הנחיה 19 - דחיפה לאזורים של מיעוטים אתניים.

הנחיית ראש הממשלה מס' 19/CT-TTg מיום 12 במאי 2025, בנושא קידום יישום האסטרטגיה לעניינים אתניים עד 2030, עם חזון לשנת 2045 (הנחיה 19), צפויה להיות "מנוף" אסטרטגי, שייצור פריצת דרך לעניינים אתניים בשלב החדש. קידום יישום אסטרטגיה זו נועד לא רק להתמודד עם מכשולים קיימים, אלא גם לעורר השראה חזקה להסתמכות עצמית ולשיפור עצמי, ובכך לאפשר לאזורי מיעוטים אתניים לעמוד בקצב ההתפתחות הכללית של המדינה.

מבט על תנועה כפרית באזור המיעוטים האתניים בקו דו, בעיר קאן טו .

תוצאות פורצות דרך, שיפור חזותם של אזורי מיעוטים אתניים.

במבט לאחור על התקופה 2021-2025, ציין משרד המיעוטים האתניים והדתות כי עניינים אתניים ברחבי המדינה השיגו אבני דרך משמעותיות, ושינו באופן מהותי את פני האזורים המוחלשים במיוחד. ההכנסה הממוצעת באזורים אסטרטגיים רבים גדלה פי 1.6 בהשוואה לשנת 2020, בעוד ששיעור העוני בקרב מיעוטים אתניים ירד בממוצע של 4.38% בשנה, הרבה מעבר ליעד שנקבע. מערכות תשתית חיוניות כגון חשמל, כבישים, בתי ספר ותחנות בריאות קיבלו עדיפות להשקעה מקיפה, כאשר ל-99.86% מהקומונות יש כבישים סלולים או מבטון המובילים למרכזיהן. מדיניות בנושאי חינוך, בריאות ושימור תרבות תרמה לשיפור איכות המשאבים האנושיים ולחיזוק אמון המיעוטים האתניים בהנהגת המפלגה והמדינה. בפרט, תוכניות לאומיות להפחתת עוני ופיתוח כפרי חדש יצרו רשת ביטחון חברתית נרחבת, ועזרו לאנשים לגשת להישגים מדעיים וטכנולוגיים והזדמנויות לפיתוח כלכלת שוק.

בעקבות המיזוג, קאן טו הפכה ליישוב היחיד בדלתא של המקונג השייך לקבוצת המחוזות/ערים באזורי מיעוטים אתניים ברחבי המדינה, כאשר מיעוטים אתניים מהווים 15.32% מהאוכלוסייה. במהלך התקופה האחרונה, העיר השיגה תוצאות רבות ביישום אסטרטגיית העניינים האתניים שלה. בהתאם, ההכנסה הממוצעת של מיעוטים אתניים בקאן טו הגיעה ל-60.5 מיליון דונג וייט בשנת 2024 ולכ-66 מיליון דונג וייט עד סוף 2025. העיר רשמה ירידה משמעותית בשיעור העוני בקרב מיעוטים אתניים מ-3.75% בשנת 2023 ל-1.84% בשנת 2024 וכ-1.58% בשנת 2025. הצלחה זו נובעת משילוב יעיל של קרנות יעד לאומיות, המבטיחות של-100% ממשקי הבית של המיעוטים האתניים באזור תהיה גישה לחשמל ומים נקיים, ויוצרות בסיס איתן לפיתוח יציב. מודלים מגוונים של מחיה ופרויקטים התומכים בדיור ובקרקעות ייצור סייעו ישירות לאלפי משקי בית לשפר את חייהם, והביאו לשינויים חיוביים ומודרניים יותר בנוף הכפרי של אזורי מיעוטים אתניים.

עם זאת, בפועל, נותרו אתגרים רבים, שכן אזורי מיעוטים אתניים מתפתחים בדרך כלל לאט יותר מהממוצע הארצי, התשתיות אינן עומדות בדרישות במלואן, ואיכות משאבי האנוש המקומיים עדיין נמוכה. שיעור הקאדרים של מיעוטים אתניים בתכנון ביישובים רבים עומד על כ-19.65% בלבד, דבר שאינו תואם את הפוטנציאל. סוגיות הקשורות לקרקעות למגורים, קרקעות ייצור ומים נקיים נותרות "צווארי בקבוק" שיש לטפל בהם.

פתרונות לפיתוח בר-קיימא

בהתאם לרוח הנחיה מס' 19, המשימה המרכזית לתקופה 2026-2030 היא להתמקד באיחוד המבנה הארגוני של סוכנויות לענייני אתניות. שיפור יעילות הניהול באמצעות תפעול יציב של מודל המחלקה לענייני אתניות ודת, בשילוב עם ייעול המבנה הארגוני הדו-שכבתי, יהווה מנוף להבטחת יישום עקבי של מדיניות אתנית, צמצום רמות הביניים והתאמתן למציאות המקומית. במקביל, הדבר ישמש כתנאי מוקדם ליישום מעשי של תוכניות יעד לאומיות, תוך מיקוד משאבים בטיפול בסוגיות הדחופות ביותר העומדות בפני מיעוטים אתניים. משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות צריכים לסיים בדחיפות פרויקטים, לקדם ביזור והאצלת סמכויות, בשילוב עם אחריות מצד מנהיגים, כדי להבטיח שמדיניות, ובמיוחד מדיניות אתנית, תשולב עמוק בחייהם של אנשים.

בכל הנוגע לפיתוח כלכלי, יש צורך לשלב משאבים באופן יזום כדי ליישם ביעילות פרויקטים התומכים בקרקע, דיור והכשרה מקצועית מחדש למשקי בית עניים. פיתוח כלכלי חייב להיות קשור להגנת הסביבה וליישום מדע וטכנולוגיה בייצור. בקאן טו, העיר שואפת לקדם מודלים חקלאיים מתקדמים וכלכלה ירוקה המתאימים למנהגיהם של אנשי הקמר וקבוצות אתניות אחרות. במקביל, היא מתמקדת בפיתוח משאבי אנוש איכותיים באמצעות מדיניות מועדפת בגיוס והכשרה של קאדרים של מיעוטים אתניים ושדרוג מערכת הפנימיות האתניות. העיר מדגישה במיוחד שליחת עובדים לחו"ל ועידוד עסקים מקומיים ליצור מקומות עבודה למשקי בית עניים של מיעוטים אתניים כדי להבטיח הפחתת עוני בת קיימא.

שימור הזהות התרבותית בשילוב עם תיירות בת קיימא נחשב גם הוא לפתרון פורץ דרך ליצירת מקורות פרנסה. העיר קאן טו שואפת לפתח מוצרים רוחניים ואקו-תיירותיים ייחודיים כדי שאנשים מקומיים יוכלו להשתתף ישירות במורשת התרבותית ולהפיק ממנה תועלת. לבסוף, חיזוק הפצת החוקים וקידום תפקידם של אנשים בעלי השפעה יסייעו לעודד אנשים מקומיים לשנות את חשיבתם ומנהגיהם. קידום טרנספורמציה דיגיטלית ויישום טכנולוגיית מידע בתקשורת יסייעו לאנשים מקומיים לגשת למדיניות חדשה מהר יותר.

התמריץ מהנחיה 19 והאסטרטגיה לעניינים אתניים עד 2030 צפוי לא רק להתמקד באינדיקטורים כלכליים, אלא גם לשאוף למטרה הסופית של שיפור איכות החיים הכוללת וביסוס איתן של האחדות הלאומית.

טקסט ותמונות: HA TRIEU

מקור: https://baocantho.com.vn/chi-thi-19-cu-hich-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-a205438.html