סגירת הפרצות במכירות פומביות של נכסים ציבוריים.

כלי רכב ציבוריים וקרקעות נמכרים במכירה פומבית כחבילה, והעונשים על הפרות אינם חזקים מספיק; כל אלה הם "פרצות" במכירה פומבית של נכסי ציבור שיש לסגור בעת תיקון חוק מכירת נכסים במכירה פומבית.

יש צורך בדחיפות בתקנות ספציפיות יותר כדי לרסן את אגירת נכסים במכירות פומביות.

התקנות מציינות בבירור את סכום הפיקדון עבור סוגים מסוימים של נכסים.

כחלק מסדר היום שיאושר במושב השביעי של האסיפה הלאומית במאי, הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק מכירת נכסים במכירות פומביות (טיוטה) שוכללה עוד יותר עם תכנים נוספים רבים.

אחת הדרישות המרכזיות בתיקון זה היא לשפר את הקפדנות, האובייקטיביות, הפתיחות, השקיפות והמניעה המוקדמת והפרואקטיבית של הפרות, ובכך לתרום למאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות בטיפול בנכסי ציבור. "הטיוטה התמקדה בתיקון והשלמה של נושאים רבים כדי לעמוד בדרישה זו", אמר וו הונג טהאן, יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, בעת הגשת דו"ח לחברי האסיפה הלאומית המתמחים לאחרונה.

בהתאם לכך, הטיוטה האחרונה קובעת בבירור את סכום הפיקדון עבור נכסים ספציפיים מסוימים. באופן ספציפי, במקרה של מכירת זכויות ניצול מחצבים במכירה פומבית, כאשר לא ניתן לקבוע את מחיר ההתחלה במונחים כספיים, סכום הפיקדון ייקבע בהתאם להוראות חוק המחצבים. עבור מכירת זכויות ניצול מחצבים במכירה פומבית, כאשר ניתן לקבוע את מחיר ההתחלה במונחים כספיים, הפיקדון המינימלי הוא 10% והמקסימום הוא 20% ממחיר ההתחלה.

בעת מכירת זכויות שימוש בקרקע להקצאת קרקע או חכירה לפרויקטים להשקעה, הפיקדון המינימלי הוא 10% והמקסימום הוא 20% ממחיר ההתחלה. עבור מכירת זכויות שימוש בתדרי רדיו במכירה פומבית, הפיקדון מחושב על סמך פס התדרים, מספר גושי התדרים הרשומים לרכישה ומחיר ההתחלה הגבוה ביותר של כל גוש תדרים הרשום לרכישה, בסכום מינימלי של 5% ומקסימום של 20% ממחיר ההתחלה.

בנוגע לתקופת ההרשמה להשתתפות במכירה הפומבית ולמועד האחרון להגשת המקדמה, ציטט הנציג הא פואוק טאנג (הו צ'י מין סיטי) את טיוטת התקנות, הקובעת תקופה ארוכה מאוד להגשת מסמכי השתתפות במכירה הפומבית ליחידים ולארגונים, ממועד הכרזת המכירה הפומבית ועד יומיים לפני מועד המכירה הפומבית. עם זאת, הטיוטה קובעת גם מועד אחרון קצר מאוד להגשת המקדמה, תוך שלושה ימי עסקים לפני מועד המכירה הפומבית.

במילים אחרות, גם לאחר חלוף המועד האחרון להגשת בקשות להשתתפות במכירה פומבית, למשתתפים עדיין יש שני ימי עסקים לפני מועד המכירה הפומבית להפקיד את המקדמה שלהם. מצב זה עלול להוביל למצב שבו המשתתפים מגישים את בקשות ההרשמה שלהם אך טרם שילמו את המקדמה. "זה עלול בקלות להוביל לקנוניה או ליצירת בקשות פיקטיביות", דאג מר טאנג.

מניעת הפרות תוך כיבוד הסכמים אזרחיים.

- הנציג Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Duong )

בנוגע לתקנה האוסרת השתתפות במכרזים, מוצע להוסיף את הסעיף הקובע כי: רק במקרים בהם הזוכה מפר את התחייבויות התשלום שלו, וכתוצאה מכך בוטלה החלטת ההכרה במכרז פעמיים או יותר בתקופה רצופה של שנה עד שנתיים, יש להחיל את התקנה האוסרת השתתפות במכרזים. הדבר עדיין יהיה משמעותי במניעת התנהגויות שליליות, כגון חילוט פיקדונות וערכי נכסים מנופחים, אך בגישה גמישה יותר, שתכבד הסכמים אזרחיים בין צדדים בפעילות מכרז.

הנציג מהו צ'י מין סיטי הציע כי יש לדרוש ממשתתפי המכירה הפומבית להפקיד את התשלום מראש לארגון המכירות הפומביות במקביל למכירה הפומבית.

נקודה בולטת נוספת בתיקון זה היא הוספת קנסות על הפרות מצד מציעים זוכים שלא ישלמו את ההצעה הזוכה. באופן ספציפי, הוא מוסיף סעיף הקובע כי אם מציע זוכה בזכויות שימוש בקרקע (במקרים של הקצאת קרקע או חכירה לפרויקטים של השקעה או זכויות ניצול מינרלים) מפר את החובה לשלם את ההצעה הזוכה, מה שיוביל לביטול תוצאות המכרז, ייאסר עליו להשתתף במכרזים עבור סוג נכס זה לתקופה של 6 חודשים עד 5 שנים, בהתאם לאופי ההפרה ולחומרתה.

"מדובר בנכסים ייחודיים בעלי ערך משמעותי, המשפיעים רבות על שוק הנדל"ן, שוק המניות ומחירי חומרי הבנייה... לכן, הוספת תקנה האוסרת על הזוכה בנכסים אלה להשתתף במכרזים לתקופה מסוימת, בהתאם לאופי ההפרה ולחומרתה, נועדה למנוע התנהגויות שליליות המשבשות את השוק, למנוע נטישת פיקדונות או ניפוח ערכי הנכסים למטרות רווח במכרזים של נכסים", הסבירה הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית.

בעודו מאשר את נחיצות התקנה החדשה, טען חבר הפרלמנט פאם ואן הואה (דונג ת'אפ) כי איסור של שישה חודשים על השתתפות במכירה פומבית בגין הפרות הוא מקל מדי ויש להאריכו לשנה או יותר. "במציאות, במהלך מכירות פומביות אחרונות של לוחיות רישוי, אנשים מסוימים בתאן הואה ויתרו על פיקדונותיהם, רק כדי לחזור למכירה הפומבית חודשיים-שלושה לאחר מכן, כמו משחק", ציין מר הואה כדוגמה, והדגיש כי העונשים חייבים להיות מרתיעים מספיק.

בהקשר של התנהגות אסורה, הציע הנציג נגוין מין טאם (קוואנג בין) להוסיף שני פעולות נוספות. ראשית, הפעלת לחץ, איום או ביצוע מעשים בלתי חוקיים או לא מוסריים כדי להשיג יתרון לעצמו או לארגון שלו בפעילויות מכירה פומבית. שנית, קבלה או דרישה של כסף או הטבות אחרות ממציעים רשומים בנוסף לתשלום עבור מסמכי השתתפות במכירה פומבית, פיקדון ועלויות מוסכמות אחרות; או קבלה או דרישה של כסף או הטבות אחרות מצד שלישי כדי להקל על פעילויות כאלה.

עדיין קיימות תקנות המגבילות את מספר האנשים שיכולים להשתתף במכירה הפומבית.

מתוך דאגה לזכויותיהם של משתתפי המכירות הפומביות, סגן יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, נגוין טרונג ג'יאנג (דאק נונג), ציטט את טיוטת התקנות האוסרות על יחידים וארגונים לערוך מכירות פומביות בניגוד לחוק, וכן האוסרות על פעולות של הפרעה או הפרעה למשתתפי מכירות פומביות להירשם להשתתפות במכירה הפומבית.

עם זאת, לדברי מר ג'יאנג, שתי התקנות הללו אינן מספיקות כדי לטפל במצב שבו נכסים רבים שהחוק קובע כי יש למכור באמצעות מכירה פומבית, כגון זכויות שימוש בקרקע ומכירות פומביות לפירוק נכסים בבעלות המדינה, סובלים מהפרות ביישום אך לא ניתן לטפל בהן.

לדוגמה, עם פירוק נכסים ציבוריים כמו כלי רכב, בפועל, כאשר כלי רכב מגיעים לסוף חיי השירות שלהם ומוצעים למכירה, סוכנויות אוספות לעתים קרובות כ-10-20 כלי רכב תקינים לחלוטין ומוכרות אותם כמספר מכר. "זה עלול להפר את האיסור על הגבלת השתתפות של ארגונים ויחידים המעוניינים להשתתף במכירה הפומבית", ניתח סגן יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית.

באופן דומה, לדברי חבר הקונגרס ג'יאנג, חוק הקרקעות וחוק הדיור מאפשרים חלוקת קרקעות ומכירתן במקרים מסוימים, אך יישובים מיישמים זאת בצורה שונה מאוד. יישובים מסוימים, כאשר הם מחלקים קרקעות עם תשתית מלאה, משלבים 10 או 20 מגרשים בו זמנית למכירה. דבר זה גם מגביל את השתתפותם של ארגונים ויחידים המעוניינים להשתתף במכירה פומבית זו.

לכן, הציע הנציג ג'יאנג כי טיוטת התקנות תפרט בצורה ברורה יותר את האיסורים כדי להגביל את המצב הנ"ל. "באשר למכירה פומבית של נכסים ציבוריים וזכויות שימוש, יש לשים לב לתקנות האוסרות על קיבוץ נכסים בעלי שימושים עצמאיים למגרש אחד כדי להגביל את השתתפותם של ארגונים ויחידים המעוניינים במכירה הפומבית", הצהיר מר ג'יאנג.

בדיון נוסף עם כתב מעיתון ההשקעות, ציטט נציג מדאק נונג מידע מהעיתונות לפיו מאות מגרשים במחוזות ג'יה לאם ומה לין (האנוי) יועמדו למכירה פומבית בעתיד הקרוב. חלק מהמגרשים דורשים מהמשקיעים להפקיד מעל 100 מיליארד וונד כדי להשתתף. "לכן, תיקון זה לחוק זקוק בדחיפות לתקנות ספציפיות יותר כדי להגביל את אגירת הנכסים למכירה פומבית, מה שיוצר קשיים עבור אלו המעוניינים להשתתף", אמר מר ג'יאנג.

מָקוֹר: https://baodautu.vn/bit-lo-hong-dau-gia-tai-san-cong-d212153.html