מה נדרש לצורך השוואת רישום רכב מוצלחת?

על פי התקנות החדשות, מרכזי פיקוח תחת משרד התחבורה יצטרכו להיות שוויוניים. כאשר לא תהיה עוד "פריבילגיה" ליחידות פיקוח ממלכתיות, כדי לשרוד, המרכזים נאלצים לשפר את איכות שירותיהם.

הגדלת ההשקעה כדי להתחרות

בבוקר ה-1 בנובמבר, במרכז בדיקת כלי רכב 2401D ( לאו קאי ), פעילויות בדיקת הרכב התקיימו כרגיל. בתוך אזור ההמתנה, לקוחות ישבו בנחת, שתו מים וצפו בפעילויות הבדיקה דרך מסך מצלמת המעקב.

שוויון בין מרכזי פיקוח מסייע בשיפור איכות השירות, אך עדיין קיימות חששות רבים לגבי יישום יעיל.

ראשי המרכז אמרו כי בשנת 2016, יחידה זו מוזגה את מניותיה ועברה לפעול כחברה פרטית לחלוטין.

"למרות שהשלב הראשוני נתקל בקשיים רבים, ההון סייע למרכז להשיג אוטונומיה הן בהשקעות והן בתפעול. התמקדנו בהשקעה בציוד, שיפור איכות השירות כדי לענות על צרכי האנשים, הגברת התחרותיות ומשיכת לקוחות", אמר.

באופן דומה, בסון לה , מר פאם טואן אן, מנהל חברת סון לה למים ובדיקת רכבי כביש (2602D), אמר כי לאחר השוויון, פעילות היחידה השתנתה לכיוון דינמי יותר כדי להתחרות במרכזים פרטיים אחרים באזור.

בפרט, תוך התמקדות בשיפור איכות השירות, מנגנון התפעול לאחר ארגון מחדש אינו מסורבל עוד כמו קודם, מה שממזער את ההליכים. כל עובד צריך לקחת על עצמו עבודות שונות אך תמיד משרת בהתלהבות ובלב שלם.

עם זאת, לדברי מר טואן אנה, מכיוון שהיא כבר אינה יחידת שירות ציבורי, מחירי השכירות של קרקעות עסקיות, חשמל, מים וכו' גבוהים יותר מבעבר, בעוד שמספר כלי הרכב יורד עקב הופעתם של מרכזים רבים אחרים באזור. במקביל, לאחר שנכנסו לתוקף התקנות בדבר פטור מבדיקת רכב ראשונה והארכת מחזורי בדיקה עבור סוגים מסוימים של כלי רכב, מחיר שירותי הבדיקה לא עלה ב-10 השנים האחרונות, מה שגרם ליחידה להיקלע למצב קשה.

"שכרם של מפקחים וצוות מקצועי ירד והוא כבר לא אטרקטיבי מספיק, ולכן גיוס כוח אדם נוסף הופך להיות קשה יותר ויותר", שיתף מר טואן אן.

באותו מצב, אמר מנהל מרכז הפיקוח 2401D כי למרות שהוא מאושר כבעל הון עצמי במשך 8 שנים, היחידה עדיין נתקלת בקשיים כלכליים, וההכנסות שלה אינן מספיקות כדי לכסות את ההוצאות. נכון לעכשיו, הכנסתם של הפקחים והצוות המקצועי גבוהה רק במעט משכר המינימום.

הפרדת ניהול ומתן שירותים

על פי החלטה 17/2024 של ראש הממשלה (בתוקף החל מ-10 בדצמבר 2024), יחידות שירות ציבורי בתחום הבדיקה הטכנית של כלי רכב מנועים בכביש וכלי רכב למים פנימיים (למעט תחום בדיקת אוניות ובנייה ימית) יומרו לחברות מניות משותפות, כאשר המדינה תחזיק ביותר מ-50% מהון המפתח.

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק חתם זה עתה על החלטה מס' 17/2024 לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 26/2021 בנוגע לרשימת התעשיות והתחומים המיישמים את הפיכתן של יחידות שירות ציבורי לחברות מניות משותפות, בתוקף החל מ-10 בדצמבר 2024.

ההחלטה הוסיפה 3 מגזרים ותחומים נוספים של יחידות שירות ציבורי שיהפכו לחברות מניות משותפות, כאשר המדינה מחזיקה ביותר מ-50% מהון המקרקעין, כולל: פיקוח טכני של בטיחות עבודה; פיקוח בנייה; פיקוח טכני של כלי רכב מנועים בכבישים וכלי רכב למים פנימיים (למעט תחום פיקוח בנייה של ספינות וספינות ימיות).

למעשה, ביישובים רבים, מאז 2016, בנוסף למרכזי בדיקה פרטיים, גם מרכזי בדיקה רבים שהיו בעבר יחידות תחת משרד התחבורה עברו שוויון.

לפיכך, בניגוד לתקופה הקודמת, כאשר מרכזי הפיקוח היו יחידות שירות ציבורי שיכלו להחזיק ב-100% הון פרטי, כעת שיעור המניות המקסימלי עומד על 49% הון פרטי בלבד, המדינה עדיין מחזיקה ביותר מ-50% מהון המוסדות.

נציג מחלקת ניהול הארגונים במשרד התחבורה אמר כי על פי המודל הנוכחי, מרכזי הפיקוח של גוש V (תחת משרד התחבורה) אינם כפופים להחלטה 17/2024 להמיר למודל שוויון.

עבור מרכזי פיקוח מקומיים (תחת ועדת העם המחוזית) שהם יחידות שירות ציבורי, עליהם ליישם את החלטה 17/2024 כאשר הם עומדים בקריטריונים.

בנוסף, רשות הרישום של וייטנאם מפתחת ומשלימה כעת את פרויקט "חדשנות בניהול המדינה בתחום הרישום" במטרה להפריד בין תפקיד ניהול המדינה למתן שירותים ציבוריים.

בפרט, יוקמו מרכזי קריירה ציבוריים לניהול יחידות הפיקוח. כאשר הפרויקט יאושר, מרכזי הקריירה הציבוריים ייכנסו לפעולה, תוך 3 שנים, הם יבחנו ויעריכו האם להשווין או לא, כמו גם את התוכנית ומפת הדרכים להשוויון.

רק פעילויות רווחיות זכאיות.

לדברי מומחה בתחום בדיקת רכב, על פי צו 150/2020, התנאים להמרת יחידת שירות ציבורי לחברה משותפת הם שהיחידה חייבת להיות בעלת הון ונכסים, להיות ישות משפטית עצמאית, דוחות כספיים ל-3 שנים, אחריות עצמית להוצאות שוטפות והשקעה או אחריות עצמית להוצאות שוטפות בשנה הקרובה ביותר למועד ההמרה (כלומר פעילות רווחית).

כאשר היחידה עומדת בתנאים אלה, הבעלים מתכנן ומתזמן את תהליך ההשוואה, מדווח לראש הממשלה ומקבל אישור לפני שניתן יהיה ליישמה.

בהחלת התנאים הנ"ל על תחום בדיקת כלי רכב מנועיים, כיום, מרכזי הבדיקה של גוש V (תחת משרד התחבורה) אינם כפופים לנושא זה כאשר אין להם נכסים שהוקצו להם (הנכסים הם בעיקר משאבי אנוש), נכסים שכורים ומשאבים כספיים שעדיין תלויים ביחידה שבבעלותה.

עבור מרכזי פיקוח שהם יחידות שירות ציבורי מקומיות (בלוק S), ועדת העם המחוזית/עירונית תהיה אחראית על סקירת תנאי כל יחידה על מנת לתכנן שוויון ולדווח לראש הממשלה לפני היישום.

למה מצפים מרכזי הבדיקה?

על פי חקירת כתבי עיתון ג'יאו טונג, בין השנים 2017-2020 ובשנים 2018-2019, מרכז הפיקוח 2201S (טויאן קוואנג) ביצע גם הוא הליכים להערכת נכסים ותוכנית שוויון.

עם זאת, לדברי נציג המרכז, כאשר ועדת העם המחוזית שלחה הודעה רשמית למשרד התכנון וההשקעות כדי לדווח לממשלה, משרד התכנון וההשקעות אמר כי השוויון של יחידות שירות ציבורי הפועלות בתחום בדיקת כלי רכב מנועים לא יימשך עד שנת 2025.

"לכן, למרות שהוא מוכן, המרכז עדיין הוא יחידה לשירות הציבור. בעתיד, אם המחוז יבחן ויחליט לבצע הון מחדש, היחידה תצטרך לבצע הון מחדש של נכסיה ותוכנית ההון שלה מההתחלה", אמר.

בהואה בין, מרכז הפיקוח 2801S החליט לבצע השקעות שוויוניות לפני 7 שנים, אך טרם הצליח לעשות זאת. נציג היחידה אמר שהמרכז שינה את מיקומו, השקיע בציוד חדש, ותקופת הפחת עדיין ארוכה. השקעות שוויוניות יתקשו למשוך משקיעים עקב עלויות גבוהות, בעוד שמספר כלי הרכב שנבדקו ירד.

ראש מרכז בדיקת הרכב 2903V (האנוי) אמר כי למרות שלא הייתה בעבר מדיניות שוויון, השפעת המדיניות על מחזורי בדיקת הרכב גרמה לירידה חדה במספר כלי הרכב. היחידה גם ביצעה ארגון מחדש יזום של כוח האדם שלה, תוך ארגנה את מנגנון העבודה היעיל ביותר כדי לבנות את העלויות בצורה סבירה ויעילה. עד כה, במרכז בדיקת הרכב הזה יש רק 21 קצינים ועובדים, בעוד שבעבר היו בו 25-30 איש.

"אם קיימת מדיניות והתנאים להשוואה יתקיימו, היא תיושם בהתאם למפת הדרכים. עם זאת, שוויון פירושו שהמרכז חייב לשלם משכורות ובונוסים לעובדים, בעוד שבמשך חודשים רבים היחידה נאלצה לבקש תמיכה מרשם וייטנאם."

"מעולם לא היה מספר כלי הרכב המגיעים לבדיקה בתחילת אוקטובר כה נמוך כמו עכשיו. אם מחיר שירותי בדיקת הרכב לא יעלה, רוב מרכזי הבדיקה יצטרכו לשאת הפסדים מדי חודש. בהקשר זה, קשה למשוך משקיעים לרכישת מניות", אמר.

מנהיג מרכז הבדיקה 2201S, שחולק את אותה דעה, אמר כי צפוי כי בתקופה שבין 2025 ל-2027 מספר כלי הרכב הדורשים בדיקה כמעט ולא יגדל. שלא לדבר על כך, שכאשר עוברים למודל עסקי, פירוש הדבר שגם עלויות השכרת הקרקעות והחשמל יעלו, והם לא ייהנו עוד מאותו מחיר כמו יחידות שירות ציבורי.

בעוד שמספר מרכזי הפיקוח גדל, על מנת ליצור שוויון יעיל, יש צורך בקרוב לפרסם מחירי שירותי פיקוח חדשים. העלייה צריכה להבטיח שהמרכז יוכל לכסות את ההוצאות ולשלם משכורות הולמות לעובדים. מצד שני, יש צורך בקרוב להעניק קצבאות נדיבות לפקחים מכיוון שסביבת העבודה קשה מאוד, ובכך להוסיף גורם למשיכת משאבי אנוש לתחום זה.

על פי הסטטיסטיקה, במדינה יש כיום 292 מרכזי בדיקה לרכב עם 542 קווי ייצור, מתוכם 69 יחידות בלוק S ו-13 יחידות בלוק V, והשאר מרכזי בדיקה פרטיים.

ישנם 10 יישובים שהשווים מרכזי פיקוח בעבר, ביניהם: קוואנג נין, תאי בינה, הא טין, לאו קאי, סון לה, בן טרה, האו גיאנג, קוואנג נאם, בק קאן, האי דונג.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm