מאבק בבזבוז קרקע - מאמר אחרון: הסרת צווארי בקבוק

ניתן לראות כי אדמות חקלאיות ציבוריות בהאנוי טרם קידמה את ערך השימוש שלהן, מה שגרם לבזבוז משאבי קרקע ולאובדן הכנסות תקציביות. הבעיה היא כיצד להסיר את צווארי הבקבוק להכנסת אדמות חקלאיות ציבוריות לייצור. זה לא רק עוזר למנוע בזבוז משאבי קרקע אלא גם יוצר עושר חומרי ומקומות עבודה לאנשים.

שרטטו מחדש את ה"מפה"

לדברי מר נגוין אן קוואן, סגן מנהל מחלקת משאבי הטבע והסביבה של האנוי , עדיין קיימים ליקויים בניהול אדמות ציבוריות חקלאיות הדורשים הכוונה. בעתיד הקרוב, המחלקה דורשת מרמת הקומונות לשים קץ למצב שבו קואופרטיבים חקלאיים, כפרים וכפרים בכמה רובעים וקומונות מנהלים וחוכרים אדמות ציבוריות חקלאיות תוך הפרת החוק.

במקרים בהם ארגונים מקבלים העברת קרקע חקלאית שהוקצתה במסגרת צו 64-CP משנת 1993 על הקצאת קרקע חקלאית למשקי בית וליחידים לשימוש יציב לטווח ארוך למטרות ייצור חקלאי, יש לארגן עבור ארגונים את ההחכרה של קרקע חקלאית ציבורית וקרקע ציבורית מוועדת העם ברמת הקומונה, אך במקרה של הפרות, יש להכין תיק חכירת קרקע ולשלוח אותו למחלקת משאבי טבע ואיכות הסביבה לצורך הערכה והגשה לוועדת העם העירונית לשם בחינת החכירה של קרקעות ליישום הפרויקט בהתאם להוראות החוק.

במקרים שאינם תואמים את תכנון השימוש בקרקע, יש לשקול מתן הנחיות להכנת רישומי חכירת קרקע שנתיים, ובמקביל, על הארגון המחוכר את הקרקע להתחייב לעבור למקום אחר לאחר קבלת הודעה מוועדת העם המוסמכת בעת יישום הפרויקט בהתאם לתכנון. ועדת העם ברמת המחוז מכינה רישומים להשבת קרקעות ומטפלת בהפרות בהתאם להוראות החוק.

לדברי מר קוואן, במקרים בהם לא ניתן להשתמש בקרקע למטרות חקלאיות, ייערך דוח ויוגש לוועדת העירייה לשם שיקול דעת ואישור לשינוי ייעוד הקרקע ולחתימה על חוזי חכירת קרקע לשימוש בהתאם לתוכניות התכנון והשימוש בקרקע שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות.

כיישוב עם ליקויים רבים בניהול ובשימוש באדמות חקלאיות ציבוריות כפי שצוין לעיל; כדי להתגבר על הליקויים והקשיים הנ"ל, אמר יו"ר הוועדה העממית של עיירת סון טיי, נגו דין נגו, כי הוא מבקש מוועדות העם של הקומונות והרובעים לערוך ביקורות שטח, מלאי ורישומי קרקעות. במקביל, יש צורך בנתונים סטטיסטיים, קביעת רישומי ניהול ואמצעים ותוכניות לניצול ושימוש יעילים בשטחי אדמה חקלאית המשמשים למטרות ציבוריות בכל קומונה ורובע. מצד שני, יש לפרסם כל חלקת אדמה וכל מיקום של אדמה ציבורית כדי שאנשים ידעו ויפקחו עליהם.

ועדת העם של העיר מורה למחלקות ולמשרדים לתאם עם ועדות העם של הקומונות והמחוזות כדי לזרז את תהליך המכרז לחכירת קרקעות ציבוריות עבור חלקות העומדות בתנאים; להסיר בהדרגה קשיים עבור חלקות אדמה בעלות בעיות קרקע, במיוחד בריכות, אגמים ולגונות לחקלאות ימית; חלקות אדמה ציבוריות גדולות עם מיקומים נוחים לייצור חקלאי...

בהתייחסו לפתרון הבסיסי לניהול אדמות חקלאיות ציבוריות באזור, מר נגוין מאן הא, יו"ר הוועדה העממית של מחוז לונג ביין (האנוי), שיתף כי ביישוב יש קרקע חקלאית ציבורית גדולה ואדמות סחף על גדות הנהר, אך מלוא הפוטנציאל של הקרקע טרם נוצל. לכן, המחוז פיתח פרויקט לניהול אדמות חקלאיות ציבוריות ואדמות סחף על גדות הנהר. בהתאם לכך, המחוז ישרטט מחדש את "מפת" האדמות החקלאיות הציבוריות. בכל אזור המפר את החוק, המחוז יגדיר אותו ויציין בבירור את התקדמות תיקון ההפרה. באשר לאזורים ללא בעלים או אדמות פנויות; בהתבסס על התכנון, המחוז יורה למחלקות התפקודיות לשקול גורמים למכירה פומבית מחודשת עבור משקי בית לשימוש בקרקע. בפרט, באזורים גדולים של אדמות חקלאיות ציבוריות, המחוז יארגן מכרזים ויפתח תוכניות למשיכת עסקים להשקיע בחקלאות כדי ליצור ערך כלכלי גבוה יותר.

מר נגוין מאן הא הוסיף כי המחוז מורה לרשויות המקומיות להגביר את הפיקוח והפיקוח על ניהול הקרקעות, מתוך ראייה לכך כמשימה חשובה, קבועה ושנתית של ועדות המפלגה בכל הרמות. המחוז מורה לחזית המולדת ולארגונים המוניים להפיץ ולחנך כדי להעלות את המודעות והאחריות של אנשים וקהילות בעמידה בחוק על השימוש בקרקע חקלאית למטרות ציבוריות; לנקוט באמצעים ספציפיים כדי לבסס את זכויות הניהול של הממשלה על שטח השייך לקרן הקרקעות הציבוריות אך טרם מנוהל בפועל. יישובים מעודדים ויוצרים תנאים למשקי בית שחוכרים אדמות ציבוריות לנצל ולהשתמש בקרקע באופן סביר ויעיל כדי להגדיל את הכנסות החוכרים, וכן כדי שיהיו להם תנאים לביצוע מלא של התחייבויותיהם כלפי המדינה, תוך הימנעות נטישה ובזבוז.

פתיחת משאבי קרקע באמצעות מדיניות

ההערכה היא שניהול אדמות חקלאיות ציבוריות הוא סיפור היסטורי ארוך, שלעיתים מוקצה לרמת המחוז, ולעתים מוחזר לרמת הקומונה לצורך מכירה פומבית וניהול. לדברי מר טראן קוואנג קוין, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז בה וי (האנוי), במקרה המיוחד של חלקות חקלאיות ציבוריות מפוזרות זו מזו, קטנות, בעלות בעיות קרקע, פירוק נכסים... על הקומונות להשתמש בבסיס מחירי המכירה הפומבית המוצלחים של חלקות קרקע אחרות כדי לקבוע את המחיר. משם, למסור אותן למשקי בית וליחידות לשימוש יעיל ולמלא ברצינות את התחייבויותיהן הפיננסיות במהלך תהליך החכירה/מכרז הקודם.

מנקודת מבטם של אנשי השטח הפועלים ישירות מול משקי הבית הקבלניים, מר וו פואנג דונג, יו"ר הוועדה העממית של מחוז ג'יאנג ביין (לונג ביין), ציין: "לחוק הקרקעות יש תקנות, ישנן מדיניות זמינה, אך כאשר הן מיושמות, ישנן בעיות משום שהמציאות שונה מהחוק. לכן, יש צורך בהנחיות לפתרון בעיית שטחי האדמה החקלאיים הציבוריים שכיום אינם מסוגלים עוד לייצור חקלאי."

"אם ניתן יהיה להמיר את שטחי הקרקע הללו לחניונים זמניים או לאזורי ספורט המנוהלים על ידי הקומונה, הקרקע לא תתבזבז וגם התקציב ייגבה", אמר מר וו פואנג דונג.

גב' דו הואנג גיאנג (ין הואה, קאו גיאי), בעלת הפרויקט, הביעה דאגה מהשקעת מאות מיליארדי דונג וייטנאמי בפרויקט מפרץ הואה (קומונה הייפ ת'ואן, פוק טו) מאחר שהאדמה עדיין הייתה פראית ונסחפה לפני 17 שנה, אך כעת אינה יודעת מה יהיה גורלה. היא מקווה שהמדינה מעודדת את פיתוח התיירות החקלאית, אך סוג זה זקוק גם למקומות לינה, שירותים, אזורי מנוחה וכו', ולכן היא מקווה שהעירייה והממונים יקבעו כיוון להסרת הקשיים מפרויקטים תיירותיים על אדמות חקלאיות ציבוריות, כלומר, בנוסף לייצור החקלאי, יש צורך במקומות לינה.

מר פאם קוואנג ת'יאן, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז פו לאם (הא דונג), רמז כי במהלך תהליך השימוש, הקבלן השקיע מאמצים וכסף בבניית כבישים, יישור האזור, יצירת משטח לחקלאות או בניית עבודות על הקרקע. משאלת התושבים היא שכאשר המדינה תחזיר לעצמה את הקרקע, תהיה מדיניות שתתמוך בתהליך ההשקעה הקודם.

יו"ר הוועדה העממית של קהילת ואן טאנג (בה וי) לה שואן פו אמר כי לקומונה יש יותר מ-30,000 מ"ר של אדמה חקלאית ציבורית, המשתלבת באדמה חקלאית שהוקצה לאנשים על פי צו 64-CP. לכן, מדידת אדמה חקלאית ציבורית למכירה פומבית היא קשה ויקרה מאוד. מדידת שתי סדרות הקרקעות יחד אינה אפשרית. אם מודדים בנפרד, זה קשה מאוד עבור יחידת המדידה, וגם העלות גבוהה מאוד. יש לבצע סדרה של משימות, סכום כסף גדול מושקע בשכירת יחידה מוסמכת על פי התקנות, אך כאשר גובים כסף לתקציב לאחר המכירה הפומבית, ההכנסות נמוכות מאוד. ההכנסות אינן מספיקות כדי לכסות את ההוצאות, ולכן ממשלת הקומונה אינה בטוחה כיצד לנצל ולנצל אדמה חקלאית ציבורית ביעילות.

מר פו, שנאבק למצוא פתרון, הציע שכל הרמות צריכות לאפשר ליישובים להחליט בעצמן על חלקות אדמה חקלאיות ציבוריות שלא ניתן למכור במכירה פומבית, ולאחר מכן הקומונה תעביר אותן לאנשים לייצור חקלאי, ובכך יקדם את יעילות הקרקע.

בהתבסס על ההצעות וההמלצות הנ"ל, אמר מר דאנג הונג וו, סגן שר המשאבים הטבעיים והסביבה לשעבר, שאם האנוי לא תגבש בקרוב הנחיות להסרת המכשולים הנ"ל, הדבר יגרום להשלכות רבות בניהול הקרקעות. המכשולים המיידיים הברורים ביותר הם בזבוז משאבי טבע ואובדן תקציב.

לפי VNA

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664