הפיכת מדיניות תעסוקה ליתרון תחרותי לאומי בעידן הדיגיטלי

בדיון על הצעת חוק התעסוקה (מתוקן) היום אחר הצהריים, 25 במרץ, אמרו חברי האסיפה הלאומית כי תיקון זה לחוק התעסוקה הוא הזדמנות פז למסד את האוריינטציות האסטרטגיות של החלטה 57 בנושא פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, תוך הפיכת מדיניות התעסוקה ליתרון תחרותי לאומי בעידן הדיגיטלי.

לא משקף באופן מלא את רוח החלטה מס' 57-NQ/TW

רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו לדו"ח במספר נושאים הקשורים לקבלה, הסבר ותיקון של טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן), תוך הבטחת תקנות ברורות, מהותיות ותמציתיות.

עם זאת, ציר האסיפה הלאומית טראן ואן חאי ( הא נאם ) אמר כי למרות שישנן נקודות חדשות רבות, טיוטת חוק התעסוקה (מתוקנת) עדיין אינה משקפת במלואה את רוח החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית בשלוש נקודות מרכזיות.

חבר האסיפה הלאומית טראן ואן חאי (הא נאם) נואם. צילום: הו לונג

כלומר, מדיניות פיתוח משאבי אנוש דיגיטליים עדיין חסרה עומק; התשתית הדיגיטלית של שוק העבודה לא קודמה כיתרון תחרותי; המנגנון לקידום תעסוקה יצירתית עדיין מעורפל, וחסר מוטיבציה פורצת דרך.

לכן, כדי להתגבר על החסרונות הנ"ל וליישם בהצלחה את החלטה 57, אמר הנציג טראן ואן חאי כי יש להתאים את טיוטת החוק בהתאם לשלושה מוקדים: פיתוח משאבי אנוש דיגיטליים, שכלול התשתית הדיגיטלית של שוק העבודה וקידום תעסוקה יצירתית.

באופן ספציפי, בנוגע לפיתוח משאבי אנוש דיגיטליים, יש צורך להשלים את התקנות בנושא פיתוח מיומנויות דיגיטליות ומשאבי אנוש מתקדמים. יש לכלול את עקרון "התייחסות לכישרונות" בחוק (יש להוסיף סעיף נפרד בסעיף 4) שישמש בסיס למשיכת ותגמול של מומחים בתחומי ההייטק ולעידוד עסקים לגייס אנשים בעלי מומחיות ייעודית. בנוסף, יש לנהל מדיניות הכשרה מחדש לעובדים כדי שיסתגלו לטרנספורמציה הדיגיטלית, תוך הבטחה שאף אחד לא יישאר מאחור.

בנוגע לסוגיית שכלול התשתית הדיגיטלית של שוק העבודה, בניית מערכת מידע מאוחדת, מקושרת וידידותית למשתמש על שוק העבודה, הציעו הנציגים להוסיף את עקרון "הנתונים הפתוחים" לתקנות בנוגע למערכת מידע על שוק העבודה (אולי בסעיף 23 או בסעיף 25), כדי להבטיח שנתוני שוק העבודה יהיו ציבוריים ככל האפשר, כך שעסקים ועובדים יוכלו לנצל בקלות מידע, לנתח מגמות תעסוקה, ובכך לחבר בין היצע וביקוש בצורה יעילה יותר...

סצנת הכנס. צילום: הו לונג

בנוגע לסוגיית קידום עבודות יצירתיות ושכלול הרגולציות כדי ליצור מוטיבציה לפיתוח צורות עבודה חדשות, עבודות בתחום החדשנות, הציעו הנציגים להוסיף לסעיף 2 את ההגדרות של "עבודות יצירתיות" ו"עבודות ירוקות", כבסיס לזיהוי ברור של סוגי עבודות אלה, מה שיאפשר לממשלה לבחון מנגנון ניהול גמיש לסוגי עבודות מתפתחים בכלכלה הדיגיטלית - במקום לאסור אותן כאשר אין תקנות, אנו מאפשרים בדיקות מפוקחות כדי לקדם חדשנות ולשכלל בהדרגה את המסגרת המשפטית...

"תיקון זה לחוק התעסוקה הוא הזדמנות פז למסד את האוריינטציות האסטרטגיות של החלטה 57, ולהפוך את מדיניות התעסוקה ליתרון תחרותי לאומי בעידן הדיגיטלי. אם התיקון יתמקד בנקודות המרכזיות של משאבי אנוש דיגיטליים, תשתית דיגיטלית ותעסוקה יצירתית כפי שהוצע לעיל, החוק החדש יסייע בבניית שוק עבודה דינמי וחכם, למשוך כישרונות ויתמוך במימוש רעיונות חדשניים. בכך, משאבי האנוש של וייטנאם יהפכו לכוח המניע העיקרי לפיתוח חזק של מדע, טכנולוגיה וחדשנות, ויתרמו להפיכתה המהירה של ארצנו למדינה מפותחת ובעלת הכנסה גבוהה", הדגיש הנציג טראן ואן חאי.

ביזור ליישובים לניצול מערכת מידע שוק העבודה

בנוגע למערכת מידע שוק העבודה (סעיף 23), הוראות סעיף 1 מגדירות את מערכת מידע שוק העבודה ככלי לניהול, מחקר וקביעת מדיניות.

עם זאת, כדי לעמוד בהחלטה 42 של הוועד הפועל המרכזי בדבר המשך החידושים ושיפור איכות המדיניות החברתית, תוך עמידה בדרישות הבנייה וההגנה הלאומית בתקופה החדשה, הציע ציר האסיפה הלאומית, תאץ' פואוק בין (Binh Phuoc), להוסיף תוכן בנושא גמישות, אינטגרציה ויעילות.

בהתאם לכך, נוספו תקנות נוספות בנוגע לשילוב טכנולוגיית בינה מלאכותית ונתוני עתק (Big Data) לצורך חיזוי תעסוקה, במטרה לשפר את היכולת לנתח את שוק העבודה בהקשר של אינטגרציה בינלאומית; תוך ציון ברור של הצורך לעדכן נתונים בזמן אמת על מנת להבטיח סנכרון וקישוריות עם מערכת הנתונים בנושאי ביטוח לאומי, ביטוח אבטלה וחינוך מקצועי.

כמו כן, בסעיף 23, סעיף 2 קובע את חיבור מערכת המידע של שוק העבודה למאגרי מידע אחרים. עם זאת, כדי להבטיח את יעילותה של תקנה זו, הציע הנציג תאץ' פואוק בין כי יש צורך להבהיר את הסטנדרטים הטכניים בעת החיבור, כדי למנוע מצב של נתונים מקוטעים ואסינכרוניים. במקביל, יש להשלים את המנגנון לניטור ואימות איכות הנתונים, תוך הבטחת מידע מדויק ושקוף.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי טו הא (קוואנג נין) נואם. צילום: הו לונג

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי טו הא (קוואנג נין), שחולק דעה זו, הציע כי בסעיף 3, סעיף 23, יש צורך להוסיף תוכן בנוגע לביזור ליישובים. בהתאם לכך, סוכנות ניהול התעסוקה המרכזית של המדינה תנהל, תתאם את הבנייה, הניהול והתפעול של מערכת המידע של שוק העבודה, ותבזר אותה ליישובים.

"למעשה, אם יישובים אינם מבוזרים כדי לנצל את מערכת המידע של שוק העבודה, הם לא יוכלו לנהל, לחקור, לגבש מדיניות, לנתח ולחזות את שוק העבודה ולתמוך בסוכנויות שוק העבודה, ארגונים, עסקים ויחידים המשתתפים בשוק העבודה באזור. לכן, ביזור זה באמת זקוק לתמיכה מהסוכנות המרכזית וביזור ליישובים", אמר הנציג נגוין טי טו הא.

ט. טהאן

מקור: https://daibieunhandan.vn/bien-chinh-sach-viec-lam-thanh-loi-the-canh-tranh-quoc-gia-trong-ky-nguyen-so-post408341.html