פריצת דרך בשיפור איכות משאבי האנוש באזורי מיעוטים אתניים

בתקופה שבין 2021 ל-2025, קואנג נין יישמה פתרונות סינכרוניים רבים לפיתוח חינוך באזורי מיעוטים אתניים. החל מהשקעה במתקנים, שכלול מדיניות, שיפור איכות הצוות ועד לחדשנות בשיטות הוראה, נרשמה סדרה של שינויים, שתרמו להיווצרות משאבי אנוש צעירים איכותיים יותר ויותר, העונים על דרישות הפיתוח החדשות של המחוז.

"קרן" לפיתוח משאבי אנוש

ביישום האסטרטגיה לענייני אתנות לתקופה 2021-2025, זיהה משרד החינוך וההכשרה (DoET) את החינוך כ"בסיס" לקידום פיתוח אנושי ולצמצום פער הפיתוח בין אזורים. ההנחיות מיושמות באופן אחיד מהפרובינציה ועד לשטח, תוך חיבור האחריות של כל יחידה וכל בית ספר לתוצאות היישום. החלטות חשובות רבות בנושא השקעה בחינוך, פטור והפחתת שכר לימוד, תמיכה בפנימיות, מיגור אנאלפביתיות וכו' התקבלו ופורסמו, תוך הבטחה שלתלמידים באזורים מוחלשים יהיו תנאים מספקים לגישה לחינוך שווה ואיכותי.

באסטרטגיית הפיתוח בר-קיימא של מחוז קואנג נין , שיפור איכות משאבי האנוש באזורי מיעוטים אתניים זוהה תמיד כמשימה מרכזית, חוליה חשובה לקיצור פער הפיתוח בין אזורים. בתקופה שבין 2021 ל-2025, הודות לכיוון הדרסטי של המחוז ולהשתתפות הסינרכונית של מגזר החינוך וההכשרה, יושמו תוכניות ופרויקטים רבים בקנה מידה גדול, שהביאו לשינויים ברורים בגישה לחינוך, באיכות ההכשרה ובהזדמנויות הפיתוח לתלמידים באזורי מיעוטים אתניים. הדו"ח הראשוני על אסטרטגיית העבודה האתנית של משרד החינוך וההכשרה מציג תמונה אופטימית של משאבי האנוש העתידיים של אזורי מיעוטים אתניים.

פנימיית בה צ'ה למיעוטים אתניים עם מתקנים מרווחים ומודרניים.

אם בעבר, בתי ספר רבים באזורים קשים במיוחד עדיין היו חסרים, כיום, הודות לסדרי עדיפויות השקעה חזקים מצד המחוז ותוכניות יעד לאומיות, פני החינוך באזורי מיעוטים אתניים השתנו באופן משמעותי.

בתקופה 2022-2025, כמעט 390 מיליארד דונג וייטנאמי יוקצו לשיפוץ, שדרוג ובנייה של 30 בתי ספר חדשים בקומונות הרריות, גבול ואיים. פנימיות למיעוטים אתניים, פנימיות למחצה או בתי ספר עם תלמידים למחצה יתמקדו כולם בשדרוג לקראת סטנדרטיזציה.

נכון להיום, בקואנג נין יש 11,272 כיתות לימוד מוצקות (המהוות 95.8%) ו-92.07% מבתי הספר עומדים בתקנים הלאומיים - אחד השיעורים הגבוהים ביותר במדינה. כיתות לימוד חדשות וכיתות לימוד מרווחות שינו באופן משמעותי את תנאי הלמידה של תלמידים בני מיעוטים אתניים, ויצרו בסיס איתן לשיפור איכות ההוראה והלמידה.

בפרט, ב-9 בנובמבר החלה הפרובינציה בבניית 6 בתי ספר (בית ספר יסודי ותיכון אחד ו-5 פנימיות תיכוניות ותיכוניות) ביניהם: פנימייה יסודית ותיכונית הואן מו (קומונת הואן מו); פנימייה יסודית ותיכונית בין ליו (קומונת בין ליו); פנימייה יסודית ותיכונית דונג טאם (קומונת לוק הון); פנימייה יסודית ותיכונית קוואנג דוק (קומונת קוואנג דוק); פנימייה יסודית ותיכונית קוואנג סון (קומונת דונג הואה); בית ספר יסודי ותיכוני האי סון (קומונת האי סון). בניית מערכת בתי ספר בגבול היא צעד חשוב, התורם לגיבוש המדיניות וההנחיות האתניות של המפלגה והמדינה; יצירת כוח מניע לפיתוח חברתי-כלכלי , שיפור הידע של האנשים, איכות משאבי האנוש, שיפור חייהם של אנשים באזורי הגבול; ובמקביל, איחוד ההגנה והביטחון הלאומיים, בניית גבול חזק.

קואנג נין היא אחת היישובים החלוצים בהרחבת היקף והארכת תקופת היישום של מדיניות לתמיכה בתלמידים ממיעוטים אתניים, תוך הבטחה שאף תלמיד לא יישאר מאחור.

תלמידי בית הספר היסודי והתיכון נאם סון (קומונה בה צ'ה) מבצעים פעילות גופנית לאחר שעות הלימודים.

אחת הנקודות החשובות היא שמערכת המדיניות לתמיכה בתלמידים באזורי מיעוטים אתניים יושמה במלואה, במהירות ובהיקף נרחב. בנוסף למדיניות הממשלה המרכזית כגון תמיכה באורז, תמיכה בארוחת צהריים, פטור והפחתה משכר לימוד, פרסמה קוואנג נין גם החלטות ספציפיות לשמירה על התמיכה בתלמידים באזורים מוחלשים. לדוגמה: החלטה מס' 204/2019/NQ-HDND של מועצת העם המחוזית קובעת מספר מדיניות תמיכה במוסדות חינוך, גני ילדים, בתי ספר כלליים וחינוך מתמשך במחוז; החלטה מס' 248/2020/NQ-HDND של מועצת העם המחוזית מתקנת ומשלימה מספר סעיפים בתקנות שפורסמו יחד עם החלטה מס' 204/2019/NQ-HDND של מועצת העם המחוזית הקובעת מספר מדיניות תמיכה במוסדות חינוך, גני ילדים, בתי ספר כלליים וחינוך מתמשך במחוז...

עד שנת 2023 לא יהיו עוד קומונות קשות או קשות ביותר במחוז. מועצת העם המחוזית תמשיך לפרסם את החלטה מס' 22/2023/NQ-HDND בנוגע להמשך יישום המדיניות הספציפית של המחוז שנקבעה בהחלטה מס' 204/2019/NQ-HDND והחלטה מס' 248/2020/NQ-HDND עבור תושבים בקומונות מחוץ לאזורים קשים וקומונות וכפרים מחוץ לאזורים קשים ביותר במחוז, במטרה להרחיב את מדיניות התמיכה בפנימיות עבור תושבים במחוז על מנת להבטיח את המשך יישום המדיניות עבור אזורי מיעוטים אתניים הרריים.

מדיניות זו סייעה להפחית את הנטל הכלכלי על משפחות רבות, ותרמה לשמירה על שיעור תלמידי בתי ספר יסודיים ותיכוניים באזורי מיעוטים אתניים ברמה גבוהה מאוד, כאשר יעדים רבים מתקרבים ל-100%.

מורים באזורים הרריים: נקודת משען לשיפור האיכות

פיתוח משאבי אנוש אינו תלוי רק במתקנים, אלא גם בצוות המורים. בשנים האחרונות, מגזר החינוך וההכשרה התמקד בהכשרה, שדרוג סטנדרטים והכשרה מחדש של צוות המורים והמנהלים באזורי מיעוטים אתניים.

שיעור של תלמידי כיתות ט', בית הספר היסודי והתיכון Ky Thuong (קומונה Ky Thuong). צילום: Lan Anh

100% מהמורים השתתפו בקורסי הכשרה מקצועיים, הכשרה בשיטות הוראה חדשות, מיומנויות בארגון פעילויות פנימייה למחצה ופנימיות, ומיומנויות בתמיכה בלמידה ובתקשורת של תלמידים בני מיעוטים אתניים. 100% מהמנהלים והמורים בפנימיות בני מיעוטים אתניים השלימו מודולי הכשרה והשתתפו באופן מלא בפעילויות הכשרה רגילות כפי שנקבע. נושאי הכשרה רבים בנושאים של תרבות אתנית, יכולת ניהול בית ספר, טכנולוגיית מידע ושפות זרות מופעלים באופן קבוע.

הודות לכך, מורים באזורים הרריים לא רק עומדים בסטנדרטים של כישורים, אלא גם שולטים בהדרגה בטכנולוגיה ובשיטות הוראה מודרניות, ומיישמים בביטחון את תוכנית החינוך הכללי החדשה.

שפה היא תמיד מחסום גדול עבור תלמידים בני מיעוטים אתניים. מתוך הבנה זו, קוואנג נין יישמה ביעילות את פרויקט שיפור השפה הוייטנאמית, ועזרה לתלמידי גן ובתי ספר יסודיים בני מיעוטים אתניים לצבור בסיס איתן בשפה הוייטנאמית לרכישת ידע.

100% מבתי הספר של מיעוטים אתניים מארגנים פעילויות לשיפור השפה הוייטנאמית. מודלים יצירתיים רבים כגון: "פסטיבל השפה הוייטנאמית", תחרות סיפורים, הצגת ספרים, חילופי תרבות... הפכו את הלמידה לאינטימית ותוססת יותר.

ארוחות פנימייה לתלמידי בית הספר היסודי והתיכון וו אואי (קומונה טונג נהאט)

הודות לכך, התלמידים נועזים ובטוחים יותר בעצמם; שיעור השלמת תוכנית הלימודים בכיתה ותוכנית הלימודים בבית הספר היסודי הוא כמעט מוחלט. זהו בסיס חשוב מאוד עבורם להמשך לימודים ברמה גבוהה יותר, וכדי שאזור המיעוטים האתניים יקבל משאב אנושי איכותי בעתיד.

המורה לה טי סין, מבית הספר סון האי, בית הספר היסודי והתיכון נאם סון, בקומונה בה צ'ה, אמרה: "כמי שנולדה באזור מיעוט אתני, אני מבינה את הקשיים של התלמידים: מחסומי שפה, אורח חיים ופחד לשאול שאלות. לכן, כשאני מלמדת, אני תמיד מנסה לשלב ידע עם התרבות המקומית כדי להקל על התלמידים לקלוט אותו. בשנים האחרונות הושקעו במתקני בית הספר בצורה מרווחת מאוד, עם ציוד הוראה מודרני, והמורים גם עברו הכשרה קבועה בשיטות חדשות, טרנספורמציה דיגיטלית והוראה מובחנת... כך שיעילות ההוראה גדלה משמעותית. מה שאני הכי שמחה עליו הוא שהתלמידים הרבה יותר בטוחים בעצמם. אני מאמינה שאם מדיניות התמיכה באזורי מיעוטים אתניים תמשיך להישמר כפי שהיא עכשיו, לדור הצעיר שלנו של מיעוטים אתניים יהיו יותר הזדמנויות להתרומם ולתרום למולדתנו."

היא וילדתה בגן דון דאק (קומונה בה צ'ה). צילום: לאן אנה

לצד פעילויות ההוראה, משרד החינוך וההכשרה מתמקד גם ביישום הפרויקט להפחתת נישואים מוקדמים ונישואים בין בני מיעוטים. אורגנו 12 פורומים בנושא חינוך משפטי ובריאות הרבייה, שמשכו אליהם יותר מ-4,000 תלמידים ומורים מאזורים של מיעוטים אתניים. בכל פורום, קיימו התלמידים דיאלוג ישיר עם מיילדים, צפו במערכונים, בדיווחים והשתתפו במשחקים אינטראקטיביים כדי להבין את ההשלכות של נישואים מוקדמים. תוצאה יוצאת דופן: בעבר, לא היו מקרים של נישואים מוקדמים בקרב תלמידים בני מיעוטים אתניים. זו לא רק תוצאה של תקשורת בבתי הספר, אלא גם מראה שינוי חיובי במודעות של משפחות וקהילות.

במקביל, מגזר החינוך הגביר את הפצת החוקים בבתי הספר, החל מאבטחת סייבר, תנועה, מניעת סמים ועד לאלימות בבתי ספר. מאות מסמכים, עלונים ונושאים חולקו לתלמידים; אורגנו תחרויות משפט רבות ברחבי המחוז.

עבור תלמידים בני מיעוטים אתניים, פעילות זו בעלת חשיבות מיוחדת, והיא עוזרת להם להבין את החוק, להשתלב בביטחון, להפוך לאזרחים אחראיים ולתרום לפיתוח הקהילה.

לי טי מאי, מבית הספר התיכון נאם סון, קומונה בה צ'ה, שיתפה: "בעבר, אני ורבים מחבריי היינו נרתעים מלהשתתף במפגשי תעמולה כי חשבו שמדובר רק בהאזנה להרצאות תיאורטיות. אבל כאשר בית הספר חידש את הפורמט עם תחרויות ללימוד החוק, פורומים למניעת נישואי ילדים או אלימות בבתי ספר, יכולנו לדון ולשחק במערכונים ישירות, כך שמצאנו את זה הרבה יותר קרוב וקל להבנה."

בזכות הפעילויות האלה, אני יודע איך להגן על עצמי באינטרנט, לא להתיידד עם זרים, ולא לשתף מידע אישי ללא הבחנה. בנוגע לסוגיית נישואי ילדים, הקשבנו לרופאים שמנתחים את ההשלכות, כך שכולם מודעים יותר. חברים רבים לכיתה גם הפיצו את הבשורה למשפחותיהם ולשכניהם.

פורום סטודנטים ממיעוטים אתניים אומר לא לנישואים מוקדמים ולנישואים על רקע גילוי עריות (דצמבר 2024). צילום: משרד החינוך וההכשרה של קוואנג נין.

בקואנג נין, הוראת שפות זרות אינה עוד המטרה היחידה של בתי ספר עירוניים. באמצעות הפרויקט לשיפור איכות ההוראה והלמידה של שפות זרות בתקופה 2023-2025, לבתי ספר של מיעוטים אתניים יש גישה למגוון תוכניות ופעילויות בשפות זרות: הכשרת מורים, מועדוני אנגלית, פסטיבלי אנגלית, תחרויות דיבייט וכו'.

וי נאט הא, כיתה ו'א', מבית הספר התיכון טין הוק, קומונה בין ליו, אמר: "אנחנו הכי אוהבים את חדר המחשבים כי מעולם לא למדנו על מחשב קודם לכן. עכשיו יש תרגול בכל שבוע, והמורים גם מדריכים אותנו ללמוד אנגלית באמצעות תוכנה. בתנאים כאלה, אנחנו רוצים להתאמץ יותר כדי להשיג תוצאות למידה טובות יותר."

בפרט, סינית נלמדת ב-15 בתי ספר תיכוניים ותיכוניים באזורי הגבול, מה שעוזר לתלמידים להסתגל היטב לסביבת הסחר בגבול, שם הביקוש לגיוס עובדים הדוברים סינית גבוה מאוד. זוהי הזדמנות חשובה לשיפור יכולת חיפוש העבודה של צעירים בני מיעוטים אתניים ממש במולדתם.

צעד חזק לקראת השלב החדש

כדי ליצור משאבי אנוש מקומיים, בתקופה 2021-2025, מערכת החינוך המקצועי של המחוז רשמה יותר מ-173,800 איש, מתוכם יותר מ-2,400 סטודנטים בני מיעוטים אתניים קיבלו תמיכה בהכשרה מקצועית.

לאחר ההכשרה, סטודנטים רבים מצאו מקומות עבודה יציבים בפארקים תעשייתיים, אזורי תיירות, שירותי סחר גבול או חזרו לפתח את כלכלת המשפחה שלהם. זוהי הוכחה ברורה ליעילותה של התמצאות בקריירה מוקדמת עבור צעירים בני מיעוטים אתניים.

למרות תוצאות חיוביות רבות, החינוך באזורי מיעוטים אתניים עדיין מתמודד עם קשיים רבים כגון: חייהם של אנשים בקומונות רבות ברמות ההרים עדיין מוגבלים, דבר המשפיע על השקעתם בחינוך ילדיהם; חלק מההורים עדיין חושבים לתת לילדיהם לעזוב את בית הספר מוקדם כדי לעבוד; עדיין קיים מחסור במורים במקצועות ספציפיים; מדיניות למשיכת מורים בתחומים קשים אינה אטרקטיבית מספיק; רכישת ציוד הוראה עדיין תקועה בנהלים.

פתרון המגבלות הללו יהיה המפתח עבור קוואנג נין להמשך שיפור איכות משאבי האנוש של מיעוטים אתניים בשלב הבא.

בהתאם לכיוון המחוז ומשרד החינוך וההכשרה, בתקופה הקרובה, קואנג נין תמשיך להתמקד בשכלול מנגנונים ומדיניות כדי לתת עדיפות לאזורים של מיעוטים אתניים; להמשיך ולהשקיע במתקנים מודרניים; לשפר את איכות ההוראה, במיוחד בווייטנאמית ובשפות זרות; לחדש את חינוך המקצוע ולחזק את קשרי ההכשרה המקצועית; לפתח צוות מורים בכמות מספקת ובאיכות גבוהה; לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בבתי הספר. זה יהיה הבסיס ליצירת דור של אזרחים צעירים בני מיעוטים אתניים בעלי ידע, מיומנויות, אומץ ויכולת השתלבות טובה - גורם חשוב לפיתוח בר-קיימא של קואנג נין.

במבט לאחור על התקופה 2021-2025, ניתן לראות בבירור כי: חינוך באזורי מיעוטים אתניים היה ונשאר נקודת אור בתמונת הפיתוח הכוללת של קואנג נין. ממדיניות ועד לפרקטיקה, מהכיתה ועד לקהילה, כל המאמצים מכוונים למטרה הגדולה ביותר: שיפור איכות המשאבים האנושיים, יצירת הזדמנויות פיתוח בר-קיימא עבור ילדי מיעוטים אתניים.

בצעדים יציבים, סינכרוניים ואנושיים, קוואנג נין בנתה חברת למידה מקיפה, שבה לכל התלמידים, בין אם באזורים הרריים, גבוליים או איים, יש הזדמנות להתפתח במלואם.

הואי מין

מקור: https://baoquangninh.vn/but-pha-nang-chat-luong-nhan-luc-vung-dan-toc-thieu-so-3386630.html