בתחילת יוני, גב' מין אן פנתה למרכז השירותים המנהליים הציבוריים של האנוי, סניף מספר 6, כדי להשלים את ההליכים לאישור זכאותה לדיור על מנת להגיש בקשה לדיור ציבורי. לאחר מספר דקות בלבד של הדרכה בתהליך הגשת הבקשה המקוון, גב' מין אן השלימה את בקשתה וקיבלה קבלה עם תאריך קבלת התוצאות.
"לא היה צורך בנסיעות רבות, כל השלבים הוצגו בבירור במערכת, וההליך הושלם בבוקר אחד", הגיבה גב' מין אן בסיפוק.
תצפית זו שונה למדי מהמשוב הקודם של אזרחים שנאלצו לעבור הליכים אדמיניסטרטיביים שכללו מספר רמות ממשל ומילוי ידני של מסמכים שונים. כיום, רוב המידע דיגיטלי ומקושר.
מומחים סבורים כי שינויים אלה משקפים בבירור את השפעת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי לאחר שנת פעילות. דוגמאות אופייניות כוללות העברת סמכויות לרמה העממית וצמצום משמעותי בזמן עיבוד מסמכים.
על פי משרד הבינוי , משנת 2025 ועד סוף מאי 2026, המגזר האיץ את הביזור, האצלת הסמכויות וצמצום נרחב של הליכים מנהליים.
עד שנת 2025, משרד הבינוי ישלים את ביזורם של 45 הליכים מנהליים מהרמה המרכזית לרמה המקומית, יבטל 16 הליכים ויעביר את הסמכות לטפל ב-41 הליכים מרמת המחוז לרמת הקומונות.
עד מאי 2026, מספר ההליכים המבוזרים עוד יותר יגיע ל-75, מה שיפחית את מספר ההליכים תחת סמכותו של המשרד ל-168, ירידה של כמעט 30%. ראוי לציין כי הזמן הכולל לעיבוד הליכים מנהליים ירד ב-2,549 ימים, ירידה של כמעט 54% בהשוואה לעבר.
לדברי מר וו טאן טרונג, מנהל מחלקת כוח אדם וארגון (משרד הבינוי), משרד הבינוי ביזר עד כה את התחום והאציל 81 משימות לרשויות המקומיות. מתן סמכויות רבות יותר לרמות המקומיות מסייע בקיצור תהליכי עבודה, צמצום שכבות ביניים ושיפור התפקיד הפרואקטיבי של הרשויות המקומיות.
בנוגע ליישום משימות ספציפיות, מר לה קוויט טיין, מנהל המחלקה לניהול כלכלי והשקעות בבנייה, הצהיר כי הם הפחיתו את עלויות הציות המנהליות ביותר מ-22%, קיצרו את זמן הטיפול ב-177 מתוך 349 ימים בסך הכל, וצמצמו כמעט 59% מתנאי העסק.
כמה שינויים בולטים כוללים: הרחבת היקף הפרויקטים הדורשים רק הכנת דוחות כלכליים-טכניים, צמצום מספר הפרויקטים הדורשים הערכה על ידי גופי ניהול ממלכתיים, ויישום העיקרון שכל פרויקט עובר הליך אדמיניסטרטיבי אחד בלבד משלב הכנת ההשקעה ועד תחילת הבנייה.
במקביל, סוגים רבים של ניירת בוטלו הודות לקישוריות נתונים בין מאגרי מידע לאומיים בנושאי בנייה וקרקע. ניתן לומר כי טרנספורמציה דיגיטלית מניחה את היסודות למודל חדש.
טרנספורמציה דיגיטלית היא גורם מפתח בהבטחת תפקוד תקין של מודל הממשל הדו-שכבתי. מתוך הכרה בכך, משרד הבינוי סיפק 263 שירותים ציבוריים מקוונים מתוך 266 הליכים מנהליים שתחת סמכותו, והשיג שיעור של כמעט 99%.
מערכת המידע המרכזית להליכים מנהליים יצרה כמעט 67,800 חשבונות עבור פקידים מקומיים, קיבלה ועיבדה יותר מ-351,000 בקשות; מתוכן שיעור הבקשות המקוונות הגיע ליותר מ-81%.
ראוי לציין שכל 10 מאגרי המידע הייעודיים נבנו והופעלו. מתוכם, 8 מאגרי מידע סונכרנו עם מרכז הנתונים הלאומי.
באופן ספציפי, מסד הנתונים הלאומי על פעילויות בנייה ותפעול, נכון לתחילת 2026, מנהל כיום למעלה מ-124,000 רישומי תכנון, פרויקטים ובנייה ברחבי הארץ.
הנקודה הבולטת ביותר נצפתה בתחום התכנון. לדברי גב' טראן תו האנג, מנהלת מחלקת התכנון והאדריכלות, החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי יצר מסגרת משפטית חשובה לביזור והאצלת סמכויות בעבודות התכנון.
מאפיין חדש בחוק הוא האצלת סמכויות לרמת הקומונה על סמך קיבולת הצוות בפועל. במקרים בהם היישוב אינו עומד בדרישות המקצועיות, הוועדה העממית המחוזית ומשרד הבנייה יספקו תמיכה בהערכה, ויבטיחו את איכות ועקביות התכנון.
משרד הבינוי בוחן גם הנפקת מדריך בנושא נתוני תכנון ופיתוח תוכניות הכשרה מעמיקות לפקידים ברמת הקהילה.
עם זאת, חלק מהרשויות המקומיות מתחזקות כיום במקביל הן את מערכת עיבוד ההליכים המנהליים המחוזית והן את המערכת המרכזית של המשרד, מה שמוביל לחוסר עקביות בנתונים ומשפיע על ניטור ושיתוף המידע. בנוסף, יש צורך לבחון ולתקן תקנות משפטיות רבות כדי שיתאימו טוב יותר להפעלה המעשית של מודל הממשל הדו-שכבתי.
לכן, בתקופה הקרובה, משרד הבינוי ימשיך לשפר את המסגרת המוסדית על ידי צמצום הליכים מנהליים, פישוט תנאי השקעה ועסק וחיזוק הביזור והאצלת סמכויות.
במקביל, נעשים מאמצים לשדרוג התשתיות הדיגיטליות, שיפור מאגרי מידע ייעודיים, הכשרת פקידים ברמת הקהילה ושכפול מודלים ניהוליים יעילים.
לאחר שנה של פעילות, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי הראה יעילות ראשונית בקירוב הסמכות לעם. עם זאת, כדי ששינויים מוסדיים יתורגמו באמת לשיפור איכות השירות, האתגר הגדול ביותר נותר שיפור יכולת היישום ברמה העממית ושכלול פלטפורמת הנתונים המשותפת.
כאשר הפער בין מדיניות לפרקטיקה מצטמצם באמצעות טכנולוגיה, משאבי אנוש ומנגנונים מתאימים, המטרה של בניית מנהל יעיל, יעיל וממוקד באדם יכולה להפוך למציאות.
מקור: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/chuyen-dong-cai-cach-thu-tuc-xay-dung-20260701134740860.htm
