יש צורך במנגנון מתאים למערכת קידום התעשייה.

קידום תעשייתי הוא כלי חשוב לתמיכה בעסקים ובמתקני ייצור באזורים כפריים בחדשנות טכנולוגית ובשיפור התחרותיות. בהקשר של הדרישה לאוטונומיה פיננסית עבור יחידות שירות ציבורי, יש צורך במנגנונים מתאימים כדי להבטיח את המשך הפעולה היעילה של מערכת קידום התעשייה, ולתרום לפיתוח כלכלי כפרי.

"זרוע מורחבת" לתמיכה בתעשיות כפריות.

בהתאם לצו מס' 45/2012/ND-CP בנושא קידום תעשייתי (תוקן ונוסף על ידי צו מס' 235/2025/ND-CP), במשך שנים רבות, יחידות השירות הציבורי תחת מחלקות התעשייה והמסחר של היישובים (המכונות בדרך כלל מרכזי קידום תעשייתי) יישמו ביעילות פעילויות קידום תעשייתי. הדבר תרם לקידום פיתוח התעשייה והמלאכה, תרומה לפיתוח חברתי -כלכלי מקומי ולתיעוש ומודרניזציה של החקלאות והאזורים הכפריים; ותרם תרומה חיובית לתוצאות הכוללות של מגזר התעשייה והמסחר.

מעבר לניהול והקצאת כספים בלבד, מרכזי קידום התעשייה תומכים ומדריכים ישירות מפעלים תעשייתיים כפריים בחדשנות טכנולוגית; שיפור כושר הייצור, קידום טרנספורמציה דיגיטלית, ייצור נקי יותר וצריכה בת קיימא. הצוות העובד בקידום התעשייה הוא הכוח המרכזי בתמיכה בעסקים ובמתקני ייצור כדי להתגבר על קשיים, במיוחד במהלך מגפת הקורונה ואסונות טבע.

יש להקים מנגנונים מתאימים כדי להבטיח שמערכת קידום התעשייה תמשיך לפעול ביעילות ולתמוך בפיתוח כלכלי כפרי. (צילום: סופק)

מפרויקטים התומכים ביישום מכונות וציוד מתקדמים ועד לבחירת מוצרים תעשייתיים כפריים יוצאי דופן (RISEP), מוצרים מקומיים רבים ביססו בהדרגה את מותגיהם, עמדו בתקנים לאומיים והרחיבו את שווקיהם. בנוסף, פעילויות קידום תעשייתי יצרו ישירות מקומות עבודה והגדילו את הכנסתם של עובדים כפריים, במיוחד קבוצות פגיעות, נשים ומיעוטים אתניים. ירידי ותערוכות קידום תעשייתי הפכו גם הם לערוצים יעילים לקידום סחר.

על פי צו מס' 60/2021/ND-CP, קידום תעשייתי הוא שירות ציבורי המשתמש בכספי תקציב המדינה, השייך למגזרים הכלכליים והמסחריים הבסיסיים והחיוניים, ומובטח או נתמך על ידי המדינה. עם זאת, החלטה מס' 105/NQ-CP מיום 8 באפריל 2026 דורשת מיחידות שירות ציבורי תחת משרד התעשייה והמסחר להיות עצמאיות בכיסוי הוצאות התפעול שלהן; אם אינן יכולות לעמוד בדרישה זו, יש לארגן אותן מחדש.

בהתבסס על סקירת מצבים מעשיים ביישובים שונים, מחלקת החדשנות, הטרנספורמציה הירוקה והקידום התעשייתי (DCK) סבורה כי מערכת יחידות השירות לקידום תעשייתי מתמודדת עם קשיים ואתגרים רבים. באופן ספציפי, הדרישה לאוטונומיה פיננסית אינה מתאימה למאפיינים הספציפיים של פעילויות קידום תעשייתי, שכן מדובר במשימה פוליטית , המשרתת את הנהלת המדינה ותומכת בקהילה, ואין לה מקורות הכנסה למימון עצמי של הוצאות שוטפות.

פעילויות כגון הכשרה, סדנאות, בניית מודלים טכניים להדגמה, תמיכה ביישומי מכונות ופיתוח מוצרים תעשייתיים כפריים אופייניים, כולן משימות המוקצות מהתקציב ואינן מייצרות הכנסות לקיזוז עלויות תפעול. אם מיושם מנגנון אוטונומי לחלוטין, הסיכון לשיבוש פעילויות התמיכה גבוה מאוד, במיוחד באזורים מרוחקים, אזורי גבול, איים ואזורים מוחלשים, ובכך משפיעות ישירות על יעילות מדיניות פיתוח התעשייה הכפרית.

המחלקה לחדשנות, טרנספורמציה ירוקה וקידום תעשייתי קבעה גם כי, על פי נספח א' לצו מס' 60/2021/ND-CP, קידום תעשייתי הוא שירות ציבורי חיוני, בדומה לתחומים כמו חקלאות וסביבה, ענייני פנים ומשפט... עם זאת, בעוד שמגזרים רבים מקיימים מערכת של יחידות שירות ציבורי לא אוטונומיות לביצוע משימות ציבוריות, קידום תעשייתי טרם עבר מנגנון מקביל, למרות תפקידו המקביל לקידום חקלאי בפיתוח חקלאי וכפרי.

לשמור על יחידות קידום תעשייתי עם מנגנונים דומים לקידום חקלאי.

מסמכים חשובים רבים, כגון החלטה מס' 19-NQ/TW, החלטה מס' 29-NQ/TW, צו מס' 45/2012/ND-CP, צו מס' 60/2021/ND-CP, החלטה מס' 165/QD-TTg והנחיה מס' 20/CT-BCT מיום 4 בדצמבר 2025, מדגישים את תפקידו של קידום תעשייתי בקידום תיעוש, מודרניזציה, פיתוח כפרי וטרנספורמציה דיגיטלית. החלטה מס' 19-NQ/TW קוראת גם לחדשנות בעבודת קידום תעשייתי לקראת קישור עם עסקים, שרשראות ערך והאצת הטרנספורמציה הדיגיטלית.

כדי להבטיח שמערכת קידום התעשייה תמשיך למלא ביעילות את ייעודה הפוליטי ולתמוך בעסקים ובמפעלים תעשייתיים כפריים בשלב החדש, משרד החדשנות, הטרנספורמציה הירוקה והקידום התעשייתי מציע ששר התעשייה והמסחר ידווח בהקדם לממשלה לצורך דיון במספר נושאים.

בנוגע למנגנון האוטונומיה, אנו מציעים שהממשלה תאפשר ליחידות שירות ציבורי תחת משרד התעשייה והמסחר ליהנות ממדיניות דומה לזו של קידום חקלאות. כלומר, המדינה תבטיח הוצאות שוטפות, או שהן לא יידרשו להיות אוטונומיות לחלוטין אם משימתן העיקרית היא לשרת את הנהלת המדינה ולתמוך בקהילה.

בנוגע למבנה הארגוני, מוצע שהממשלה תתקנן את המודל כך שכל מחוז ועיר ימשיכו לקיים יחידת שירות ציבורית אחת תחת משרד התעשייה והמסחר לביצוע משימות קידום תעשייתי ופעילויות כלכליות ומסחריות אחרות על מנת להבטיח המשכיות ועקביות מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, בהתאם לרוח צו מס' 45/2012/ND-CP וצו מס' 235/2025/ND-CP.

בנוגע למשאבים, אושר מחדש כי קידום תעשייתי הוא שירות ציבורי בסיסי וחיוני המובטח על ידי המדינה באמצעות כספי תפעול קבועים (קבוצה 4 לפי צו מס' 60/2021/ND-CP), היוצר תנאים לפקידים לעבוד בשקט נפשי ולפתח את יכולותיהם, במיוחד בהקשר של המיזוג הנוכחי של מחוזות וערים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html