טקס סיום פורום החקיקה הראשון

היום אחר הצהריים, 22 בנובמבר, בראשות חבר הפוליטביורו ויו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן, פורום החקיקה הראשון, בנושא "שיפור מוסדות וחוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש", הסתיים בהצלחה לאחר ישיבת עבודה דחופה, רצינית, אינטלקטואלית ומסורה.

תרומה להבהרה נוספת של היבטים רבים של פעילותה החקיקתית של האסיפה הלאומית .

בפורום, יו"ר האסיפה הלאומית , טראן טאן מאן, נשא נאום פתיחה ובו סיפק סקירה מקיפה של עבודת החקיקה של האסיפה הלאומית ה-15 ותיאר משימות ופתרונות להתגברות על קשיים ומגבלות בעבודת החקיקה בעבר, כמו גם משימות ופתרונות לשיפור נוסף של איכות העבודה המוסדית והמשפטית בעתיד.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם בפורום. צילום: פאם טאנג

סגן ראש הממשלה הו קוק דונג נשא נאום על עבודת החקיקה והציע פתרונות והמלצות מעשיות ובעלות ערך לשיפור המוסדות והחוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי.

הפורום צפה בסרטון "מוסדות וחוקים מובילים את הדרך - סימן ההיכר של האסיפה הלאומית ה-15" ; האזינו ליו"ר ועדת החוק והצדק שהציג את דו"ח המבוא לפורום. בנוסף, הוגשו לפורום 20 מאמרים על ידי סוכנויות האסיפה הלאומית, משרדים ומחלקות מרכזיים ומקומיים, ואוניברסיטאות; כמו כן התקיימו נאומים, חילופי דברים ודיונים של נציגי האסיפה הלאומית, נציגי סוכנויות וארגונים, מכוני מחקר, מומחים ומדענים ישירות בפורום.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם בפורום. צילום: פאם טאנג

בדברי הסיכום שלו בפורום, חבר הוועד המרכזי וסגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין - סגן ראש הוועדה המארגנת של הפורום - הצהיר כי נושא הפורום, " שיפור מוסדות וחוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש ", משך את תשומת ליבם של החברה, העם, הקהילה העסקית, כמו גם סוכנויות הידיעות והעיתונות המרכזיות והמקומיות.

תוכן המצגות והדעות שהובעו בפורום תאם בקפידה את הנחיות ומדיניות המפלגה בנוגע לבנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי בווייטנאם בתקופה החדשה, את המטרות האסטרטגיות של המפלגה והמדינה, ובמיוחד את רוח טיוטת ההחלטה של ​​הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, והתבסס על מחקר וסיכומים תיאורטיים ומעשיים יסודיים ומעמיקים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, נושא את דברי הסיכום בפורום. צילום: פאם טאנג

"דבר זה תרם להבהרת סוגיות רבות ותכנים חדשניים בפעילות החקיקה של האסיפה הלאומית ה-15, להישגים, לחסרונות, למגבלות, לסיבות, ללקחים שנלמדו, לדרישות ולפתרונות להמשך חידושים משמעותיים בפעילות החקיקה של האסיפה הלאומית בעתיד, תרומה לשכלול המוסדות והחוקים, ועמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש", הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

מינוף תפקיד "לקיחת הובלת הרפורמה המוסדית" ומענה מהיר לדרישות מעשיות.

בעקבות דיונים שנערכו בין סוכנויות וארגונים שונים, ודעותיהם של חברי האסיפה הלאומית, מומחים ומדענים, הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין כי פורום החקיקה הראשון הגיע לקונצנזוס גבוה על תכנים והערכות חשובים רבים:

ראשית, פעילויות החקיקה של האסיפה הלאומית ה-15 עברו חדשנות משמעותית בתהליכי החשיבה והניסוח, תוך הפגנת פרואקטיביות, יצירתיות והכנה מוקדמת, תוך מילוי תפקיד של "צעד קדימה ברפורמה מוסדית", תגובה מהירה למצבים חדשים ועמידה בדרישות המעשיות של החיים.

סגן יושב ראש האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, נושא נאום. צילום: פאם טאנג

המדיניות הננקטת מתמקדת באנשים ובעסקים, מתמודדת באופן פעיל עם קשיים ומכשולים, תורמת לשחרור כוחות יצרניים, ומגייסת ומנצלת ביעילות את כל המשאבים לפיתוח לאומי.

בפרט, במושבים האחרונים, טיוטות החוק שאושרו על ידי האסיפה הלאומית הבטיחו תמציתיות ובהירות, תוך הסדרת נושאים הנמצאים תחת סמכותה של האסיפה הלאומית, הענקת אוטונומיה וגמישות וייצור תנאים נוחים לממשלה בתהליך היישום; קידום ביזור, האצלת סמכויות ורפורמה בהליכים מנהליים. תוצאות אלו תרמו תרומה משמעותית להישגים המקיפים בפיתוח חברתי-כלכלי, הגנה לאומית, ביטחון וענייני חוץ של המדינה בשנים האחרונות.

שנית, מערכת המשפט של ארצנו השתכללה יותר ויותר בשנים האחרונות, והשיגה מספר תוצאות יוצאות דופן כגון:

עבודת הבנייה והשיפור של המסגרת המשפטית לארגון סוכנויות המדינה לקראת ייעול, יעילות, אפקטיביות ויעילות, קידום ביזור והאצלת סמכויות, ויישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי בהתאם למדיניות המפלגה חייבת להתבצע במהירות, באופן סינכרוני ושיטתי, תוך יצירת בסיס משפטי איתן להיווצרות מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, המקושר לביזור והאצלת סמכויות חזקים ומסונכרנים, תוך יצירת פרואקטיביות עבור סוכנויות וארגונים ביישום.

סגן ראש הממשלה הו קוק דונג נושא נאום. צילום: פאם טאנג

פריצות דרך משמעותיות נעשו בבנייה ושכלול המסגרת המוסדית למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. חוקים והחלטות שפורסמו הסירו במהירות מכשולים וצווארי בקבוק, ויצרו מסגרת משפטית נוחה לפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, פתחו משאבים כספיים ותקציביים ותמכו מאוד במערכת האקולוגית של מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

סגן ראש הממשלה הו קוק דונג נושא נאום. צילום: פאם טאנג

המסגרת המשפטית לכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית ממשיכה להשתפר באופן שמקל על השקעות ועסקים, משחרר משאבים חברתיים ומקדם פיתוח כלכלי, ובמיוחד הכלכלה הדיגיטלית, הכלכלה הירוקה והכלכלה המעגלית, כך שתתאים למציאות המעשית ותעמוד בדרישות הפיתוח של כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית ואינטגרציה בינלאומית.

עבודת שכלול המסגרת המשפטית בנושאי תרבות וחברה תרמה לשכלול מוסדות, בנייה ופיתוח של תרבות וייטנאמית מתקדמת ועשירה בזהות לאומית; יצירת מסגרת משפטית איתנה לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, שיפור התחרותיות הלאומית, קידום אינטגרציה בינלאומית בחינוך; שיפור יכולות מערכת הבריאות, פיתוח תעשיית התרופות, רפואה בסיסית ורפואה מונעת, תוך הבטחת ביטחון סוציאלי וזכויותיהם של אנשים בגישה לשירותי בריאות איכותיים.

המערכת המשפטית הנוגעת להגנה לאומית, ביטחון וענייני חוץ שופרה ללא הרף, תורמת לשמירה על יציבות פוליטית, יצירת תנאים נוחים לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה, וטיפוח אינטגרציה בינלאומית מתמשכת הן לרוחב והן לעומק.

הכוח אינו נשלט כראוי, והאחריות אינה מוגדרת בצורה ברורה ושקופה.

בנוסף להישגים הבולטים, סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין ציין גם כי עבודת הבנייה והשיפור של המוסדות עדיין סובלת מחסרונות ומגבלות רבים, כגון: החוק עדיין סובל ממצב שבו הכוח אינו נשלט במלואו, והאחריות אינה מוגדרת בצורה ברורה ושקופה.

"במשך שנים רבות, ביזור והאצלת סמכויות נחשבו מרכזיים ברפורמה המנהלית, אך התוצאות לא היו כרצויות. תקנות חדשות בנושא פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית חסרות הנחיות מפורטות, מה שמוביל לבלבול בתהליך היישום", הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן ונציגים שהשתתפו בפורום מצטלמים לתמונה לזכרם. צילום: פאם טאנג

המערכת המשפטית המסדירה השקעות ועסקים עדיין מכילה תקנות חופפות וסותרות, חסרה בהירות ומהווה סיכונים משפטיים לעסקים, במיוחד בתחום ההשקעות לטווח ארוך. המערכת המשפטית הנוכחית חסרה יציבות ויכולת חיזוי; ההוצאה והתיקונים התכופים של מסמכים משפטיים, לעתים קרובות ללא הערכת השפעה מספקת, יוצרים קשיים עבור מיישמי התקנות ועבור עסקים בפיתוח תוכניות ייצור ועסקים ואסטרטגיות ארוכות טווח.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן ונציגים שהשתתפו בפורום מצטלמים לתמונה לזכרם. צילום: פאם טאנג

מסגרות מוסדיות ומדיניות במגזר התרבות איטיות בחידושים; חלק מהמדיניות החברתית לא עמדה בקצב הפיתוח הכלכלי. מדיניות להכשרה ופיתוח משאבי אנוש לא ראתה פריצת דרך כדי לענות על צרכי החברה ושוק העבודה, והמצב של "יותר מדי אקדמאים, מעט מדי עובדים מיומנים" בפיתוח משאבי אנוש עדיין נמשך. חלק מהמדיניות בתחומי ניהול תרופות, ציוד רפואי, ביטוח בריאות וסוציאליזציה בתחום הבריאות חסרה עקביות.

התמקדות בשיפור מקיף וסינכרוני של מוסדות לפיתוח מהיר ובר-קיימא.

סגן יושב ראש האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, הצהיר בבירור בפורום, סוכנויות, ארגונים, נציגים ומומחים הציעו חמש קבוצות של משימות ופתרונות, כלליים וספציפיים כאחד, שהן פרקטיות מאוד ומטרתן לשפר עוד יותר את המערכת המשפטית בתקופה הקרובה.

ראשית, עלינו להמשיך ולחדש במרץ את החשיבה שלנו, לקדם פריצות דרך אסטרטגיות, ליצור מערכת אקולוגית חדשה לפיתוח, ולהתמקד בשכלול מקיף וסינכרוני של מוסדות כדי להבטיח פיתוח לאומי מהיר ובר-קיימא.

שנית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית התמקדה בהכוונת פיתוח פרויקט ההתמצאות החקיקתית לקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית, תוך הבטחת עקביות ואחידות עם הפרויקט " שיפור מבנה המערכת המשפטית הווייטנאמית כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש" שהוכן על ידי משרד המשפטים.

נציגים בפורום. צילום: פאם טאנג

שלישית, לחזק את השליטה בכוח בתהליך קביעת החוק, למנוע אינטרסים קבוצתיים ואינטרסים צרים בקביעת מדיניות, ולהבטיח שכל ההחלטות נותנות עדיפות לאינטרסים לאומיים ולאינטרסים של העם; לנטר, לסקור ולהעריך באופן קבוע את יעילותם של חוקים לאחר פרסומם, ולהחיל טכנולוגיה בקבלה, תגובה ועיבוד של משוב והצעות מאזרחים ועסקים הקשורים לאכיפת החוק.

"מדיניות שננקטה חייבת להיות מדידה על ידי תוצאות קונקרטיות, לשלוט בסיכונים, ובעיקר ליצור תנאים נוחים מבלי להוסיף נהלים מיותרים. הניהול צריך להתבסס על החוק, אך תמיד במטרה לטפח פיתוח, הן בחקיקה והן באכיפת החוק. אם, לאחר תקופה מסוימת, המטרות לא מושגות, יש לבחון מחדש את יעילותן, וייתכן שיהיה צורך לבטלן או לתקן אותן", הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

רביעית, ליישם פתרונות פורצי דרך, מקיפים ומכריעים, כדי ליצור שינוי מהותי באיכות משאבי האנוש בעבודת החקיקה והאכיפה, תוך עמידה בדרישות הפיתוח המהיר ובר-קיימא של המדינה.

חמישית, בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית וכלכלה דיגיטלית, נתונים דיגיטליים מיושמים יותר ויותר בכל תחומי הממשל הלאומי, והעבודה לשיפור מוסדות וחוקים אינה יכולה לעמוד מחוץ למגמה בינלאומית זו.

לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נכון לעכשיו, מערכת המשפט שלנו עדיין מנוהלת ומופעלת באמצעות גישה מסורתית, בעוד שהקצב המהיר של הנפקת מסמכים, יחסי הגומלין המורכבים בין מגזרים שונים והכמות ההולכת וגדלה של מסמכים משפטיים יוצרים לחץ עצום על האסיפה הלאומית, הממשלה, משרדי ממשלה, מחלקות ורשויות מקומיות.

נציגים בפורום. צילום: פאם טאנג

סוגיות של "הוצאה חופפת, סותרת, לא עקבית ואיטית של מסמכים מנחים" הן באופן עקבי בין הגורמים העיקריים לקשיים באכיפת החוק, מה שמעכב את סביבת ההשקעות והעסקים, מגדיל את עלויות הציות ומפחית את יכולת החיזוי של הכלכלה.

"לא ניתן לפתור את צווארי הבקבוק הללו פשוט על ידי תיקון חוקים בודדים או שכלול טכניקות חקיקה מסורתיות; במקום זאת, יש צורך לשנות את תפיסת הממשל המדינתי מ'ניסוח מסמכים משפטיים' ל'תכנון וניהול המערכת המשפטית'", ציין סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

ברוח זו, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי יש צורך במחקר נוסף על יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בחקיקה כדי לסייע להבטיח שמערכת המשפט של וייטנאם תיחקק ותפעל בשקיפות, תוך אימוץ שיטות בינלאומיות מתקדמות, והבטחת חלקות ויעילות רבה יותר, כפי שהוצע על ידי מומחים, מדענים ובדיונים בנושא "בניית חוקים קריאים על ידי מכונה", תוך שהוא רואה בכך פריצת דרך בפיתוח מוסדי ובניהול החוק הלאומי.

בתוך פרק זמן קצר מאוד, הפורום היה איכותי, תוסס, מרתק ומרתק, עם שפע של מידע שימושי ודעות תובנות, אחראיות וכנות שהובעו.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, העריך כי הפורום הפך באמת למרכז מידע רב-כיווני ומקיף, מקום לשיתוף קולותיהם של סוכנויות המעורבות בחקיקה ברמה המרכזית, רשויות אכיפת החוק, רשויות מקומיות, מכוני מחקר, אוניברסיטאות, מומחים ומדענים.

הדיונים בפורום תרמו תרומה משמעותית לסיכום כהונת האסיפה הלאומית ה-15, כמו גם להכנה לפיתוח אוריינטציות חקיקתיות לקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית ולרפורמה בחקיקה במהלך כהונת האסיפה הלאומית ה-16, במקביל לרפורמה במבנה המערכת המשפטית של וייטנאם, כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

הפורום דן גם ברוח האסיפה הלאומית הפועלת לצד הממשלה, הרשויות המקומיות וסוכנויות וארגונים אחרים במערכת הפוליטית כדי לבנות ולפתח במשותף את המדינה בהתאם להנחיות ולמדיניות המפלגה.

מיד לאחר הפורום, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי ועדת הארגון של הפורום תערוך דו"ח מקיף המסכם את תוצאות הפורום ותשלח אותו לאסיפה הלאומית, לממשלה, למשרדים ולסוכנויות המרכזיות והמקומיות כדי לשרת באופן מיידי את מטרת סיכום הקדנציה, מחקר ופיתוח אוריינטציות חקיקתיות לקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית ותוכניות חקיקה לשנים הבאות, וכן כהתייחסות בתהליך תיקון התקנות החוקיות באופן כללי, כמו גם בתהליך גיבוש מדיניות וכיוונים לפיתוח חברתי-כלכלי, בעיקר חוקים, החלטות ומנגנוני מדיניות, כבר במושב העשירי של האסיפה הלאומית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html