בעיה קשה בפרויקט כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי

גיוס מספיק הון מדינה להשתתפות בפרויקט כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי הוא בעיה קשה כאשר לא ניתן להקצות לפרויקט את התקציבים המרכזיים והמקומיים.

מפת מסלול של כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי.

צוואר בקבוק הון

על פי דו"ח שפורסם לאחרונה על ידי מחלקת התחבורה של העיר הו צ'י מין סיטי ונשלח לוועדת העם של העיר, מכיוון שההשקעה הכוללת בפרויקט כביש הטבעת 4 של העיר הו צ'י מין סיטי עומדת על עד 128,063 מיליארד דונג וייטנאמי, במהלך תהליך מחקר דו"ח היתכנות מקדים, נתקלו רשויות מקומיות בקשיים מסוימים, כגון היעדר מנגנון המאפשר לרשויות המקומיות להשתמש בתקציב מקומי ליישום הפרויקט, ואין מנגנון המאפשר שימוש בתקציב מקומי כדי לתמוך ברשויות אחרות בהשקעה בגשרים המחברים שני רשויות מקומיות.

מלבד סוגיית המנגנון, "צוואר הבקבוק" הגדול ביותר בפרויקט שמעורר דאגה בקרב היישובים הוא כמות ההון הממשלתית הגדולה המעורבת (מעל 50% מכלל ההשקעה), בעוד שההון התקציבי המקומי מתמודד עם קשיים, ולכן קשה לאזן אותו לצורך השקעות.

בוועידת מועצת התיאום האזורית הדרום-מזרחית האחרונה, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, הציע כי הממשלה המרכזית תתמוך במחוזות בין דואנג , דונג נאי ובה ריה-וונג טאו ב-50% מעלויות פינוי האתר, המוערכות בכ-10,000 מיליארד וונד, ותבקש הקצאת הון בתקופה 2021-2025, בעוד שהו צ'י מין סיטי תטפל בכך בעצמה.

עבור מחוז לונג אן בלבד, מר מאי הציע שהתקציב המרכזי יתמוך ב-75% מסך התקציב המשתתף בפרויקט - כ-28,400 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, 6,700 מיליארד דונג וייטנאמי יוקצו לפינוי אתרים בתקופה 2021-2025, והסכום הנותר יוקצה בתקופה 2026-2030.

בנוגע למנגנון, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי הציע כי מנגנון דומה יוכל לשמש לבניית כביש הטבעת 4, כאשר התקציבים המרכזיים והמקומיים יחולקו. עם זאת, נכון לעכשיו, אין מנגנון המאפשר ליישוב אחד להשתמש בתקציבו כדי לתמוך באחר.

ניתן להנפיק אגרות חוב

בנוגע להצעת יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי להקצאת הון לפרויקט כביש הטבעת 4 של הו צ'י מין סיטי, אמר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי הצעותיה של הו צ'י מין סיטי והרשויות המקומיות סבירות. עם זאת, אמר השר כי תוכנית ההון המרכזית לתקופה 2026-2030 לא אושרה על ידי האסיפה הלאומית, ולכן מקור ההון לפרויקט טרם נקבע. לכן, ניתן להפריד פרויקט זה לפרויקט נפרד, שאינו כלול בתוכנית השימוש התקציבית המרכזית, ויכול להנפיק אג"ח נפרדות עבור הפרויקט, לאחר מכן הפרובינציות לוו ומאוחר יותר משלמות בעצמן.

מנקודת מבטו של המשרד המתמחה, אמר שר התחבורה נוין ואן טאנג כי במקרה שהתקציב המרכזי ייתקל בקשיים, יש צורך במנגנון ומדיניות פורצי דרך למשיכת משאבים חברתיים. פרויקטים של תשתית תחבורה באזור הדרום מזרח זכו לתשומת לב רבה מצד משקיעים, ולכן יש צורך במנגנון ומדיניות גמישים ומגוונים לפתרון בעיות הון.

לצד הפתרונות שהוצעו על ידי המשרדים, פתרון גיוס הון שהוצע על ידי היישובים הוא לאפשר למחוזות שבהם הפרויקט עובר להתאים באופן מקומי את התכנון הכללי לבניית אזורים פונקציונליים ולהתאים באופן מקומי את התכנון העירוני הכללי שאושר על ידי ראש הממשלה (בדומה לסעיף 2, סעיף 6, החלטה מס' 98/2023/QH15 על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין). משם, היישובים יכולים להתאים את התכנון כדי למכור מגרשי קרקע לאורך הכבישים המהירים, ולאחר מכן לקחת הון להשקעה חוזרת בפרויקט כביש הטבעת 4.

על פי התוכנית שסוכמה על ידי העיר הו צ'י מין והרשויות המקומיות, העיר תוביל את פיתוח מנגנון מדיניות ספציפי החל על פרויקטים של בנייה בכביש הטבעת 4, שיוגש לרשויות המוסמכות להערכה באוגוסט 2024. לאחר מכן, משרד התכנון וההשקעות, משרד התחבורה ומשרדים וענפים רלוונטיים יערכו הערכה וידווחו לראש הממשלה בספטמבר, שיוגש לאסיפה הלאומית לאישור במושב בסוף 2024.

מקור: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html