הזדמנות היסטורית להו צ'י מין סיטי לפריצת דרך.

החלטה 09 לא רק קובעת יעדי פיתוח חדשים עבור הו צ'י מין סיטי, אלא גם פותחת כיוון חסר תקדים: ממנגנון מיוחד ועד לבניית חוק על אזורים עירוניים מיוחדים ברוח של ביזור יסודי והאצלת סמכויות.

החלטה 09/2026 של הפוליטביורו , שפורסמה לאחרונה, מגיעה כאשר הו צ'י מין סיטי נכנסת לשלב חדש של פיתוח בעל היקף רחב יותר ותפקיד גדול יותר. החלטה 09 צפויה להפוך ל"מפתח" לפתיחת צווארי בקבוק במוסדות, בתשתיות, במשאבים ובממשל עירוני, ותסייע להו צ'י מין סיטי למצות את מלוא הפוטנציאל והיתרונות שלה וליצור פריצת דרך בשלב פיתוח חדש זה. בראיון עם כתב מעיתון נגואי לאו דונג, פרופסור חבר טראן הואנג נגן - חבר באסיפה הלאומית ה-16, יו"ר המועצה המייעצת לפריצת דרך בפיתוח, אוניברסיטת סייגון - שיתף את נקודת המבט שלו על המאפיינים הייחודיים של החלטה 09 ועל הציפיות מהו צ'י מין סיטי בעידן חדש זה.

כַתָב: ניתן להתייחס להחלטה 09 כ"החלטה חלוצית" עבור הו צ'י מין סיטי בכניסה לעידן חדש. לדברי הפרופסור המשנה, מה מייחד את החלטה 09 מהחלטות קודמות?

- פרופ' חבר ד"ר טראן הואנג נגן: ראשית, לדעתי, ההבדל הגדול ביותר של החלטה 09 הוא שבנוסף להקצאת אחריות רבה יותר להו צ'י מין סיטי והפיכתה לסמל להתפתחות הדינמית של וייטנאם במאה ה-21, היא גם פותחת כיוון חסר תקדים: ממנגנון מיוחד ועד לבניית חוק על אזורים עירוניים מיוחדים להו צ'י מין סיטי ברוח של ביזור יסודי והאצלת סמכויות כדי שהעיר תוכל באמת למלא את תפקידה המוביל. זוהי הזדמנות היסטורית להו צ'י מין סיטי.

Cơ hội lịch sử để TP HCM bứt phá - Ảnh 1. — פרופסור חבר טראן הואנג נגאן - חבר האסיפה הלאומית ה-16, יו"ר המועצה המייעצת לפיתוח פורץ דרך, אוניברסיטת סייגון

בעוד שהחלטות קודמות התמקדו בעיקר במנגנונים מיוחדים ובפתרונות מעולים להתגברות על קשיים ולהקל על פיתוח העיר, הפעם החשיבה הלכה רחוק יותר: מעבר ממנגנונים מיוחדים ליצירת בסיס מוסדי חדש לאזור עירוני מיוחד. נקודה זו קריטית משום שהו צ'י מין סיטי היא לא רק יישוב מתפתח מרכזי אלא גם אזור עירוני מיוחד, מרכז של כלכלה , תרבות, מדע וטכנולוגיה, חדשנות, אינטגרציה בינלאומית ומוקד צמיחה חשוב עבור המדינה כולה.

"ביזור יסודי והאצלת סמכויות, יחד עם פיתוח חוק עירוני מיוחד, הם שני אלמנטים משלימים. לאחר הסרת המכשולים המוסדיים, העיר הו צ'י מין תוכל לנצל באופן מלא את הפוטנציאל והיתרונות שלה, תוך גיוס משאבים חברתיים מרביים כדי להאיץ את הפיתוח המהיר והבר-קיימא בעידן החדש."

Assoc. פרופ' ד"ר טראן הואנג נגן

במשך למעלה מ-50 שנה, הממשלה המרכזית הקדישה באופן עקבי תשומת לב מיוחדת להו צ'י מין סיטי באמצעות מספר רב של מדיניות והחלטות מרכזיות כגון החלטה 01/1982, החלטה 20/2002, החלטה 16/2012, סיכום 21/2017, החלטה 31/2022, וכעת החלטה 09/2026.

אולם, הפעם ההקשר שונה. החלטה 09 פורסמה עבור הו צ'י מין סיטי המאוחדת, לאחר מיזוגה עם בין דואונג ובה ריה-וונג טאו, כאשר המדינה נכנסה לעידן חדש של פיתוח. מרחב הפיתוח רחב יותר, התפקיד גדול יותר, וגם הדרישות גבוהות יותר.

במשך שנים רבות הו צ'י מין סיטי הופקדה על תפקידה כעיר מובילה, מרכז החדשנות ומוקד הצמיחה הלאומי. אך מדוע העיר עדיין מוזכרת שוב ושוב כ"לא ניצלה את מלוא הפוטנציאל שלה"?

לדעתי, הסיבה העיקרית טמונה במערכת.

במשך זמן רב, ראינו במוסדות כלי ניהול. אך בסביבה התחרותית של ימינו, מוסדות אינם עוד רק לניהול; הם הפכו לכלי תחרות.

להו צ'י מין סיטי יתרונות משמעותיים מבחינת קנה מידה כלכלי, משאבי אנוש, יכולת חדשנות, מיקום אסטרטגי וקישוריות בינלאומית. עם זאת, במשך שנים רבות, העיר פעלה במסגרת מוסדית שאינה תואמת באמת את תפקידה כאזור עירוני מיוחד. במילים אחרות, הו צ'י מין סיטי היא כבר אזור עירוני מיוחד, אך מוסדות הפיתוח שלה אינם תואמים באמת את אופיו המיוחד. זהו פרדוקס שנמשך זמן רב.

לכן, החלטות קודמות רבות, כולל החלטה 09, קובעות באופן עקבי כי הו צ'י מין סיטי לא ניצלה את מלוא הפוטנציאל והיתרונות שלה; וכי קיימים צווארי בקבוק במוסדות, בתשתיות, במשאבים ובממשל עירוני. לדעתי, זו בדיוק הסיבה שהחלטה 09 פותחת כיוון חדש: בניית מסגרת מוסדית התואמת את תפקידו של אזור עירוני מיוחד, המאפשרת להו צ'י מין סיטי לנצל את מלוא הפוטנציאל והיתרונות שלה ולהפוך באמת למנוע הצמיחה בשלב הפיתוח החדש.

אולי יעניין אותך גם

לשחרר את כוחם של צעירי וייטנאם.היום (25 ביוני) בהאנוי נחנך באופן חגיגי הקונגרס הלאומי ה-13 של איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין, לתקופה 2026-2031. זהו אירוע פוליטי חשוב עבור הנוער הווייטנאמי; חגיגה גדולה עבור מיליוני חברי איגוד הנוער וצעירים ברחבי הארץ.

יישום החלטה 09: ארגון מחדש של מרחב הנהרות, מנוע צמיחה חדש עבור הו צ'י מין סיטי.העתקת בתים לאורך תעלות ונתיבים אינה נועדה רק לטפל בבעיית הדיור הרעוע או זיהום הסביבה. בחזון של החלטה 09, זהו גם צעד חשוב עבור הו צ'י מין סיטי לשינוי מבנה נהרות, הרחבת אזורים ירוקים, פיתוח תשתיות ויצירת תנופה נוספת לצמיחה עירונית בשנים הקרובות.

הו צ'י מין סיטי: פתיחת הזדמנויות פיתוח חדשות מהחלטה 09החלטה 09 של הפוליטביורו פותחת הזדמנויות פיתוח חדשות, ויוצרת בסיס להו צ'י מין סיטי למנף את תפקידה כקטר כלכלי ולעלות בהדרגה למעמד של מטרופולין עולמי.

הוא בדיוק הזכיר "מוסדות תואמים". האם זהו אחד העקרונות המרכזיים של החלטה 09 כאשר היא עוסקת בנושא ניסוח החוק על אזורים עירוניים מיוחדים עבור הו צ'י מין סיטי?

אני מאמין שזהו ההיבט פורץ הדרך ביותר בהחלטה זו. בעבר דיברנו הרבה על מנגנונים מיוחדים ומנגנונים עליונים. אבל הפעם, החלטה 09 לוקחת את זה צעד אחד קדימה: פיתוח חוק על אזורים עירוניים מיוחדים עבור הו צ'י מין סיטי. יש לכך משמעות רבה.

העיר הו צ'י מין זקוקה למסגרת מוסדית מיוחדת ופורצת דרך; כזו המתאימה למיקומה הגיאופוליטי, לגודלה הכלכלי, למאפייניה החברתיים ולתפקידה המוביל. החלטה זו קובעת בבירור את הדרישה: ביזור יסודי והאצלת סמכויות, תוך הבטחה שלעיר יהיו סמכות ואחריות מספקות לטפל בענייניה.

לדעתי, זהו מסר עוצמתי ביותר.

Cơ hội lịch sử để TP HCM bứt phá - Ảnh 2. — הו צ'י מין סיטי עומדת בפני הזדמנות לפיתוח מהיר וחזק הודות למנגנונים פורצי דרך, ביזור יסודי והאצלת סמכויות. צילום: HOANG TRIEU

הוא הדגיש שוב ושוב את הביטוי "ביזור יסודי והאצלת סמכויות". מדוע ראה בכך את ההבדל הגדול ביותר בהשוואה למנגנונים מיוחדים קודמים?

- זוהי בדיוק נקודת המפנה. החלטות קודמות סללו את הדרך למנגנון עדיף, מה שהוביל את האסיפה הלאומית לפרסם את החלטה 54/2017, החלטה 98/2023, ולאחר מכן החלטה 260/2025 לתיקון החלטה 98.

ההחלטות הללו היו באמת פורצות דרך. אבל הפעם, הסיפור הולך רחוק יותר. אם יהיה חוק על אזורים עירוניים מיוחדים, הו צ'י מין סיטי לא רק תיישם מנגנוני פיילוט אלא גם תוכל להיות פרואקטיבית יותר בממשל.

הו צ'י מין סיטי תזכה לביזור ישיר למועצת העם, לוועדת העם וליו"ר ועדת העם בתחומים רבים, למעט תחומים הקשורים להגנה לאומית, ביטחון, יחסי חוץ וכמה עניינים ספציפיים אחרים. חשוב מכך, לאחר חקיקת החוק, הו צ'י מין סיטי תוכל לפתח באופן יזום מסמכים משפטיים-משניים לארגון היישום, במקום להמתין להנחיות ממשרדים וסוכנויות מרכזיות כמו בעבר. זהו הבדל משמעותי בהשוואה לעבר.

במילים פשוטות: להו צ'י מין סיטי יש סמכות לקבל החלטות מהר יותר, בצורה פרקטית יותר ועם אחריות רבה יותר.

ניתן לומר כי חוק האזורים העירוניים המיוחדים יסייע להו צ'י מין סיטי לפתור בעיה ארוכת שנים: למרות שיש לה מנגנונים מיוחדים, עדיין חסרה לה הסמכות ליישם אותם במהירות?

- זה נכון. למעשה, במהלך התקופה האחרונה, הממשלה המרכזית העניקה להו צ'י מין סיטי מנגנונים ומדיניות מיוחדים רבים כגון החלטה 54, החלטה 98 והחלטה 260. לעיר הוענקו גם מנגנונים מיוחדים לפיתוח מסילות רכבת עירוניות, מרכז פיננסי בינלאומי ותוכניות אסטרטגיות רבות אחרות.

אבל כשאנחנו נכנסים לשלב חדש של פיתוח, הדרישה אינה רק ליותר מדיניות, אלא גם לסמכות מספקת לפעול מהר יותר. אם נמשיך לפעול לפי הנהלים הישנים, יהיה קשה מאוד לעמוד בקצב הפיתוח החדש.

ההחלטה התקבלה, הכיוון ברור. לדעתך, מה צריכה לעשות הו צ'י מין סיטי כדי לתרגם את רוח החלטה 09 לפעולה ולהגשים את ההחלטה בהקדם האפשרי?

- ראשית כל, יש צורך להפיץ באופן יסודי את רוח החלטה 09 בכל המערכת הפוליטית. במקביל, יש לסיים בדחיפות את טיוטת החוק בנושא אזורים עירוניים מיוחדים. תהליך איסוף הדעות על טיוטת חוק זו חייב להיות פתוח, קשוב ומדעי. זאת משום שחוק זה חייב לא רק לשרת את ההווה אלא גם ליצור בסיס לפיתוח ארוך טווח.

אולי יעניין אותך גם

בניית בסיס ביטחון לאומי חזק בכל המצבים.ראש הממשלה לה מין הונג חתם זה עתה על החלטה מס' 1125/QD-TTg מיום 23 ביוני 2026, המאשרת את פרויקט "תעמולה למניעה ותגובה לאיומי ביטחון לא מסורתיים עד 2030, עם חזון לשנת 2045" (הפרויקט).

העיקרון של הקמת העיר בק נין כעיר עם ניהול מרכזי הוסכם פה אחד.החבר הקבוע במזכירות הוועד המרכזי טראן קאם טו חתם זה עתה על מסקנה מס' 52-KL/TW של הפוליטביורו בנוגע למדיניות הקמת העיר בק נין ישירות תחת הממשלה המרכזית.

ניקוי נתיבי מים באזור הדרום מזרח.בשנת 2022, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 24-NQ/TW שזיהתה את אזור דרום-מזרח ככוח המניע הכלכלי מספר אחת של המדינה. שלוש שנים לאחר מכן, מכון הו צ'י מין סיטי לחקר פיתוח, בשיתוף פעולה עם קבוצת מומחים של הבנק העולמי, חקר מודל של קרן השקעות לתיאום זרימות הון בין-פרובינציאליות, והציע חמש אפשרויות למנגנון פיננסי אזורי בר-ביצועים גבוהים.

משימה קריטית נוספת היא לטפח קונצנזוס חברתי, למנף את תפקיד המנהיגות של ארגוני המפלגות ולהבטיח את מעורבות המערכת הפוליטית כולה וכל שכבות האוכלוסייה ביישום החלטה 09 ביעילות.

תהיה נקודת מבט שונה על הו צ'י מין סיטי.

לאחר שנולד, גדל, למד, חקר ועבד בהו צ'י מין סיטי במשך למעלה מחצי מאה, אמר פרופסור חבר ד"ר טראן הואנג נגן שהוא שמח מאוד והתרגש לקבל את החדשות שהפוליטביורו פרסם את החלטה 09.

לדברי פרופסור חבר טראן הואנג נגן, במשך שנים רבות, החלטות הוועד המרכזי בנושא הו צ'י מין סיטי קבעו שוב ושוב כי העיר טרם ניצלה את מלוא הפוטנציאל והיתרונות שלה. הוא מקווה שבשנים הקרובות, בעת סיכום החלטה 09, לא תהיה לנו עוד הערכה ש"הו צ'י מין סיטי טרם ניצלה את מלוא הפוטנציאל והיתרונות שלה". במקום זאת, נראה את הו צ'י מין סיטי מתפתחת בהתאם למעמדה, מסוגלת להוביל צמיחה לאומית, והופכת באמת למטרופולין אזורי ועולמי.

"אני מאמין שהשאיפה להביא את הו צ'י מין סיטי לאותה רמה כמו ערים מובילות באסיה ובעולם היא בת ביצוע ותהפוך בקרוב למציאות", אמר פרופסור חבר טראן הואנג נגן.

מקור: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm