 |
| פתרון הליכים אדמיניסטרטיביים במרכז השירותים למנהל הציבורי של קהילת האם ין. צילום: ביין לואן |
לפשט את ההליכים המנהליים
ימים ספורים בלבד לפני פתיחת מרכז השירותים למנהל הציבורי ברמת הקומונה, ב-27 ביוני 2025, פרסמה ועדת העם המחוזית את החלטה מס' 766 המאשרת את התוכנית לצמצום ופישוט ההליכים המנהליים הפנימיים (TTHC) בכל סוכנות מנהלית ממלכתית במחוז טויאן קוואנג בשנת 2025.
בהתאם לכך, ועדת העם המחוזית אישרה את התוכנית לצמצום ופישוט של 255 הליכים מנהליים פנימיים בכל סוכנות מנהלית מדינתית במחוז. במקביל, היא אישרה, בצירוף להחלטה זו, רשימה של 1,776 הליכים מנהליים ברמת המחוז, 336 הליכים מנהליים ברמת הקהילה; רשימה של 2,081 הליכים מנהליים המספקים שירותים ציבוריים מקוונים בפורטל השירות הציבורי הלאומי (1,010 שירותים ציבוריים מקוונים מלאים, 1,071 שירותים ציבוריים מקוונים חלקיים) ורשימה של 2,063 הליכים מנהליים המיושמים ללא קשר לגבולות המנהליים תחת תחום הניהול של ועדת העם המחוזית.
הפרובינציה עדכנה ופרסמה 2,112 נהלים מנהליים במאגר הנתונים הלאומי לניצול ושימוש על ידי אנשים ועסקים. מערכת מאגר הנתונים הלאומי של האוכלוסייה ממשיכה להיות מתוחזקת, תוך הבטחת "נכונות, שלמות, ניקיון וחיות". עבודת הנפקת תעודות זהות/תעודות זהות משובצות בשבב; הנפקת זיהוי אלקטרוני מהווה 100% מהאנשים הזכאים בפרובינציה השיגה תוצאות רבות. שיעור הדיגיטציה של רשומות, תוצאות הסדרי יישוב והנפקת תוצאות הסדרי יישוב אלקטרוניים של הליכים מנהליים ב-3 רמות הגיע ליותר מ-90%.
צוות הטכנולוגיה הדיגיטלית הקהילתית ברמת הקומונה (קומונה, רובע) וברמת הכפר (כפר, קבוצת מגורים) חוזק גם הוא, עם המשימה לתמוך באנשים בשימוש בשירותים ציבוריים מקוונים כגון רישום לידה, רישום משק בית, הנפקת מסמכים וזיהוי אלקטרוני. במקביל, הוא מדריך אנשים בגישה ליישומים רפואיים, חינוכיים ומניעת אסונות; ומעודד אנשים ללמוד מיומנויות דיגיטליות באמצעות פלטפורמת "חינוך דיגיטלי לכולם" (binhdanhocvuso.gov.vn).
עסקי טלקומוניקציה באזור פורסים את תהליכי הבנייה והפיתוח של תשתיות רשת, ומספקים שירותי רשת סלולרית 4G/5G וקווי תמסורת אינטרנט במהירות גבוהה כדי לקדם ולהגדיל את שיעור השימוש בסמארטפונים בקרב אנשים.
בעזרת פעולות דרסטיות ובזמן, לאחר כמעט חודש של יישום, קיבלה המחוז כולו למעלה מ-29,500 רשומות, מתוכן מספר הרשומות שהתקבלו באינטרנט הגיע ליותר מ-95.2%. טויאן קוואנג דורגה במקום הראשון במדינה מבחינת שיעור קבלת ועיבוד רשומות מקוונות וקיבלה בתחילה ביקורות חיוביות מאנשים ועסקים. גב' נגוין תו טראנג, סגנית מנהלת מרכז השירות למנהל הציבורי של קהילת האם ין, אמרה: בטבלת הערכת איכות השירות בסוף יולי, קהילת האם ין דורגה במקום ה-7 מתוך 124 קומונות ורובעים במחוז, כולל אינדיקטורים מרכיבים של שירותים ציבוריים מקוונים, רמת שביעות רצון של אנשים ועסקים, דיגיטציה של רשומות והתקדמות בהסדר הליכים מנהליים.
 |
| צוות מרכז השירות למנהל הציבורי במחוז טוין קואנג (סניף 2) מדריך אנשים להגיש בקשות באופן מקוון. צילום: אן ג'יאנג |
טרנספורמציה דיגיטלית - המפתח לרפורמה מנהלית
אין צורך ללכת למרכז השירות של המינהל הציבורי, רק צריך סמארטפון המחובר לאינטרנט, חשבון זיהוי אלקטרוני VneID ברמה 2, גב' נגוין טי דונג, מקבוצה 14 טראן פו, מחלקה הא גיאנג 2, השלימה את הליך האימות האלקטרוני של כל מיני מסמכים והשלימה את הליך הרישום עבור ילדה כדי להיכנס לכיתה א'. באופן דומה, גב' האנג טי לין, מכפר הואה סון, קומונת ת'ואן הואה, הגיעה לבצע את הליך אימות תעודת הלידה וסיפקה: "אני משתמשת בסמארטפון ובחיבור לאינטרנט, כך שביצוע פעולות בסביבה הדיגיטלית נוח."
למרות שבהתחלה השיגה תוצאות חיוביות, הרפורמה בהליכים המנהליים נתקלה גם בקשיים רבים כאשר אנשים עדיין הגבילו את השימוש במכשירים טכנולוגיים דיגיטליים. משקי בית רבים באזורים מרוחקים ובאזורים של מיעוטים אתניים עדיין "מפחדים" מהאינטרנט. גב' נגוין טי נהאן, מקהילת ת'ואן הואה, שיתפה: "ניסיתי להגיש מסמכים בפורטל השירות הציבורי בעצמי, אבל היו הרבה פריטים ופעולות רבות שהיו צריכות להיעשות שוב ושוב, ואם לא הצלחתי לעשות משהו, הייתי צריכה לבקש הדרכה מהצוות, מה שלקח לי יותר זמן."
לנוכח המציאות שאנשים רבים עדיין אינם בקיאים בהגשת מסמכים באופן מקוון, במיוחד מיעוטים אתניים, הדבר מחייב כל פקיד להפוך ל"נקודת תמיכה" דיגיטלית. מר נונג ואן חאן, מומחה במרכז השירות למנהל הציבורי של קהילת ת'ונג נונג, הסביר: "אני אחראי על המגזר התרבותי והחברתי. היה יום בו קיבלתי 15 בקשות, רובן מקשישים, אז הייתי צריך לעבוד ולהדריך אנשים צעד אחר צעד להגשת מסמכים באופן מקוון."
כדי לשפר את איכות השירות לאזרחים, מרכז השירות למנהל הציבורי במחוז טויין קואנג פתח 4 קורסי הכשרה בנושא תפעול מרכז השירות למנהל הציבורי ברמת הקומונה, מערכת השירות הציבורי המקוון ואפליקציית בינה מלאכותית כדי לשפר את יעילות הטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור 550 פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה. גב' סאם טי דיו, מומחית במרכז השירות למנהל הציבורי בקומונה באן מאי, הייתה בטוחה למדי לאחר השתתפות בקורס ההכשרה: "עם ידע ומיומנויות מלאים, בהחלט נתגבר בהדרגה על קשיים ונבצע את משימותינו טוב יותר בזמן הקרוב."
 |
| תושבי קהילת ת'ואן הואה סורקים קודי QR כדי ללמוד על הליכים אדמיניסטרטיביים. צילום: הא אן |
ניקוי "צוואר הבקבוק"
ביישום הנחיות ראש הממשלה, משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים בנושא רפורמה מנהלית, בקרת הליכים מנהליים וטרנספורמציה דיגיטלית, הפרובינציה הטמיעה פתרונות מרכזיים רבים כדי להקל על אנשים ועסקים.
אחד התכנים המרכזיים שהמחוז מתמקד בהם הוא שמירה, שיפור ושיפור תוצאות מדד הרפורמה במינהל הציבורי (PARINDEX), מדד הממשל והביצועים של המינהל הציבורי המחוזי (PAPI) ומדד שביעות רצון העם משירותי סוכנויות המנהל הממלכתיות (SIPAS) של המחוז בששת החודשים האחרונים של 2025 (תוכנית 06, מיום 14 ביולי 2025 של ועדת העם המחוזית). בהתאם לכך, המחוז שואף לשפר ולשפר את תוצאות מדד PAR בשנת 2025 ולהגיע ל-88.5% ומעלה; שואף שתוצאות מדד PAPI ימשיכו לעלות, ולהיות בקבוצת המחוזות והערים עם ציון ממוצע גבוה ומעלה במדינה; שואף לשפר ולשפר את תוצאות מדד SIPAS ולהגיע ל-85% ומעלה.
כדי להשיג את המטרות שנקבעו, המחוז דורש סדרה של משימות שיטופלו באופן יסודי על ידי מחלקות, סניפים וקומונות, כגון: 100% מרישומי ההליכים המנהליים מסונכרנים ומתפרסמים בפורטל השירות הציבורי הלאומי; 100% מרישומי ההליכים המנהליים מעודכנים ומפורסמים במלואם על ההתקדמות והתוצאות של הטיפול ברישומי ההליכים המנהליים תחת סמכות כל רמות הממשל בפורטל השירות הציבורי הלאומי; 100% מההליכים המנהליים תחת סמכותן של שתי רמות ממשל ברמה המקומית מתקבלים ומוחזרים בנקודת שירות אחת. המחוז קובע גם יעד ש-98% מרישומי ההליכים המנהליים המתקבלים על ידי סוכנויות ייעודיות ברמות המחוז והקומונות במהלך השנה יעובדו בזמן...
בנוסף לנתונים ספציפיים על נפח העבודה, תרבות השירות הציבורי מוסדרת בקפדנות. בפרט, הוועדה העממית המחוזית דורשת שסוכנויות ויחידות יתנצלו על 100% מההליכים המנהליים המאוחרים (בכתב) באופן מלא ובהתאם לתקנות. ו-100% מההרהורים וההמלצות של יחידים וארגונים על הליכים מנהליים תחת סמכות המחוז יטופלו בפומבי. זהו שינוי חשוב בחשיבה על שירות, התורם לשיפור איכות הרפורמה המנהלית.
בדיון על פתרונות לרפורמה מנהלית, אמר החבר טראן טרונג ת'וי, סגן מנהל משרד הפנים, כי בתקופה הקרובה, משרד הפנים יתאם עם המשרדים והענפים הרלוונטיים כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית בנוגע לשיפור מדד PAR, PAPI ו-SIPAS בשנת 2025; חיזוק הפיקוח על שירות הציבור, המשמעת והמשמעת המנהלית עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במחוז; הצעת טיפול קפדני בהפרות, במיוחד בטיפול בהליכים מנהליים; תיקון מיידי של הפרות וליקויים בביצוע משימות, במיוחד ברמת הממשל הקהילתית.
תחת המוטו של פעולה: "אל תגידו לא, אל תגידו קשה, אל תגידו כן אבל אל תעשו", לאחרונה, ב-24 ביולי, פרסמה ועדת העם המחוזית את מסמך מספר 468 בנושא יישום משימות ופתרונות לקידום רפורמה מנהלית ובקרת הליכים מנהליים במחוז בעת הפעלת ממשל מקומי דו-מפלסי. ועדת העם המחוזית דורשת מסוכנויות ויחידות להשלים את כל 34 היעדים לרפורמה בהליכים מנהליים הקשורים לטרנספורמציה דיגיטלית, 35 משימות של בקרת הליכים מנהליים ו-31 משימות של שילוב וסנכרון של מסד הנתונים הלאומי עם מערכת יישוב ההליכים המנהליים המחוזית עד שנת 2025.
החבר נגוין חאן לאם, חבר בוועדת המפלגה המחוזית, מנהל משרד המשפטים, אישר: "כדי לפרט את המשימות שהוטלו על ידי ועדת העם המחוזית, משרד המשפטים ייעץ באופן פעיל לוועדת העם המחוזית ביישום רפורמות מוסדיות, שכלול המערכת המשפטית הקשורה להפצת החוק וחינוךו, ומעקב אחר יישום החוק. המשרד יארגן הערכות וייתן חוות דעת על טיוטות מסמכים משפטיים כדי להבטיח דיוק, איכות ולבטל תקנות ונהלים מנהליים לא הולמים; לארגן ביעילות את מתן השירותים הציבוריים המקוונים ברמות 3 ו-4 תחת סמכותו; ולנהל ביעילות הליכים מנהליים בתחום המשפט."
רפורמה מנהלית אינה עוד סיסמה או מדד מלמעלה למטה, אלא הופכת לצורך מהותי ברמה העממית. שינוי החשיבה, שיטות העבודה ותחושת האחריות בכל קומונה וכפר, כאשר הוא נתמך על ידי החלטות גדולות, סינכרוניות ובזמן, הוא כוח מניע חזק לרפורמה מנהלית בפרובינציה להשגת מטרותיה שנקבעו.
צ'וק הויאן - ביין לואן
מתן עדיפות לטיפול באזורים של "גל קעור, גל לבן"
 |
| חבר נגוין ואן היי סגן מנהל המחלקה למדע וטכנולוגיה |
נכון לעכשיו, לטרנספורמציה הדיגיטלית ברפורמה בהליכים מנהליים עדיין יש כמה מגבלות, בדרך כלל הציוד של מכונות מספור תורים אוטומטיות הגיע רק ל-15.3% (19 מתוך 124 קומונות), מסכי תצוגה דיגיטליים (המותקנים בתקרה) זמינים רק ב-38 מתוך 124 קומונות (30.6%). ציוד משרדי אחר כמו מכונות צילום, מדפסות... צויד גם הוא רק ב-80 מתוך 124 קומונות (64.5%). בנוסף, עדיין קיים מצב שבו ציוד (שהונפק בעבר) מקולקל ולא תוקן או לא הוכנס לפעולה יעילה.
בתקופה הקרובה, לצד פתרונות סינכרוניים לטרנספורמציה דיגיטלית, מגזר המדע והטכנולוגיה יתאם עם תאגידי וחברות תקשורת כדי לתעדף משאבים לטיפול ב"שקעי גלים וגלים לבנים" במחוז, במיוחד באזורים מרוחקים, שבהם השטח מקוטע והתנאים החברתיים-כלכליים עדיין קשים. המגזר ייעץ למחוז בנוגע למדיניות ומנגנונים לתמיכה באנשים המשתמשים בשירותי תקשורת באזורים מרוחקים, אזורים כלכליים לא מפותחים, כדי ליהנות משירותי תשתית, ובכך לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי המקומי.
שיפור הכישורים המקצועיים ותרבות השירות הציבורי
 |
| חבר לה מאן דונג יו"ר הוועדה העממית של קהילת טאנה טוי |
כיום, צוות מרכז השירותים למנהל הציבורי ברמת הקהילה מהווה חוליה חשובה בטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים ברמה העממית. האדם המוקצה לביצוע משימה זו חייב להיות בעל כישורים מקצועיים, הבנה מעמיקה של תהליך הטיפול בכל מקרה ספציפי ויישום יעיל של טכנולוגיית מידע. בתהליך יישום ההליכים המנהליים, יש להבטיח שקיפות, הגברת האחריות וליצור תנאים נוחים לארגונים, יחידים ועסקים לביצוע שירותים ציבוריים בצורה חלקה. לכן, על הצוות ועובדי המדינה להעלות את המודעות, האחריות ותרבות ההתנהגות בתקשורת, להקשיב למחשבות ולשאיפות של האנשים, ובכך להציע פתרונות ושיטות עבודה יעילות תחת המוטו "לעשות את כל העבודה, לא את כל השעות".
מקווה להגביל הגשת מועמדויות באיחור
 |
| מר נגוין ואן הא מנהל חברת Hung Ha Tuyen Quang Private Enterprise, ראש איגוד העסקים של פאן ת'ייט |
נכון לעכשיו, בפרובינציה יש כמעט 2,000 הליכים מנהליים פרוסים במערכת המידע של הפרובינציה. עם זאת, הסדרת ההליכים המנהליים עדיין אינה מספקת מכיוון שקצב הדיגיטציה של הרשומות עדיין נמוך. אני מקווה שבזמן הקרוב, הפרובינציה תיישם ביעילות את תוכנית הרפורמה המנהלית הקשורה לבניית ממשל אלקטרוני ולמתן שירותים ציבוריים מקוונים ברמות 3 ו-4 בתחומים שונים. יש לבדוק, לעדכן ולפרסם באופן קבוע את ההליכים המנהליים בהתאם לתקנות, למזער רשומות מאוחרות, ואם בכלל, להתנצל בפומבי מכיוון שרשויות מקומיות רבות מגישות כעת בקשה. כל מחלקה מרכזית צריכה להיות בעלת צוות שידריך אותה כדי ליצור תנאים נוחים לאנשים ולעסקים להגשה ולקבלת תוצאות של הליכים מנהליים. בנוסף, יש צורך להציב את כל ההליכים והרשומות בסביבה הדיגיטלית כדי לעזור לאנשים ולעסקים לעקוב בקלות אחר ההתקדמות ותהליך הטיפול ברשומות שלהם.
השקעה ושדרוג מתקנים וציוד טכנולוגיית מידע
 |
| גב' מא טי טאו צוות מרכז השירות האדמיניסטרטיבי של באך ששה קומונת |
כאדם המבצע ישירות משימות במרכז השירות של המינהל הציבורי ברמת הקומונה, לאחר חודש של פעילות, אני רואה שעדיין קיימים קשיים ובעיות רבות שיש לפתור. לכן, אני ממליץ שכל הרמות, המגזרים והרשויות ישימו לב, ישקיעו וישדרגו מתקנים ויסנכרנו ציוד טכנולוגיית מידע כדי לשרת טוב יותר את קליטת ועיבוד המסמכים בסביבה הדיגיטלית; ישקמו מחדש את תהליך עיבוד ההליכים וסנכרנו נתונים לפעולה חלקה. המחוז מארגן קורסי הכשרה לשיפור מיומנויות מקצועיות, שימוש בתוכנות שירות ציבורי מקוונות ומיומנויות תקשורת אדמיניסטרטיבית עבור הצוות ועובדי המדינה העובדים ישירות במרכז. יש לבדוק, לבזר ולבזר באופן ברור את הטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים. בנוסף, יש צורך לקדם עבודת תעמולה כדי שאנשים יבינו בבירור את היתרונות וההליכים המנהליים בכל תחום ויבצעו באופן יזום שירותים ציבוריים מקוונים.
מקור: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/
תגובה (0)