מה כלול בהסכם תקרת החוב שאליו הגיעה ארה"ב זה עתה?

בתום שיחת טלפון בת 90 דקות ב-27 במאי, הגיעו הנשיא ג'ו ביידן ויו"ר בית הנבחרים קווין מקארתי להסכם ראשוני על העלאת תקרת החוב.

כעת, גם נציגים דמוקרטים וגם רפובליקנים יצטרכו לשכנע את בעלי בריתם בסנאט ובבית הנבחרים לאשר את ההסכם לפני ה-5 ביוני, התאריך בו הזהירה שרת האוצר ג'נט ילן כי ארה"ב לא תעמוד בתנאי חוקה.

סיום הקיפאון

אם ההסכם הסופי יאושר על ידי הקונגרס וייחתם לחוק על ידי מר ביידן לפני תאריך X (התאריך בו ארה"ב צפויה לחדלות פירעון בחובותיה, כלומר, 5 ביוני), אז ארה"ב תמנע ממשבר כלכלי חסר תקדים.

הקיפאון הממושך הפחיד את השווקים הפיננסיים, הכביד על המניות ואילץ את ארה"ב לשלם ריביות גבוהות במספר מכירות של אג"ח. כלכלנים טוענים כי חדלות פירעון של ארה"ב תכניס את המדינה למיתון, תטלטל את הכלכלה העולמית ותוביל לעלייה באבטלה.

הנשיא ביידן סירב לנהל משא ומתן עם מקארתי על קיצוצי תקציב במשך חודשים, ודרש מהמחוקקים לאשר העלאת תקרת החוב ללא תנאים. המשא ומתן הדו-צדדי בין ביידן למקארתי החל ב-9 במאי, אך באמת הפך לרציני ב-16 במאי.

למרות שהושגה הסכמה עקרונית, העלאת תקרת החוב עדיין תיקח זמן. מקארתי הצהיר כי ייתן לחברי בית הנבחרים 72 שעות לקרוא את הצעת החוק לפני שתועלה להצבעה. הצעת החוק זקוקה לפחות לתשעה קולות רפובליקנים כדי לעבור בסנאט.

שר האוצר האמריקאי הזהיר ב-26 במאי כי ארה"ב תיכשל בתשלום חובותיה עד ה-5 ביוני אם לא תפעל במהירות. (תמונה: theitem.com)

"עדיין יש לנו הרבה עבודה לעשות, אבל אני מאמין שזהו הסכם עקרוני שמגיע לעם האמריקאי", אמר מקארתי לכתבים בקפיטול ב-27 במאי. המנהיג הרפובליקני אמר שהוא מצפה לסיים לכתוב את הצעת החוק עד ה-28 במאי, ואז לדבר שוב עם ביידן באותו יום ולארגן הצבעה ב-31 במאי.

עוזר דמוקרטי אמר כי הבית הלבן מתכנן לקיים מסיבת עיתונאים עם הדמוקרטים ב-28 במאי, כך דיווחה CNN.

למרות שהושגה הסכמה עקרונית, עדיין ייתכנו סוגיות חדשות במהלך היישום, וכל צעד לוקח זמן רב. יתר על כן, צופים התנגדות עזה מצד שמאל ומימין כאחד. לכן, נדרשת תמיכה פעילה משני הצדדים כדי למצוא באמת מכנה משותף.

המשוכה האחרונה

ההסכם העקרוני יעלה את תקרת החוב הנוכחית של 31.4 טריליון דולר על פני שנתיים, תוך הגבלת ההוצאות שאינן ביטחוניות לרמתן הנוכחית בשנת הכספים 2024, ולאחר מכן הגדלתן ב-1% בשנת הכספים 2025.

נראה כי הבית הלבן גם נכנע למשא ומתן הרפובליקנים בבית הנבחרים בנוגע לדרישות התפקיד למקבלי תלושי מזון.

בנוסף, ההסכם קובע גם דרישות חדשות עבור חלק מקבלי הסיוע הממשלתי , כולל תלושי מזון ותוכניות סיוע זמניות למשפחות עניות. תוכנית הסיוע במזון לבני 54 ומטה ללא ילדים תסתיים בשנת 2030, ותרחיב את הגישה עבור ותיקים וחסרי בית.

הדרישות הנוכחיות של תוכנית סיוע תזונתי משלים (SNAP) יחולו רק על אנשים מסוימים בגילאי 18-49.

ההסכם צפוי גם להחזיר כספים שלא נוצלו מהצעת חוק הסיוע הקודמת למגפה ולהפחית 10 מיליארד דולר (מ-80 מיליארד דולר ל-70 מיליארד דולר) במימון יישום חדש לחוק הפחתת האינפלציה שמטרתו לשלוט בהונאות מס.

רק ב-16 במאי החלו הנשיא ג'ו ביידן ויו"ר בית הנבחרים קווין מקארתי רשמית במשא ומתן רציני על תקרת החוב, לאחר שמשרד האוצר הזהיר שוב ושוב מפני הסיכון לחדלות פירעון של הממשלה הפדרלית ביוני. (צילום: NBC News)

לפי CNN, דרישות חדשות עבור חלק מתוכניות רשת הביטחון החברתי נותרות נקודת המחלוקת האחרונה.

הרפובליקנים טוענים כי יש לחייב את אלו המקבלים תוכניות כמו סיוע במזון ואת אלו שאין להם תלויים לציית לחוקים החדשים. עם זאת, הדמוקרטים ראו ברעיון זה התקפה על העניים.

במשך חודשים, הרפובליקנים התנגדו בתוקף להעלאת תקרת החוב אלא אם כן ביידן יסכים לקיצוצים בהוצאות. ההסכם הסופי השיג את מטרתם, אך רק במידה צנועה.

ניתוח של הניו יורק טיימס על מגבלות ההוצאות בהסכם זה מראה כי הקונגרס האמריקאי יקצץ את ההוצאות הפדרליות רק בכ-650 מיליארד דולר. קיצוצים אלה בהחלט קטנים מדי כדי לזכות בקולות השמרנים בבית הנבחרים.

מקארתי הביע שוב ושוב ביטחון שרוב הרפובליקנים יצביעו בעד העסקה, אך עדיין לא ברור כמה רפובליקנים באמת תומכים בה, וכמה קולות דמוקרטים נדרשים כדי לקזז את האופוזיציה הרפובליקנית .

Nguyen Tuyet (מבוסס על NY Times, CNN, רויטרס, בלומברג)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/co-gi-trong-thoa-thuan-tran-no-ma-my-vua-dat-duoc-a609943.html