מבחינה משפטית, תחנות מנוחה זוהו כחלק בלתי נפרד מתשתית התחבורה בכבישים, עם סטנדרטים טכניים מחייבים בנוגע למיקום, קנה מידה ופריטים פונקציונליים כגון תחנות דלק, שירותים, שירותי הצלה וחירום וכו'. משמעות הדבר היא שכביש מהיר לא יכול להיחשב שלם ללא תחנות מנוחה סטנדרטיות, וארגון התפעול וגביית האגרה במקרים כאלה יהיה קשה להבטיח עקביות ומידתיות עם הסטנדרטים של כביש מהיר מודרני.
עם זאת, נוהג התפעולי מגלה פער משמעותי בין התקנות לאיכות בפועל. תחנות מנוחה רבות, למרות שהן מופעלות, מציעות שירותים לא עקביים; חלקן חסרות היגיינה נאותה, והמחירים אינם שקופים, מה שגורם לתסכול בקרב המשתמשים. תחנות רבות מתמקדות בעיקר בשירותי אוכל ומשקאות כדי למקסם רווחים לטווח קצר, בעוד שהן חסרות אזורי מנוחה סטנדרטיים, שירותים חיוניים לנהגים למרחקים ארוכים, ואינן מצליחות לקדם ביעילות מוצרים מקומיים ומיוחדים.
מצב זה מראה כי בנוסף לתקנים טכניים של בנייה, תחנות מנוחה בכבישים מהירים זקוקות גם לתקנים לאיכות השירות. במדינות רבות, תחנות מנוחה נבנות ומנוהלות כשותפות ציבורית-פרטית מלאה, תוך התמקדות בחוויית המשתמש. בווייטנאם, לעומת זאת, תחנות מנוחה רבות עדיין נתפסות כ"עסקים בצד הדרך", שבהן מניעי רווח לטווח קצר מאפילים על הערכים הבסיסיים של כביש מהיר מודרני: ניקיון, בטיחות, נוחות ואדיבות.
מגזר הבנייה השלים למעשה 3,345 ק"מ של כבישים מהירים עד שנת 2025, והוא שואף ל-5,000 ק"מ עד שנת 2030. אלה לא רק עורקי תחבורה אסטרטגיים, אלא גם מייצגים את פני התשתית הלאומית. תחנת מנוחה רעועה יכולה לפגוע בערכה, או אפילו להרוס, את תדמיתה של רשת כבישים מודרנית שלמה שקיבלה השקעות של עשרות טריליוני דולרים.
לכן, יש צורך שגופים רגולטוריים יפרסמו בהקדם סטנדרטים לאיכות שירותי עצירות מנוחה, תוך קביעה ברורה של קריטריונים מינימליים כגון: תנאי היגיינה, בטיחות מזון, מחירון פומבי, שקיפות מקור הסחורות, סטנדרטים עסקיים ואחריות יחידת התפעול. זה יהיה בסיס חשוב לבדיקה, פיקוח וטיפול עקביים ויעילים בהפרות.
במקביל, יש צורך להקים מנגנון להערכה ודירוג תקופתיים ופומביים של איכות תחנות המנוחה. יש לחייב תחנות שאינן עומדות בתקנים לתקן את הבעיות; במקרים של הפרות ממושכות וחוזרות, יש לשקול שלילת זכויות ההפעלה וקיום הליך מכרז חדש. רק אז הנהלת המדינה תמלא באמת את תפקיד "בורר קפדני", מעבר להוצאת תקנות בלבד.
מנקודת מבטו של המשקיע, תחנות מנוחה הן עסק שירותים מיוחד הקשור באופן הדוק לתדמית הכביש המהיר ולמוניטין של המיזם. במציאות, מודלים רבים המושקעים בהם ומופעלים באופן שיטתי על ידי המגזר הפרטי מוכיחים את עצמם כיעילים, דבר המדגים שהבעיה טמונה לא רק במערכת הרגולטורית אלא גם בגישה ובשיטות המקצועיות וארוכות הטווח המופעלות.
כביש מהיר מודרני הוא שלם באמת רק כאשר הוא מפותח בשילוב עם תחנות מנוחה סטנדרטיות. זהו גם מדד ליעילות ניהול המדינה ולסטנדרטים של אחריות בעסקי התשתיות, מרכיב הכרחי להפעלה של כבישי וייטנאם כמערכת תחבורה מודרנית באמת.
מקור: https://www.sggp.org.vn/chuan-hoa-dich-vu-tram-dung-nghi-post830453.html
תגובה (0)