פריצת דרך בהשכלה הגבוהה

פרופסור נגוין קוי טהאן, רקטור אוניברסיטת החינוך (האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי), וחבר במועצה הלאומית לחינוך ופיתוח משאבי אנוש, אישר כי החלטה 71 סייעה להשכלה גבוהה "לסלול את דרכה". לדברי פרופסור קוי טהאן, החלטה 71 פותחת הזדמנויות להכשיר את שיטת הקצאת התקציב, ולהפוך את האוטונומיה ל"אוטונומיה מובטחת".

סטודנטים משלימים את הליכי ההרשמה לשנת הלימודים 2025. צילום: NGHIEM HUE

בעבר הקרוב, ההבנה של אוטונומיה של אוניברסיטאות הייתה פגומה מיסודה, כאשר האוטונומיה נתפסת כצורה של הסתמכות עצמית שבה אוניברסיטאות מקבלות אוטונומיה גדולה יותר על ידי גביית הכנסות רבות יותר, מה שהופך את האוטונומיה ל"עצמאות". מצב זה הוביל לקיצוץ הדרגתי בתקציב - קיצוץ של 10% בכל שנה, עד שנת 2026, אז יקוצץ כל המימון. מצב זה דחף את האוניברסיטאות למעגל של הגדלת שכר הלימוד ופתיחת תוכניות איכותיות יותר כדי לאזן את הכנסותיהן והוצאותיהן.

מנגנון ה"הזמנת" להכשרת מורים – אשר היה צפוי להיות פתרון – נתקל גם הוא במכשולים רבים. פרופסור טאנה ציטט כדוגמה את צו 116 על הזמנת הכשרת מורים; מחוזות וערים רבות לא חתמו על הצווים משום שחששו מסיכוני אחריות כאשר ה"מוצר" הופיע רק לאחר ארבע שנים, בעוד שהמימון הנדרש הסתכם במאות מיליארדי דונג. כתוצאה מכך, מכסות ההכשרה היו נמוכות, היה מחסור מקומי במורים, וציוני הכניסה לתוכניות הכשרת מורים עלו. לכן, כאשר האוטונומיה הפכה ל"אוטונומיה מובטחת" על פי החלטה 71, פרופסור קוי טאנה מאמין שישנן שתי השפעות חיוביות: ריסון העלייה בשכר הלימוד, הפחתת לחץ חברתי והבטחת הזדמנויות למידה שוות; ובמקביל סיוע לבתי הספר לייצב את אסטרטגיות הפיתוח שלהם, תוך התמקדות בשיפור האיכות במקום במרדף אחר קנה מידה של הרישום כדי לייצר הכנסות נוספות.

צוואר הבקבוק השני הוא שמימון הוא "עומת החיים" הקובעת את בריאות המערכת כולה, אך התקציב המוקצה להשכלה גבוהה הולך ופוחת בהתמדה בשנים האחרונות. החלטה 71 מאשרת כי קיצוצים נוספים נחוצים; במקום זאת, יש להגדיל את התקציב. באופן ספציפי, ההוצאות על השכלה גבוהה חייבות להגיע ל-3% מהתקציב הכולל.

צוואר הבקבוק הבא הוא הבעיות ארוכות השנים סביב מנגנון מועצת בית הספר. מאז חוק ההשכלה הגבוהה משנת 2018, מועצת בית הספר הוגדרה כסמכות העליונה, שצפויה להביא לממשל מודרני ולהפחית את ריכוז הכוח בידי הרקטור. עם זאת, במציאות, מנגנון זה לא התאים למבנה המנהיגות בבתי הספר הציבוריים. כתוצאה מכך, מחזור קבלת ההחלטות מתארך: מועצת המנהלים - ועדת המסיבות - מועצת בית הספר - וחזרה למועצת המנהלים.

הפתרון המתואר בהחלטה 71 הוא לבטל את מועצת בית הספר במוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים, לא לחזור למודל הישן, אלא לשדרג אותה: מזכיר המפלגה משמש גם כרקטור עם סמכויות מוגדרות בבירור, חלק מהפונקציות שהיו שייכות בעבר למועצת בית הספר מועברות לוועד המפלגה, מה שהופך את תפקיד המנהיגות ממדיניות כללית לפיקוח הדוק על כל החלטה.

פרופסור טאנה ציין כי שינויים במבנה הממשל הם רק הצעד הראשון; לצורך פעולה תקינה, נדרשת מסגרת משפטית תואמת. חוקים, כולל חוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה וחוק ההשכלה המקצועית, יצטרכו להתאים. יש לעדכן בבירור את התקנות בנוגע למועצות בתי הספר, תפקיד ועדת המפלגה, מנגנון האוטונומיה וחלוקת התקציב, כך שניתן יהיה ליישם את ההחלטה באופן סינכרוני. לדבריו, זהו צעד הכרחי של "לגליזציה", הפיכת רוח ההחלטה לפעולה עקבית ברחבי המערכת כולה.

מקור: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo