צמצום ופישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים כבר משלב ניסוח מסמכים משפטיים

הליכים אדמיניסטרטיביים רבים קוצרו בזמני הטיפול על ידי מחלקת "נקודת עצירה אחת" ברמת העיר והקומונות בעיר צ'י לין ( האי דונג ), מה שמסייע לחסוך זמן ועלויות עבור ארגונים ויחידים.

ב-11 בדצמבר, ראש הממשלה פאם מין צ'ין חתם והוציא צו רשמי מס' 131/CD-TTg בנושא קיצוץ ופישוט הליכים מנהליים, הפחתת טרחה ועלויות ציות עבור אנשים ועסקים כבר משלב ניסוח המסמכים המשפטיים.

בדוח נאמר בבירור כי בתקופה האחרונה, רפורמה בהליכים מנהליים הייתה משימה מרכזית שהממשלה וראש הממשלה הורו בנחישות למשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות להתמקד ביישום, תוך התמקדות בצמצום ופישוט תקנות עסקיות, הליכים מנהליים ומסמכי אזרחים הקשורים לניהול אוכלוסין, הליכים מנהליים פנימיים, ביזור סמכויות לפתרון הליכים מנהליים וחידוש יישום מנגנון "נקודת עצירה אחת" ו"נקודת עצירה אחת" בפתרון הליכים מנהליים, ובמיוחד יישום פיילוט של מודל מרכזי השירות המנהלי הציבורי ברמה אחת במסגרת ועדת העם המחוזית ב-5 יישובים.

עם זאת, לעבודה זו עדיין יש כמה ליקויים ומגבלות, כגון הערכת השפעת התקנות על הליכים מנהליים בפרויקטים וטיוטות מסמכים משפטיים של כמה משרדים, סניפים ורשויות מקומיות עדיין רשמית.

עבודת ההתייעצות עם הנושאים שנפגעו לא הייתה יעילה. חלק מהתקנות והנהלים המנהליים חופפים וסותרים, וגורמים אי נוחות לאנשים ולעסקים.

כדי להתגבר על החסרונות והמגבלות שהוזכרו לעיל, לקדם את צמצום ופישוט ההליכים המנהליים, להפחית טרחה ועלויות ציות כבר משלב ניסוח מסמכים משפטיים, ראש הממשלה ביקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד ויושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות לשלוט וליישם בקפדנות את הערכת השפעות המדיניות וההליכים המנהליים בפרויקטים ובניסוח מסמכים משפטיים; לשפר את יעילות ההתייעצות עם הנושאים המעורבים בהתאם לדרישות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

לבחון ולבטל באופן מיידי, במסגרת סמכותם, נהלים אדמיניסטרטיביים המהווים חסמים לייצור ולפעילות עסקית של מפעלים ולחייהם של אנשים. במקביל, לפתח בדחיפות, להגיש לפרסום או לפרסם במסגרת הסמכות תיקונים למסמכים משפטיים בצורת מסמך אחד לתיקון מסמכים רבים לצמצום ולפשט הליכים מנהליים, תקנות עסקיות ומסמכי אזרח הקשורים לניהול אוכלוסין בהתאם לתוכניות הצמצום והפישוט שאושרו על ידי הממשלה וראש הממשלה, כפי שצוינו במסמך מס' 6866/VPCP-KSTT מיום 26 בספטמבר 2024 על יישום תוכניות לפישוט הליכים מנהליים ותקנות עסקיות הקשורות לתיקון והשלמה של חוקים, ובמסמך מס' 7575/VPCP-KSTT מיום 16 באוקטובר 2024 על יישום תוכניות לפישוט הליכים מנהליים ותקנות עסקיות הקשורות לתיקון והשלמה של מסמכי משנה (תיקון והשלמה של 186 מסמכים משפטיים לצמצום ולפישוט 971 הליכים מנהליים ותקנות עסקיות (כולל 92 צווים ו-4 החלטות של ראש הממשלה). ממשלה, 89 חוזרים/חוזרים משותפים, החלטה מיניסטריאלית אחת).

להכריז ולפרסם את ההליכים המנהליים בצורה מדויקת, מלאה ובזמן במאגר הלאומי להליכים מנהליים, כך שפקידים, עובדי מדינה, אנשים ועסקים ידעו, יישמו ויפקחו על היישום; 100% מרישומי ההליכים המנהליים של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות חייבים להיקלט ולעובד במערכת המידע לעיבוד הליכים מנהליים ברמות המשרד והמחוז, ועליהם להיות מחוברים ומסונכרנים עם פורטל השירות הציבורי הלאומי, כך שאנשים ועסקים יוכלו לנטר ולהעריך את תהליך היישום; לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד הממשלה על מנת להשלים בקרוב את שדרוג מאגר המידע הלאומי להליכים מנהליים בשנת 2025.

לנטר ולעקוב באופן קבוע אחר יישום התקנות והנהלים המנהליים לאחר פרסומם; להקשיב, לזהות, לתקן ולהשלים באופן מיידי תקנות ונהלים מנהליים שאינם מתאימים עוד ומעכבים פיתוח חברתי-כלכלי.

פרסום מעת לעת חודשי של תוצאות הערכת איכות השירות לאנשים ולעסקים בהתאם להחלטה מס' 766/QD-TTg מיום 23 ביוני 2022 של ראש הממשלה בפורטל השירות הציבורי הלאומי, פורטל השירות הציבורי, פורטל המידע האלקטרוני של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

משרד המשפטים, גופים משפטיים הכפופים למשרדים, סוכנויות ברמת המיניסטריאל ומשרדי המשפטים הכפופים לוועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי הממשל המרכזי, במסגרת תפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם שהוקצו להם, יתמקדו בשיפור איכות הערכת התקנות בנוגע להליכים מנהליים בהצעות, פרויקטים וטיוטות מסמכים משפטיים, תוך הבטחה שרק הליכים מנהליים הכרחיים, חוקיים וברי ביצוע יונפקו בעלויות הציות הנמוכות ביותר.

משרד המשפטים - הגוף הקבוע של ועדת ההיגוי לבחינה וארגון יישום הטיפול בקשיים במערכת המשפטית, מתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרדים וסוכנויות כדי לבחון ולהציע סדרי עדיפויות להכללה בתוכנית פיתוח החוק והפקודה של טיוטות חוק ליישום תוכניות לצמצום ופישוט תקנות ונהלים מנהליים שאושרו על ידי הממשלה וראש הממשלה, כפי שצוין במסמך מס' 6866/VPCP-KSTT מיום 26 בספטמבר 2024 בנושא יישום תוכניות לפישוט הליכים מנהליים ותקנות עסקיות הקשורות לתיקון והשלמת חוקים (תיקון והשלמה של 32 חוקים לצמצום ופישוט 221 הליכים מנהליים ותקנות עסקיות).

צוות המשימה של ראש הממשלה לרפורמה בהליכים מנהליים מסייע לראש הממשלה בהכוונת ודחיפת משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישם מברק זה. להורות בהקדם להסרת קשיים ומכשולים של משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות; במקרים שאינם סמכותם, לדווח לראש הממשלה לצורך הנחיה והסרתם בזמן.

המועצה המייעצת של ראש הממשלה לרפורמה בהליכים מנהליים ממלאת תפקיד מייעץ, מציעה יוזמות רפורמה ומטפלת באופן יזום ומספקת מידע ומסמכים מפורטים וברורים על קשיים ומכשולים הקשורים למנגנונים, מדיניות ונהלים מנהליים המהווים חסמים לייצור ולפעילות עסקית של מפעלים ולחייהם של אנשים, ומציעה פתרונות (אם ישנם) לדיווח לקבוצת העבודה לצורך פתרון בזמן.

משרד הממשלה יחזק ויקדם את תפקיד הבחינה ומתן חוות דעת עצמאיות על תקנות הנוגעות להליכים מנהליים בהצעות, פרויקטים וטיוטות מסמכים משפטיים המוגשים על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לממשלה ולראש הממשלה; ינהל ותיאום עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לפיתוח בדחיפות ולהגשה לממשלה לפרסום של התוכנית לצמצום רישיונות וחידוש פעילויות רישוי במשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לתקופה 2025-2030, שתסתיים ברבעון הראשון של 2025; יפתח ותגיש לראש הממשלה לפרסום של התוכנית לרפורמה בהליכים מנהליים מרכזיים בשנת 2025, שתסתיים בינואר 2025.

לנהל ולתאם עם משרד הביטחון הציבורי, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לשדרוג ופיתוח מסד הנתונים הלאומי להליכים מנהליים ומערכת המידע לקבלה וטיפול במשוב והמלצות בפורטל השירות הציבורי הלאומי, במטרה: שיפור יישום הבינה המלאכותית לתמיכה באנשים ובעסקים בגישה למידע על הליכים מנהליים, איתור וזיהוי מהירים של קשיים ובעיות במנגנונים, מדיניות ונהלים מנהליים המהווים חסמים לייצור ולפעילות עסקית של מפעלים ולחייהם של אנשים, שיפור יכולת התגובה למדיניות; אספקת טפסים אלקטרוניים אינטראקטיביים הממלאים מידע באופן אוטומטי כדי להקל על אנשים ועסקים בעת ביצוע הליכים מנהליים; תמיכה בבקרה קפדנית על תקנות בנושא הליכים מנהליים במסמכים משפטיים משלב הניסוח; אספקת פונקציות התייעצות מקוונות לנושאים מושפעים; הערכת מאמצים לרפורמה בהליכים מנהליים של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. יושלם ברבעון הרביעי של 2025.

ראש הממשלה מינה את סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין לנהל ישירות את הביצוע, לעודד ולטפל בקשיים בתהליך יישום הודעה זו.

שרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, ראשי סוכנויות ממשלתיות, יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים מרכזיות, חברי קבוצת העבודה וחברי המועצה המייעצת יפיצו ויישמו ברצינות מברק זה לכל סוכנות, ארגון, קאדר ועובד מדינה תחת ניהולם; ידווחו מעת לעת מדי חודש על תוצאות יישום מברק זה (ישולב בדוח הרפורמה החודשי של ההליכים המנהליים הנשלח למשרד הממשלה לסינתזה ודיווח לממשלה ולראש הממשלה).

שַׁחֶפֶת

מקור: https://baohaiduong.vn/cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-ngay-tu-khau-xay-dung-van-ban-quy-pham-phap-luat-400198.html