עדיין קיימות סתירות חופפות ברמה המשפטית.

בעיקרון לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי -כלכלי

אחר הצהריים של ה-1 בנובמבר, במושב הדיון החברתי-כלכלי, דיווח והבהיר שר המשפטים לה טאן לונג מידע על מספר נושאים שהועלו על ידי נציגים בנוגע לדו"ח מס' 587 מיום 20 באוקטובר 2023 של הממשלה על תוצאות סקירת מערכת המסמכים המשפטיים ליישום החלטה מס' 101/2023/QH15, מושב חמישי, האסיפה הלאומית ה-15.

מר לונג אמר כי קבוצת העבודה של הממשלה שבוחנת את מערכת המסמכים המשפטיים בהתאם להחלטה מס' 101 עשתה מאמצים רבים וגישה יזומה למקורות מידע ממקורות רבים ושונים: דוחות ממשרדים, יישובים, קבוצת העבודה של ראש הממשלה כדי להסיר קשיים ומכשולים; תיעדה ותמללה של המלצות וסוננה אותן לדוח תוצאות הסקירה...

קבוצת העבודה של הממשלה סינתזה גם חוות דעת של משלחות האסיפה הלאומית, תוצאות פיקוח של מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית הקשורות לעבודת ניסוח ופרסום מסמכים משפטיים...

בנוגע לתוצאות הניטור, אמר מר לונג כי הסקירה הראתה כי המערכת המשפטית עומדת באופן בסיסי בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי ומבטיחה את ההגנה והביטחון הלאומיים.

שר המשפטים לה טאן לונג.

ישנן מספר בעיות וליקויים שהועלו בדו"ח, כולל סתירות וחפיפות ברמה המשפטית. ישנם סתירות, חפיפות וליקויים, אך אם נבחן אותם כמכלול, ההמלצות אינן מדויקות במידה מסוימת.

לדוגמה, המלצות הקשורות לתקנות על קבוצות פרויקטים מרכיבות במסגרת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הבנייה 2020 ובצו 99/2021 על ניהול תשלומים ויישוב פרויקטים באמצעות הון השקעה ציבורי.

חוות דעת מומחים מצביעה על כך שיש צורך בחישובים נוספים כדי לקבוע האם זה מדויק או לא; עם זאת, ישנן גם סוגיות של פרספקטיבה ומדיניות כאשר אנו עוסקים במסמכים משפטיים ספציפיים.

לדוגמה, ישנן הצעות לתקן ולהשלים את סעיף 2, סעיף 68 לחוק ההשקעות הציבוריות, המסדיר את מועד היישום והחלוקה של הון תוכנית ההשקעות הציבוריות השנתית.

עם זאת, חוות הדעת של ועדת החוק היא שמדובר בנושא מדיניות וגם האסיפה הלאומית שקלה זאת בקפידה רבה כאשר שקלה להצביע על אישורו, מתוך מחשבה שאם ביזור עד לרמת הקהילה כפי שהוצע, הדבר עלול להשפיע על איכות, התקדמות ויעילות של פרויקטים של השקעה...

מטעם קבוצת העבודה של הממשלה, הציע שר המשפטים כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תחזק את תפקידה, ובמיוחד את תפקידה החוקתי בהסבר הפרות משפטיות בתחום סמכותה.

בנוגע להמלצות אחרות של חברי האסיפה הלאומית הקשורות לעבודת הבנייה, השכלול והגברת היכולות, קבוצת העבודה תקבל אותן כדי לייעץ לממשלה במסגרת היקף, תפקידי ומשימות סמכותה.

ניתוח הגורמים למסמכים סותרים וחופפים

קודם לכן, בדיון מוקדם יותר היום אחר הצהריים, בהתייחסו לתוצאות סקירת מערכת המסמכים המשפטיים בהתאם להוראות החלטה מס' 101, העריכה חבר האסיפה הלאומית נגוין טי הונג האן (משלחת הו צ'י מין סיטי) מאוד את נחישות הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וועדות האסיפה הלאומית, ובמיוחד את החיוביות והאחריות של קבוצת העבודה של הוועדה הקבועה של הממשלה, עם 523 מסמכים משפטיים שנבדקו, בהם 22 תחומים מרכזיים ותחומים נוספים, והושלמו למעשה תוך זמן קצר.

על פי דוח הסקירה, רק 6.5% מהמסמכים המשפטיים מכילים סתירות וחפיפות, שרובם סובלים מחסרונות ובעיות, המרוכזות במסמכי משנה.

עם זאת, הנציג האן הציע שהדו"ח צריך לנתח באופן ספציפי יותר את הסיבות הסובייקטיביות למצב זה, הנובעות מכך שסוכנות המנסחת לא יישמה בקפדנות את תהליך פרסום מסמכים משפטיים, או שתהליך ההתייעצות אינו שלם, או שהערכת השפעות המדיניות אינה מעמיקה, פורמליסטית, או שהקבלה וההסבר של סוכנויות המנסחות הן לעיתים סובייקטיביות.

"יש צורך להבהיר את הסיבות הללו על מנת למצוא פתרונות בזמן הקרוב", הציעה הנציגה.

בנוגע לתוצאות הסקירה, מצאו הנציגים כי למרות שתוצאות הסקירה היו חיוביות מאוד, הן לא שיקפו במלואה את תמונת מערכת המסמכים המשפטיים שלנו, ולכן יש צורך להמשיך בסקירה.

ציר האסיפה הלאומית נגוין טי הונג האן.

בדיון, בהתייחסו לדעות לפיהן איכות המערכת המשפטית עדיין כוללת סתירות וחפיפות רבות, הצהיר חבר האסיפה הלאומית דו דוק היין (משלחת הו צ'י מין סיטי) כי בקשת האסיפה הלאומית לבחון מחדש את המערכת המשפטית מגיעה בזמן על מנת להציע תיקונים ולמצוא פתרונות לשיפור לא רק בחקיקה אלא גם בארגון אכיפת החוק.

הציר דו דוק היין ציין כי בסקירה נרחבת של יותר מ-500 מסמכים, כולל מסמכים משפטיים ותתי-משפטיים כאחד. בסקירה לא נמצא תוכן הסותר את מדיניות המפלגה, את הוראות החוקה ואת אמנות בינלאומיות. הדבר ניכר בבירור בדו"ח הממשלה וכן בחוות הדעת העצמאיות של סוכנויות האסיפה הלאומית.

למרות שישנם תכנים סותרים וחופפים, הם אינם רבים והם נובעים בעיקר מליקויים ומחוסר התאמה למציאות.

מר היין אמר גם כי עבור כל תוכן שהתגלה כבעל ניגודים או חפיפות, היה כיוון טיפול ספציפי למדי מבחינת תוכן, התקדמות ושיטת יישום.

ביניהם, ישנם תכנים הקשורים לחוקים שצפויים לקבל טיפול מיידי במושב זה, וישנם נושאים שכבר נמצאים בתוכנית החקיקה ובתכנית השנה או הקדנציה. בנוגע למסמכי משנה, הממשלה התחייבה גם להורות על תיקונים מיידיים. בנוסף, במהלך הסקירה, לא הוגשו בקשות דחופות לטיפול, וגם לא היה צורך להשתמש בחוק אחד כדי לתקן חוקים רבים.

מר היין הדגיש את חשיבותה של סקירה משפטית והציע כי סקירת מערכת המסמכים המשפטיים לא צריכה להיעצר כאן, אלא להתבצע בקבוצות אך באופן קבוע, וכי תוצאות הסקירה ישמשו כנתוני קלט למחקר ולשיפור המשפטי .

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html