מאבק בבזבוז קרקע - חלק אחרון: הסרת צווארי בקבוק

ניכר כי אדמות חקלאיות ציבוריות בהאנוי לא נוצלו במלואן, מה שמוביל לבזבוז משאבי קרקע והפסדי תקציב. האתגר טמון בהסרת צווארי בקבוק כדי להביא אדמות חקלאיות ציבוריות לייצור. זה לא רק ימנע בזבוז משאבי קרקע אלא גם ייצור עושר חומרי ומקומות עבודה לאנשים.

שרטטו מחדש את ה"מפה"

לדברי מר נגוין אן קוואן, סגן מנהל מחלקת משאבי הטבע והסביבה של האנוי , עדיין קיימים ליקויים בניהול אדמות חקלאיות ציבוריות הדורשים הנחיה. בתחילה, המחלקה דורשת מהקומונות לשים קץ למצב שבו קואופרטיבים חקלאיים, כפרים וכפרים בכמה רובעים וקומונות מנהלים וחוכרים אדמות חקלאיות ציבוריות תוך הפרת החוק.

במקרים בהם ארגונים מקבלים העברות של קרקע חקלאית במסגרת צו 64-CP משנת 1993 על הקצאת קרקע חקלאית למשקי בית וליחידים לשימוש יציב וארוך טווח למטרות ייצור חקלאי, או חוכרים קרקע חקלאית ציבורית מוועדת העם ברמת הקומונה אך מתרחשות הפרות, על הארגון להכין בקשה לחכירת קרקע ולהגיש אותה למחלקת משאבי הטבע והסביבה לצורך הערכה והגשה לוועדת העם העירונית לשם בחינת חכירת הקרקע ליישום הפרויקט בהתאם לחוק.

במקרים שאינם עולים בקנה אחד עם תוכנית השימוש בקרקע, יש לשקול מתן הדרכה בנוגע להכנת בקשות חכירת קרקע שנתיות. במקביל, הארגון החוכר את הקרקע חייב להתחייב לעבור דירה לאחר קבלת הודעה מוועדת העם המוסמכת בעת יישום הפרויקט בהתאם לתוכנית. ועדת העם ברמת המחוז תכין מסמכי השבת קרקע ותטפל בהפרות בהתאם לחוק.

לדברי מר קוואן, במקרים בהם לא ניתן להמשיך להשתמש בקרקע למטרות חקלאיות, ייערך דוח ויוגש לוועדת העירייה לצורך דיון ואישור המרת ייעוד הקרקע, וחתימה על חוזי חכירת קרקע לשימוש בהתאם לתוכנית ייעוד הקרקע ולתכנון שאושר על ידי הרשות המוסמכת.

כיישוב המתמודד עם ליקויים רבים בניהול ובשימוש באדמות חקלאיות ציבוריות כפי שצוין לעיל, כדי להתגבר על הבעיות והמכשולים הקיימים, הצהיר יו"ר ועדת העם של סון טיי, נגו דין נגו, כי הוא מבקש מוועדות העם של הקומונות והרובעים לערוך סקירה ועריכת מלאי בשטח וברישומי הקדסטרל. במקביל, הם יאספו נתונים סטטיסטיים, יקימו רישומי ניהול ויפתחו אמצעים ותוכניות לניצול ושימוש יעילים באדמות חקלאיות המשמשות למטרות ציבוריות בכל קומונה ורובע. יתר על כן, הם יחשפו לציבור מידע על כל חלקה ומיקום של אדמות ציבוריות כדי שהאנשים יוכלו להיות מודעים לכך ולנטר אותם.

ועדת העם של העיר הנחתה את המחלקות והאגפים לתאם עם ועדות העם של הקומונות והרובעים כדי לזרז את תהליך המכרז לחכירת חלקות קרקע ציבוריות העומדות בתנאים; לפתור בהדרגה את הקשיים בחלקות קרקע עם בעיות קרקע שנותרו, במיוחד בריכות, אגמים ולגונות המשמשות חקלאות ימית; וחלקות קרקע ציבוריות עם שטחים גדולים ומיקומים נוחים לייצור חקלאי...

בנוגע לפתרונות בסיסיים לניהול אדמות חקלאיות ציבוריות באזור, מר נגוין מאן הא, יו"ר הוועדה העממית של מחוז לונג ביין (האנוי), שיתף כי ביישוב יש כמות גדולה מאוד של אדמות חקלאיות ציבוריות ואדמות סחף לאורך גדות הנהר, אך יתרונותיה הפוטנציאליים טרם נוצלו במלואם. לכן, המחוז פיתח תוכנית לניהול אדמות חקלאיות ציבוריות ואדמות סחף לאורך גדות הנהר. בהתאם לכך, המחוז ישרטט מחדש את "מפת" האדמות החקלאיות הציבוריות. אזורים עם הפרות יסומנו וההתקדמות בניקוי ההפרות תצוין בבירור. באשר לאזורים ללא בעלים או אדמות פנויות, בהתבסס על התכנון, המחוז יפנה את המחלקות הרלוונטיות לשקול גורמים למכירה פומבית מחדש של הקרקע לשימוש משקי בית. בפרט, עבור שטחים גדולים של אדמות חקלאיות ציבוריות, המחוז יארגן מכרזים ויפתח תוכניות למשיכת עסקים להשקיע בחקלאות כדי ליצור ערך כלכלי גבוה יותר.

מר נגוין מאן הא הוסיף כי המחוז מורה לרשויות המקומיות לחזק את הפיקוח והפיקוח המיוחדים בתחום ניהול הקרקעות, ורואה בכך משימה שנתית חיונית וקבועה עבור ועדות המפלגה בכל הרמות. המחוז מורה לחזית המולדת ולארגונים אחרים להפיץ ולחנך כדי להעלות את המודעות והאחריות בקרב העם והקהילה בעמידה בחוקים הנוגעים לשימוש בקרקע חקלאית למטרות ציבוריות; וליישם צעדים ספציפיים כדי לבסס את זכויות הניהול של הממשלה על שטחי אדמות ציבוריות שלא נוהלו בעבר בפועל. הרשויות המקומיות מעודדות ויוצרות תנאים למשקי בית לחכור אדמות ציבוריות לניצול ושימוש רציונלי ויעיל כדי להגדיל את הכנסות החוכרים, כמו גם למלא את התחייבויותיהם כלפי המדינה, תוך הימנעות מהשארת אדמות בור וגרימת בזבוז.

שחרור משאבי קרקע באמצעות מדיניות.

נטען כי ניהול אדמות חקלאיות ציבוריות הוא סיפור היסטורי ארוך, עם תקופות של הקצאה לרמת המחוז ותקופות של חזרה לרמת הקומונה למכירה פומבית וניהול. לדברי מר טראן קוואנג חויאן, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז בה וי (האנוי), במקרים מיוחדים של חלקות קרקע חקלאיות ציבוריות מפוזרות, קטנות ומקוטעות, עם סוגיות הקשורות לרכישת קרקעות ופירוק נכסים וכו', על הקומונות להשתמש במחירי המכירה הפומבית המוצלחים של חלקות קרקע אחרות כבסיס להערכת שווי. משם, הקרקע מוקצית מחדש ליחידים או יחידות שהשתמשו בה ביעילות ומילאו ברצינות את התחייבויותיהן הכספיות במהלך תקופת החכירה/חוזה הקודמת.

מנקודת מבט של עבודה ישירה עם חוכרי קרקעות, מר וו פואנג דונג, יו"ר הוועדה העממית של רובע ג'יאנג ביין (מחוז לונג ביין), ציין דוגמה: חוק הקרקעות כולל תקנות ומדיניות, אך יישומו נתקל בקשיים עקב פערים בין המציאות לחוק. לכן, יש צורך בהנחיה כדי לפתור בעיות הנוגעות לשטחי קרקע חקלאיים ציבוריים שאינם מתאימים כיום לייצור חקלאי.

"אם ניתן היה להמיר שטחי אדמה אלה לחניונים זמניים או לאזורי ספורט ונופש, המנוהלים על ידי הקומונה, זה לא רק ימנע בזבוז קרקע אלא גם ייצר הכנסות", ציין מר וו פואנג דונג.

גב' דו הואנג ג'יאנג (ין הואה, מחוז קאו ג'יאי), בעלת הפרויקט, הביעה את חששותיה בנוגע להשקעה של מאות מיליארדי דונג בפרויקט מפרץ הואה (קומונה הייפ ת'ואן, מחוז פוק טו) לפני 17 שנה, כאשר האדמה עדיין הייתה צחיחה וסחיפה, וכעת אינה יודעת מה יעלה בגורלה. היא מקווה שבעוד שהמדינה מעודדת את פיתוח התיירות החקלאית, סוג זה של תיירות זקוק גם למקומות לינה, שירותים ואזורי מנוחה. לכן, היא מקווה שהעיר והרשויות הגבוהות ימצאו דרך לפתור את הבעיות של פרויקטים תיירותיים על אדמות חקלאיות ציבוריות, במיוחד על ידי אספקת מתקני לינה בנוסף לייצור החקלאי.

בינתיים, מר פאם קוואנג ת'יאן, סגן יו"ר הוועדה העממית של פו לאם וורד (מחוז הא דונג), רמז כי במהלך תהליך השימוש בקרקע, החוכרים השקיעו זמן, מאמץ וכסף ביישור הקרקע, סלילת כבישים ויצירת משטח ישר לעיבוד או בניית מבנים. התושבים מקווים שכאשר הממשלה תחזיר לעצמה את הקרקע, תהיה מדיניות שתפצה אותם על השקעותיהם הקודמות.

לדברי לה שואן פו, יו"ר הוועדה העממית של קהילת ואן טאנג (מחוז בה וי), בקומונה יש למעלה מ-30,000 מטרים רבועים של אדמה חקלאית ציבורית, המשתלבת באדמה חקלאית שהוקצה לאנשים במסגרת צו 64-CP. לכן, מדידת אדמה חקלאית ציבורית זו למכירה פומבית היא קשה ויקרה מאוד. מדידת שתי חלקות האדמה יחד אינה אפשרית. מדידה נפרדת של כל חלקה גם היא קשה מאוד עבור יחידת המודד וגוררת עלויות משמעותיות. סדרה של משימות דורשת הוצאות משמעותיות על שכירת יחידות מדידה מוסמכות, אך ההכנסות שנגבות לתקציב לאחר המכירה הפומבית נמוכות מאוד. ההכנסות אינן מספיקות כדי לכסות את ההוצאות, ולכן ממשלת הקומונה אינה בטוחה כעת כיצד לנצל ביעילות את אדמה חקלאית ציבורית זו.

מר פו, שנאבק למצוא פתרון, הציע שכל רמות הממשל יקיימות מנגנון שיאפשר לרשויות המקומיות לקבל החלטות משלהן בנוגע לחלקות אדמה חקלאיות ציבוריות שלא ניתן למכור במכירה פומבית. לאחר מכן, הקומונות יוכלו להקצות מחדש את הקרקע לעם לצורך ייצור חקלאי, ובכך למקסם את יעילותו.

בהתבסס על ההצעות וההמלצות הנ"ל, מר דאנג הונג וו, סגן שר המשאבים הטבעיים והסביבה לשעבר, סבור שאם האנוי לא תפרסם בקרוב הנחיות לפתרון המכשולים הנ"ל, הדבר יגרום לתוצאות שליליות רבות בניהול הקרקעות. ההשלכות המיידיות הברורות ביותר הן בזבוז משאבי טבע ואובדן הכנסות.

לפי VNA

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664