הכלכלן נגוין ואן היי:

היעד של השגת שיעור תשלום של 100% מתוכנית ההשקעות הציבוריות עד שנת 2025 הוא אתגר משמעותי אך בעל חשיבות מיוחדת לצמיחה הכלכלית. כדי להשיג מטרה זו, יש צורך ליישם פתרונות רבים באופן סינכרוני ודרסטי.

המומחה הכלכלי נגוין ואן היין, סגן מנהל אוניברסיטת ג'יה דין, הדגיש זאת כשדיבר עם כתבים של עיתון האנוי מוי על הנושא הנ"ל.

הכלכלן Nguyen Van Hien, סגן מנהל אוניברסיטת Gia Dinh.

חלוקת הון ההשקעה הציבורית הגיעה ל-50% מהתוכנית.

- על פי נתוני משרד האוצר , עד 30 בספטמבר 2025, סכום ההשקעות הציבוריות הגיע ל-440,402.3 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך לכ-50% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה. כיצד אתה מעריך תוצאה זו?

- תוצאות התשלום הנ"ל הן איתות חיובי, משום שבהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2024, שיעור התשלום הגיע רק ל-44.3%. נקודה ראויה לציון היא שעד סוף ספטמבר, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות השלימו למעשה את הקצאת הון השקעות ציבורי.

לדעתי, השיפור בשיעור התשלום השנה נובע מהנחישות והעקבית של הממשלה . לאור התפקיד החשוב במיוחד של ההשקעה הציבורית בקידום הצמיחה הכלכלית, משרד האוצר, יחד עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, תיאם פעולה הדוק כדי להסיר קשיים ומכשולים בתהליך היישום.

בפרט, הממשלה ומשרד האוצר ארגנו כנסים רבים ופגישות מקוונות כדי לעודד התקדמות בתשלומים; קבוצות עבודה ממשלתיות וקבוצות עבודה בין-מגזריות עובדות באופן קבוע ישירות עם רשויות מקומיות כדי לטפל בבעיות במהירות.

פעילויות אלו מפגינות נחישות, חברות וקרבה בניהול ובניהול. מתוך ניסיון משנים קודמות, בשנת 2025, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות הקצו באופן יזום תוכניות הון מוקדם מאוד מתחילת השנה. הודות לכך, למשקיעים יש את התנאים להיערך מוקדם להכנות להשקעה כגון פינוי אתרים, סידור הון מקביל וכו', מה שמסייע לשפר משמעותית את התקדמות התשלום.

בנוסף, הממשלה הקדישה תשומת לב וקידמה רפורמה מוסדית ומנהלית בתחום ההשקעות הציבוריות. תקנות נוקשות נבדקו ותוקנו; אחריותם של המנהיגים שופרה, מה שתרם לשיפור הפרואקטיביות בניהול. ראוי לציין כי מודלים טובים רבים ודרכים יצירתיות לחלוקת הון השקעות ציבוריות שוכפלו, מה שסייע ביצירת מומנטום לקידום התקדמות החלוקה ביישובים, משרדים וסניפים רבים.

- זה עתה הזכרת את התפקיד החשוב של חלוקת השקעות ציבוריות בצמיחה כלכלית. האם תוכל לספר לנו כיצד חלוקת השקעות ציבוריות תרמה לצמיחת התמ"ג בתשעת החודשים האחרונים?

- באופן עקרוני, להשקעה ציבורית יש השפעה חיובית ורב-ממדית על הפיתוח החברתי-כלכלי. כאשר התקדמות התשלום מואצת, הון השקעות ציבורי הזורם למשק יקדם ביקוש מצרפי מוגבר, תוך התפשטות למגזר האספקה ​​של המשק. באופן ספציפי, השקעה ציבורית יוצרת ביקוש רב למגזרי שירות וייצור קשורים כגון חומרי בניין, ברזל ופלדה, מלט, תחבורה וכו', ובכך מפעילה את שרשרת הייצור והצריכה המקומית.

הודות לכך, בתשעת החודשים הראשונים של 2025, התמ"ג של וייטנאם צמח ב-7.85%, מדד הייצור התעשייתי עלה ב-9.1% - עלייה גבוהה למדי בהשוואה לתקופה המקבילה של שנים רבות. למרות שצמיחת התמ"ג מושפעת מגורמים רבים כמו יצוא, צריכה ושירותים..., השקעות ציבוריות עדיין ממלאות תפקיד "מינוף" חשוב, המסייעות לשמור על קצב צמיחה יציב, ויוצרות אפקט שרשרת למגזרים אחרים במשק.

בנוסף, קידום חלוקת הון השקעות ציבורי תורם גם לייצוב הכלכלה המאקרו. כאשר פרויקטים של השקעה ציבורית מיושמים במהירות, מתחילות פעילויות ייצור ועסקיות רבות, מה שיוצר מקומות עבודה והכנסות נוספות לאנשים, ובכך ממריץ את הצריכה המקומית ומיייצב את השוק. בין היתר הודות לכך, מדד המחירים לצרכן הממוצע בתשעת החודשים הראשונים של 2025 עלה ב-3.27% בלבד, עדיין במסגרת יעד השליטה באינפלציה. תוצאה זו מראה כי השקעות ציבוריות לא רק תומכות בצמיחה אלא גם תורמות לייצוב המחירים והכלכלה המאקרו.

ליישם פתרונות בנחישות

הממשלה שואפת להשיג שיעור תשלום של 100% מתוכנית ההון להשקעה הציבורית בשנת 2025. האם יעד זה בר ביצוע ומדוע, אדוני?

בשנת 2025, היקף הון ההשקעות הציבוריות של המדינה כולה יגיע לכמעט 900 טריליון דונג וייטנאמי - רמה שיא אי פעם. יחד עם זאת, הממשלה קבעה יעד של חלוקת 100% מתוכנית ההון. זהו יעד נועז וכמעט חסר תקדים. עם זאת, לאור הניסיון בניהול מדיניות השקעות ציבוריות בשנים האחרונות בתוספת התוצאות החיוביות שהושגו בתשעת החודשים הראשונים של השנה, והרבעון הרביעי הוא בדרך כלל תקופת השיא של חלוקת השקעות ציבוריות, אני מאמין שניתן להשיג יעד זה אם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות יפעלו באופן החלטי, סינכרוני ויעיל.

עם זאת, האתגר נותר עצום. עד סוף ספטמבר, שילמנו רק כ-50% מהתוכנית, כלומר בשלושת החודשים האחרונים של השנה עלינו לחלק את 50% הנותרים - שווה ערך לשיעור חלוקה כפול מהממוצע של תשעת החודשים הקודמים. בנוסף, כמה משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות עם שיעורי חלוקה נמוכים מתחילת השנה יצטרכו להשקיע מאמצים גדולים כדי "לזנק" ברבעון הרביעי. זה תלוי לא רק בנחישות פוליטית, אלא גם ביכולת הניהול, במוסדות ובמאפיינים המקומיים.

גורם נוסף שיש לציין הוא שהיישום ארוך הטווח של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי יקל על ההכוונה, יקצר את זמני המתווכים ויסייע בהאצת חלוקת ההשקעות הציבוריות. עם זאת, בשלב הראשוני של הפעולה, המנגנון החדש אינו חלק וסינכרוני באמת, והפקידים עדיין אינם מכירים את התהליכים והאחריות החדשים, דבר המשפיע בחלקו על יעילות ניהול הון ההשקעות הציבוריות.

- אז כדי להשיג את המטרה הנ"ל, אילו פתרונות חזקים יש ליישם, אדוני?

- זוהי משימה כבדה ביותר. לדעתי, יש צורך לפרוס באופן סינכרוני ודרסטי מספר קבוצות של פתרונות:

ראשית, חייבת להיות נחישות פוליטית גבוהה ביותר של המערכת כולה, החל מהממשלה, משרדים, סניפים ועד לרשויות המקומיות. כל הרמות והסניפים צריכים להגדיר בבירור את אחריותם של המנהיגים בהכוונת, בעידוד ובנטילת אחריות ישירה על התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות ביחידותיהם.

שנית, יש להתמקד בהסרת "צווארי בקבוק" באופן מיידי בפרויקטים לאומיים גדולים ומפתחים - משום שמדובר בפרויקטים שצורכים הון רב ובעלי השפעות גמישות חזקות על הכלכלה. הממשלה, משרדי הממשלה והסניפים צריכים להמשיך לארגן קבוצות עבודה מיוחדות, לעבוד ישירות עם יישובים וקבלנים כדי לטפל במהירות בבעיות הקשורות להליכים, קרקעות, כספים מקבילים, חומרי בניין וכו'.

שלישית, הגברת הגמישות בניהול הון השקעות ציבוריות. משרד האוצר צריך לייעץ לממשלה לגבי מנגנון גמיש יותר להעברת הון בין פרויקטים, במיוחד בתוך יישובים או משרדים וסניפים שבהם יש הבדל בהתקדמות התשלום. במקום להמתין לאישור ברמות רבות, ניתן לתת ליישובים יותר יוזמה בהעברת הון, תוך חיזוק מנגנון הביקורת שלאחר מכן כדי להבטיח ניהול קפדני אך גמיש.

רביעית, יש צורך להבטיח את אספקת חומרי הבניין ולייצב את מחירם, במיוחד חומרי בניין חשובים הקשורים לבניית הפרויקטים. משרדים, סניפים ורשויות מקומיות צריכים לתאם בשיתוף פעולה הדוק את אספקת החומרים כגון חול, אבן, מלט, פלדה וכו', תוך הימנעות ממחסור מקומי או ספקולציות, מה שידחוף את המחירים לעליות בסוף השנה. כאשר האספקה ​​מובטחת, לקבלנים יהיו התנאים להמשיך ולבנות ללא הפרעה.

חמישית, על בנק המדינה לנקוט במדיניות אשראי לטווח קצר לתמיכה בקבלנים המבצעים פרויקטים של השקעה ציבורית, במיוחד בהקשר של ביקוש גבוה להון חוזר בחודשים האחרונים של השנה. מדיניות זו מסייעת למפעלי בנייה לקבל מספיק משאבים כספיים כדי לשמור על פעילותם ולמנוע הפרעות בפרויקטים עקב מחסור זמני בהון.

לבסוף, יש צורך להתייחס לחלוקת השקעות ציבוריות כאחד ה"מדדים" החשובים בהערכת רמת השלמת המשימות של כל אדם, יחידה ויישוב. קישור תוצאות החלוקה עם אחריות, תגמולים ומשמעת ייצור מוטיבציה אמיתית ויקדם פרואקטיביות ואחריות ברחבי המערכת.

תודה רבה!

מקור: https://hanoimoi.vn/chuyen-gia-kinh-te-nguyen-van-hien-can-trien-dei-dong-bo-va-quyet-liet-mot-so-nhom-giai-phap-721848.html