רפורמות מהותיות לצמיחה דו-ספרתית.

אתמול (20 באפריל) דנה האסיפה הלאומית במצב החברתי-כלכלי ובתקציב המדינה, עם הצעות רבות שמטרתן להסיר את כל המכשולים כדי למקסם את גיוס המשאבים מהאנשים ומהעסקים, ולשפר את התחרותיות של הכלכלה.

חברי האסיפה הלאומית במושב - צילום: quochoi.vn

במיוחד בהקשר של סיכונים סחריים וסיכונים גיאופוליטיים בלתי צפויים, הציעו הנציגים גם פתרונות פורצי דרך.

מעבר מ"רפורמה פרוצדורלית" ל"רפורמה באחריות יישום"

הנציג הואנג מין הייאו ( נגה אן ), שהסכים עם התוכנית לקצץ ולפשט את ההליכים המנהליים בעד 63% ולקצר את זמן הטיפול ב-32% ואת עלויות הציות ב-40%, אמר כי מדובר במספרים מרשימים, אך בפועל, לרפורמה בהליכים המנהליים עדיין יש חסרונות ומגבלות.

על פי דו"ח התחרותיות המחוזי לשנת 2024, כמעט 24% מהעסקים עדיין מבלים יותר מ-10% מזמן העבודה שלהם במחקר תקנות, דבר המצביע על נהלים לא ברורים ובלתי נגישים.

בנוסף, ישנם צווארי בקבוק רבים בהליכים מנהליים בין-מגזריים, במיוחד בתחומי הקרקע, השקעות, תכנון ומימון. על פי משוב של חלק מהמשקיעים, חלק מהפרויקטים אורכים שנים רבות רק כדי להשלים את ההליכים הראשוניים, וחלק מהפרויקטים אף נמצאים בקיפאון...

גם הנציגה טרין שואן אן (דונג נאי) טענה כי המגזר העסקי, ובמיוחד עסקים קטנים ובינוניים, הוא הכוח המניע החשוב ביותר לצמיחה, אך בפועל הוא מתמודד עם קשיים רבים.

הבעיה הבסיסית ביותר היא שהסביבה המוסדית עדיין אינה תורמת באמת לפיתוח ולצמיחה של עסקים קטנים ובינוניים (SMEs). לעסקים רבים אין מחסור בהזדמנויות אך הם מתמודדים עם קשיים בביצוע הליכי השקעה, הרחבת הייצור, גישה למשאבים ויישום פרויקטים.

מר אן טען כי הרפורמות בתקופה הקרובה צריכות לעבור באופן משמעותי מ"רפורמה פרוצדורלית" ל"רפורמה של אחריות ביישום". כל הליך חייב להיות מקושר לאחריות אישית ספציפית, זמני עיבוד חייבים להיחשף לציבור, ורמת שביעות הרצון של העסק חייבת להפוך לקריטריון להערכת פקידים.

"אני מציע שהממשלה צריכה לקבוע קריטריונים כדי להבטיח שההפחתה תהיה מהותית, ובאמת תבטל הליכים מיותרים ומסורבלים. רק כאשר אזרחים ועסקים באמת ירגישו את השינוי בחווייתם המעשית, הרפורמות יהיו משמעותיות", אמר מר אן.

סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, טראן ואן חאי, נואם - צילום: quochoi.vn

הגדרת קריטריונים ברורים לפרויקטים בעלי עדיפות גבוהה כדי לפתוח הזדמנויות פיתוח חדשות.

הנציג נגוין נגוק סון (האי פונג) הביע עניין בקבוצת הפתרונות לפיתוח תשתית סינכרונית ומודרנית המבוססת על מיסוד בסיסי של כל דרישות הממשלה המרכזית.

עם זאת, הוא הציע כי הממשלה צריכה להבהיר את הקריטריונים לזיהוי פרויקטים בעלי עדיפות על מנת לפתוח מרחבי פיתוח חדשים, להסיר צווארי בקבוק בקישוריות אזורית, להפחית עלויות לוגיסטיות, להגדיל את כושר הייצור ולהיות מסוגלת להניב תוצאות מיידיות בתקופה שבין 2026 ל-2027.

בנוסף, יש צורך להדק את הפיקוח על איכות, התקדמות ויעילות ההשקעות, כמו גם על יכולת התיאום הבין-מגזרי והבין-אזורי. נדרשת מפת דרכים ברורה להסרת צווארי בקבוק בתשתיות האנרגיה כדי להבטיח עמידה ביעדי צמיחה גבוהים.

לדברי מר סון, זהו צעד מכריע משום שאם לא יובטח חשמל מספיק, אם לא תובטח תשתית ההולכה, ואם לא יהיה מקור חשמל בסיסי יציב, אזי יעד הפיתוח כולו יעמוד בפני סיכונים משמעותיים.

סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, טראן ואן חאי, טען כי בהקשר של סיכונים בלתי צפויים בתחום הסחר והגיאופוליטיקה, הסוגיה המרכזית היא שהשקעות ציבוריות חייבות להיות מהירות יותר, אך חשוב מכך, "חכמות יותר"; תוך מתן עדיפות לתשתיות דיגיטליות, תשתיות אנרגיה ותשתיות חדשנות כדי ליצור בסיס לצמיחה בת קיימא ולשיפור בר-קיימא של חייהם של אנשים.

בהתבסס על החלטה 57 של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, מר חי תיאר קבוצות של פתרונות, כולל: רפורמה מוסדית - פיתוח תשתיות - פיתוח משאבי אנוש - ניטור מבוסס תוצאות.

בנוסף, יש צורך לבסס מנגנון לניהול תיק הפרויקטים במסגרת החלטה 57 על פי מודל "ניהול תיק השקעות": התמקדות בפלטפורמה משותפת, הימנעות מהשקעות כפולות, דרישה לנתונים סטנדרטיים שהם "נכונים, שלמים, נקיים, פעילים, עקביים ומשותפים", והערכת עלויות תפעול ותחזוקה מספיקות כדי להבטיח שהמערכת תפעל באופן רציף ויציב.

שוק ההון זקוק לארגון מחדש.

הנציג טראן הואנג נגאן (הו צ'י מין סיטי) שיתף את הטענה כי צמיחה חייבת להתבסס על איכות, כלומר על עלייה בפריון העבודה. יש לקשר זאת להבטחת יציבות מקרו-כלכלית ולגיוס וניצול יעילים של משאבים חברתיים.

על פי חישובים, השגת צמיחה דו-ספרתית בתקופה 2026-2031 דורשת גיוס הון השקעות חברתי כולל של כ-38.5 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי. זהו נתון מאתגר, בהתחשב בכך שהצמיחה מבוססת על מדע וטכנולוגיה ועל עלייה בפריון, במקום לתת עדיפות לצמיחה מבוססת הון.

כאשר הליכים אדמיניסטרטיביים ייעלו, עלויות הציות יובילו לביצועים עסקיים טובים יותר. לכן, יחס הון-תפוקה מצטבר (ICOR) ישתפר בהשוואה לפני 10 שנים. לפיכך, ייתכן שהסכום הנדרש של 38.5 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי לא יהיה נחוץ, ויש צורך בבדיקות שנתיות ובינוניות.

מתוך סך זה, ההשקעה הציבורית תסתכם בכ-8.2 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, והשקעת הפיתוח תסתכם בכ-8.5 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי. זוהי כמות גדולה של הון, ולכן ההשקעות חייבות להיות שיטתיות, תוך התמקדות בפרויקטים מרכזיים, פרויקטים בעלי השפעה אדוות לקידום פיתוח אזורי, פרויקטים של רווחה חברתית עבור אזורים ויישובים מוחלשים, או פרויקטים לטיפול בשינויי אקלים, אסונות טבע ושיטפונות.

במקביל, לדברי מר נגן, יש צורך בארגון מחדש של שוק ההון, שכן הון אשראי במשק מהווה חלק גבוה מדי מהתמ"ג (כיום עומד על 145% מהתמ"ג). בינתיים, שווי השוק של שוק המניות עומד על כ-80% בלבד, ושווי השוק של אג"ח קונצרניות עומד על כ-10% בלבד.

דבר זה יוצר קשיים עבור מערכת הבנקאות המסחרית, שכן היא נאלצת להשתמש בהון לטווח קצר עבור הלוואות לטווח בינוני וארוך. לכן, יש צורך בארגון מחדש של שוק זה ולבחון מחדש את המסגרת המוסדית כדי ליצור תנאים להתאוששות שוק האג"ח הקונצרניות ולבניית אמון.

נציג הואנג ואן נג'יה (קוואנג נגאי):

יש לקבל החלטות מדיניות מרכזיות המבוססות על המציאות.

אני תומך בצורך בחשיבה חדשנית בחקיקה ובמדיניות, במיוחד בהקשר של המצב האזורי והעולמי המשתנה במהירות, בלתי צפוי ומורכב, ובפרט בכל הנוגע למשבר האנרגיה. הדבר דורש החלטות מדיניות משמעותיות המבוססות על המציאות, במטרה להבטיח יציבות מקרו-כלכלית וצמיחה תוך הבטחת רווחה חברתית.

זה דורש פריצת דרך בחשיבה על בנייה ושכלול מוסדות, יצירת הסביבה המשפטית הנוחה ביותר עבור משקיעים, עסקים ואזרחים כדי שיוכלו לשחרר את כל משאביהם.

קשור קשר הדוק לקידום רפורמה מנהלית הוא בניית צוות של מנהיגים ומנהלים המסוגלים ליישם את רוח הממשל הפעיל והפרואקטיבי. זה כולל גם יצירת פריצות דרך בתחומי הטרנספורמציה הדיגיטלית, הטרנספורמציה האנרגטית, הטרנספורמציה הירוקה והפיתוח בר-קיימא.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

מקור: https://tuoitre.vn/cai-cach-thuc-chat-de-tang-truong-hai-con-so-20260421083526234.htm