, וחיזוק מספר עובדי המדינה בטכנולוגיית המידע בקומונות וברובעים.

בנוסף, המחוז ימשיך לקדם את פיתוחם של מאגרי מידע משותפים ולשפר את הקישוריות בין הסוכנויות. בפרט, מרכז השירותים המנהליים הציבוריים המחוזי פיתח לאחרונה והגיש לוועדת העם המחוזית תוכנית להשכרת שירותי טכנולוגיית מידע עבור מרכזי שירותים מנהליים ציבוריים, כולל השכרת מכונות, ציוד ותשתיות IT לשירות קליטה ועיבוד של הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים במרכז השירותים המנהליים הציבוריים המחוזי ובמרכזי השירותים המנהליים הציבוריים של קומונות ורובעים במחוז, לתקופה 2026-2030. אם ייושם, זה יהיה תמריץ חזק לסייע למרכזי שירותים מנהליים ציבוריים להתגבר על הקשיים הנוכחיים.

בהתבסס על תוצאות ראשוניות, ניתן לאשר כי קידום ביזור הליכים אדמיניסטרטיביים לאחר יישום מערכת ממשל מקומית דו-שכבתית בלאו קאי הוא מדיניות נכונה ומעשית. אזרחים ועסקים מקבלים שירות טוב יותר, ההליכים יעילים יותר, והזמן והעלויות מצטמצמים משמעותית. למרות שעדיין קיימים קשיים להתגבר עליהם, בעזרת גישות ופתרונות מדעיים וספציפיים, הממשל הממוקד בשירותים בלאו קאי יוגדר בבירור ויביא תועלת ארוכת טווח לפיתוח החברתי -כלכלי של המחוז.

מוגש על ידי: הו הוין

מקור: https://baolaocai.vn/bai-cuoi-nhung-nut-that-can-thao-go-post888101.html