מה נדרש להצלחת הפרטה של ​​שירותי בדיקת רכב?

על פי התקנות החדשות, מרכזי בדיקה לרכבים תחת משרד התחבורה יצטרכו לעבור הפרטה. ללא ה"פריבילגיות" המוענקות ליחידות בדיקה בבעלות המדינה, מרכזים אלה ייאלצו לשפר את איכות שירותיהם על מנת לשרוד.

הגדלת ההשקעות כדי להישאר תחרותיים.

בבוקר ה-1 בנובמבר, במרכז בדיקת רכבים מנועים 2401D ( לאו קאי ), בדיקות הרכב התנהלו כרגיל. בתוך אזור ההמתנה, הלקוחות נרגעו, נהנו ממשקאות ועקבו אחר תהליך הבדיקה באמצעות מצלמות מעקב.

הפרטת מרכזי בדיקה לרכב מסייעת בשיפור איכות השירות, אך עדיין קיימות חששות רבים לגבי יישומה היעיל.

על פי הנהלת המרכז, בשנת 2016 היחידה עברה תהליך של הון עצמי, ועברה לפעילות כחברה פרטית לחלוטין.

"למרות שנתקלנו בקשיים רבים בשלבים הראשוניים, תהליך ההון עזר למרכז להפוך לעצמאי מבחינת השקעות ותפעול. התמקדנו בהשקעה בציוד ובשיפור איכות השירות כדי לענות על צרכי האנשים, להגביר את התחרותיות ולמשוך לקוחות", אמר.

באופן דומה, בסון לה , מר פאם טואן אן, מנהל חברת סון לה לפיקוח ימי ורכבי קרקע (2602D), אמר כי לאחר ההפרטה, פעילות היחידה השתנתה לכיוון דינמי יותר כדי להתחרות במרכזים פרטיים אחרים באזור.

הדגש היה על שיפור איכות השירות, ומערכת התפעול המחודשת אינה מסורבלת כמו בעבר, וממזערת את ההליכים. כל עובד צריך להתמודד עם משימות שונות אך תמיד משרת בהתלהבות ובמסירות.

עם זאת, לדברי מר טואן אנה, מכיוון שהיא כבר אינה יחידת שירות ציבורי, עלות הקרקע לעסקים, חשמל, מים וכו' גבוהה יותר מבעבר, בעוד שמספר כלי הרכב יורד עקב הופעתם של מרכזים רבים אחרים באזור. בנוסף, לאחר שנכנסו לתוקף התקנות בדבר פטור מבדיקה ראשונית של רכבים ומחזורי בדיקה מורחבים עבור סוגים מסוימים של כלי רכב, מחיר שירותי הבדיקה לא עלה ב-10 השנים האחרונות, מה שגרם ליחידה להיקלע לקשיים.

"השכר של פקחי רכב וצוות טכני קוצץ והוא כבר לא אטרקטיבי מספיק, מה שמקשה יותר ויותר על גיוס כוח אדם נוסף", שיתף מר טואן אן.

באופן דומה, מנהל מרכז בדיקת הרכב 2401D הצהיר כי למרות שהיחידה הופרטה במשך שמונה שנים, היא עדיין מתמודדת עם קשיים כלכליים, וההכנסות אינן מכסות את ההוצאות. נכון לעכשיו, הכנסתם של בודקי הרכב והצוות הטכני גבוהה רק במעט משכר המינימום.

הפרדה בין ניהול למתן שירותים.

על פי החלטה 17/2024 של ראש הממשלה (בתוקף החל מ-10 בדצמבר 2024), יחידות שירות ציבורי בתחום הבדיקה הטכנית של כלי רכב מנועים וכלי שיט למים פנימיים (למעט תחום רישום ספינות ומבנים ימיים) יומרו לחברות מניות משותפות, כאשר המדינה תחזיק ביותר מ-50% מהון המפתח.

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק חתם זה עתה על החלטה מס' 17/2024 לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 26/2021 בנוגע לרשימת המגזרים והתחומים להמרת יחידות ציבוריות שאינן עסקיות לחברות מניות משותפות, בתוקף החל מ-10 בדצמבר 2024.

ההחלטה הוסיפה שלושה מגזרים ותחומים נוספים של יחידות שירות ציבורי שיומרו לחברות מניות משותפות כאשר המדינה מחזיקה ביותר מ-50% מהון המפתח, ביניהם: פיקוח טכני של בטיחות תעסוקתית; פיקוח בנייה; ופיקוח טכני של כלי רכב מנועים בכבישים וכלי שיט למים פנימיים (למעט תחום רישום ספינות ומבנים ימיים).

למעשה, ביישובים רבים, מאז 2016, בנוסף למרכזי בדיקה פרטיים לרכב, גם מרכזי בדיקה רבים שהיו בעבר יחידות תחת משרד התחבורה עברו הפרטה.

לפיכך, בניגוד לתקופה הקודמת שבה מכוני בדיקת רכב היו יחידות שירות ציבורי שיכלו להיות בבעלות פרטית ב-100%, כיום הם יכולים להיות בבעלות פרטית ב-19% בלבד, כאשר המדינה עדיין מחזיקה ביותר מ-50% מהון החברה.

לדברי נציג מחלקת ניהול הארגונים במשרד התחבורה, על פי המודל הנוכחי, מכוני בדיקת רכב בקבוצה V (תחת משרד התחבורה) אינם כפופים להחלטה 17/2024 להמרה למודל של מניות משותפות.

עבור מרכזי פיקוח רכב מקומיים (תחת ועדת העם המחוזית) שהם יחידות שירות ציבורי, יידרש יישום בהתאם להחלטה 17/2024 כאשר יתקיימו התנאים.

בנוסף, מחלקת הרישום והפיקוח של וייטנאם מפתחת ומסיימת כעת את פרויקט "חדשנות בניהול המדינה בתחום רישום ופיקוח רכב", שמטרתו להפריד בין תפקידי ניהול המדינה לבין מתן שירותים ציבוריים.

זה כולל הקמת מרכזי שירות ציבוריים לניהול יחידות בדיקת רכב. לאחר אישור התוכנית ומרכזי שירות ציבוריים אלה יפעלו, יבוצעו סקירה והערכה במשך שלוש שנים כדי לקבוע האם יש צורך בהפרטה, וכן לפתח תוכנית ומפת דרכים להפרטה.

רק פעילות רווחית זכאית.

לדברי מומחה בתחום בדיקת רכב, צו 150/2020 קובע כי התנאים להמרת יחידה ציבורית שאינה עסקית לחברה משותפת הם שהיחידה חייבת להיות בעלת הון ונכסים, להיות ישות משפטית עצמאית, להיות בעלת דוחות כספיים לשלוש שנים, ולהיות עצמאית בכיסוי הוצאות והשקעות חוזרות, או להיות עצמאית בכיסוי הוצאות חוזרות בשנה הקרובה ביותר להמרה (כלומר, לפעול ברווח).

לאחר שהיחידה עומדת בקריטריונים אלה, הבעלים מתכנן את תהליך ההפרטה ואת מפת הדרכים, מדווח על כך לראש הממשלה, ורק לאחר אישורה ניתן ליישם אותה.

בהחלת התנאים הנ"ל על תחום בדיקת כלי רכב מנועיים, מרכזי הבדיקה תחת קבוצה V (משרד התחבורה) אינם נופלים כיום תחת קטגוריה זו מכיוון שאין להם נכסים שהוקצו (הנכסים העיקריים שלהם הם כוח אדם), הם שוכרים נכסים, והמשאבים הכספיים שלהם עדיין תלויים בגוף הבעלים.

עבור מרכזי בדיקת רכב שהם יחידות שירות ציבורי ברמה המקומית (קבוצה S), הוועדה העממית המחוזית/עירונית תהיה אחראית על סקירת תנאי כל יחידה לצורך תכנון הפרטה ודיווח לראש הממשלה לפני היישום.

מה רוצים מכוני בדיקת רכב?

על פי תחקיר של כתבים מעיתון ג'יאו טונג, במהלך תקופת ההמרה לחברה משותפת בין השנים 2017-2020, בשנים 2018-2019, מרכז בדיקת הרכב 2201S (Tuyen Quang) המשיך גם בהליכים להערכת נכסים ולתוכנית שוויון.

עם זאת, לדברי נציג מרכז זה, כאשר ועדת העם המחוזית שלחה מכתב למשרד התכנון וההשקעות כדי לדווח לממשלה, משרד התכנון וההשקעות הצהיר כי השוויון של יחידת השירות הציבורי הפועלת בתחום בדיקת כלי רכב מנועיים לא יימשך עד שנת 2025.

"לכן, למרות שהוא מוכן, המרכז עדיין מהווה כרגע יחידה לשירות הציבור. אם המחוז יבחן ויחליט להפריטו מחדש, היחידה תצטרך להעריך מחדש את נכסיה ולפתח מחדש את תוכנית ההפרטה מאפס", אמר אותו אדם.

במחוז הואה בין, מרכז בדיקת הרכב 2801S אושר להפרטה לפני שבע שנים, אך הוא טרם יושם. נציג המרכז ציין כי הוא עבר לאחרונה מקום, השקיע בציוד חדש, ויש לו תקופת פחת ארוכה. הפרטה צפויה לא למשוך משקיעים עקב עלויות גבוהות, בעוד שמספר כלי הרכב שעוברים בדיקה ירד.

לדברי ראשי מרכז בדיקת הרכב 2903V (האנוי), למרות שלא הייתה מדיניות הפרטה, מספר כלי הרכב שנבדקו ירד משמעותית עקב השפעת המדיניות על מחזורי הבדיקה. היחידה גם ביצעה ארגון מחדש יזום של כוח האדם שלה וייעלה את מערכת העבודה שלה כדי לייעל את העלויות. נכון לעכשיו, במרכז הבדיקה יש רק 21 אנשי צוות, לעומת 25-30 בעבר.

"אם תהיה מדיניות ותנאים להשוואה, היא תיושם בהתאם למפת הדרכים. עם זאת, שוויון פירושו שהמרכז יצטרך לשלם משכורות ובונוסים לעובדיו בעצמו, בעוד שבמשך חודשים רבים היחידה עדיין נאלצה לבקש תמיכה מרשם וייטנאם."

"מעולם לא היה מספר כלי הרכב המגיעים לבדיקה בתחילת אוקטובר נמוך כמו עכשיו. אם מחיר שירותי בדיקת הרכב לא יעלה, רוב מרכזי הבדיקה יצטרכו לשאת הפסדים בכל חודש. בהקשר זה, קשה למשוך משקיעים לרכישת מניות", ציין אותו אדם.

מנהל מרכז בדיקת הרכב 2201S, שחולק את אותה דעה, הצהיר כי בתקופה שבין 2025 ל-2027, מספר כלי הרכב הדורשים בדיקה לא צפוי לגדול. יתר על כן, המעבר למודל עסקי פירושו שגם עלויות השכרת קרקע וחשמל יעלו, והם לא ייהנו עוד מאותם תמחור כמו יחידות שירות ציבורי.

בעוד שמספר מרכזי בדיקת הרכבים גדל, לצורך הפרטה יעילה, יש להוציא בקרוב דמי שירות חדשים לבדיקה. העלייה חייבת להבטיח הכנסות מספיקות למרכזים כדי לכסות הוצאות ולשלם משכורות הולמות לעובדים. מצד שני, יש ליישם בקרוב קצבאות עבודה מסוכנות לפקחים, לאור סביבת העבודה הקשה, ובכך למשוך יותר כוח אדם לתחום זה.

על פי הסטטיסטיקה, במדינה יש כיום 292 מרכזי בדיקה לרכב עם 542 קווי בדיקה, מתוכם 69 יחידות במגזר S ו-13 יחידות במגזר V, כאשר היתרה הן מרכזי בדיקה פרטיים.

עשרה יישובים הפריטו לאחרונה את מרכזי בדיקת הרכב שלהם, ביניהם: קוואנג נין, תאי בין, הא טין, לאו קאי, סון לה, בן טרה, האו גיאנג, קוואנג נאם, בק קאן והאי דונג.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm