עדיין קיימות סוגיות סותרות וחופפות ברמה המשפטית.

בעיקרון עומד בדרישות לפיתוח חברתי -כלכלי.

אחר הצהריים של ה-1 בנובמבר, במהלך מושב הדיון החברתי-כלכלי, דיווח והבהיר שר המשפטים לה טאן לונג מידע על מספר נושאים שהעלו נציגים בנוגע לדו"ח ממשלתי מס' 587 מיום 20 באוקטובר 2023, על תוצאות סקירת מערכת המסמכים המשפטיים ליישום החלטה מס' 101/2023/QH15, מושב חמישי, האסיפה הלאומית ה-15.

מר לונג הצהיר כי צוות המשימה של הממשלה, הבוחן את מערכת המסמכים המשפטיים בהתאם להחלטה מס' 101, עשה מאמצים רבים וניגש באופן יזום למידע ממקורות שונים: דוחות ממשרדים ומרשויות מקומיות, צוות המשימה של ראש הממשלה לפתרון קשיים ומכשולים; המלצות שנרשמו ותועדו, אשר נבחרו בקפידה ונכללו בדוח תוצאות הסקירה...

צוות המשימה של הממשלה ריכז גם חוות דעת ממשלחות של האסיפה הלאומית, את תוצאות הפיקוח של המועצה האתנית וועדות האסיפה הלאומית בנוגע לניסוח ופרסום של מסמכים משפטיים...

בנוגע לתוצאות הניטור, מר לונג ציין כי הסקירה הראתה כי המערכת המשפטית עומדת באופן בסיסי בדרישות לפיתוח חברתי-כלכלי ומבטיחה הגנה וביטחון לאומי.

שר המשפטים לה טאן לונג.

הדו"ח מכיר בבעיות ובליקויים רבים, כולל סכסוכים וחפיפות ברמה המשפטית. בעוד שקיימים סכסוכים, חפיפות וחוסרים, מבט הוליסטי מגלה שההמלצות אינן מדויקות במידה מסוימת.

לדוגמה, ההצעה מתייחסת לתקנות על קבוצות פרויקטים מרכיבות במסגרת החוק לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוק הבנייה משנת 2020 וצו 99 משנת 2021 על ניהול תשלום ויישוב פרויקטים באמצעות הון השקעה ציבורי.

מומחים מציעים כי יש צורך בחישובים נוספים כדי לקבוע את הדיוק; עם זאת, ישנן גם סוגיות של פרספקטיבה ומדיניות כאשר מתייחסים למסמכים משפטיים ספציפיים.

לדוגמה, ישנן הצעות לתיקון סעיף 2, סעיף 68 לחוק ההשקעות הציבוריות, הקובע את מסגרת הזמן ליישום ולחלוקה של כספי תוכנית ההשקעות הציבוריות השנתית.

עם זאת, חוות הדעת של הוועדה המשפטית קבעה כי מדובר בנושא מדיניות והאסיפה הלאומית שקלה אותו בקפידה לפני שהצביעה עליו, מתוך הבנה כי ביזור לרמת הקהילה כפי שהוצע עלול להשפיע על איכותם, התקדמותם ויעילותם של פרויקטים של השקעה...

מטעם קבוצת העבודה של הממשלה, הציע שר המשפטים כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תחזק את תפקידה, ובמיוחד את תפקידה החוקתי, בפירוש הפרות משפטיות בתחום סמכותה.

בנוגע להצעות אחרות של חברי האסיפה הלאומית הקשורות לעבודת הבנייה, השיפור והחיזוק של יכולותיה של כוח המשימה, כוח המשימה יביא אותן בחשבון וייעץ לממשלה במסגרת היקף, תפקידי ותפקידי סמכותה.

ניתוח הגורמים לטקסטים סותרים וחופפים.

מוקדם יותר אחר הצהריים, במהלך דיון זה, בהתייחסו לתוצאות סקירת מערכת המסמכים הנורמטיביים המשפטיים כפי שנקבע בהחלטה מס' 101, העריכה חבר האסיפה הלאומית נגוין טי הונג האן (משלחת הו צ'י מין סיטי) מאוד את נחישותה של הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וועדות האסיפה הלאומית, ובמיוחד את הפעילות והאחריות של הוועדה הקבועה של כוח המשימה של הממשלה, שסקרה 523 מסמכים נורמטיביים משפטיים ב-22 תחומים מרכזיים ותחומים אחרים, ולמעשה השלימה את הסקירה תוך זמן קצר.

על פי דוח הסקירה, רק 6.5% מהמסמכים המשפטיים הכילו סתירות או חפיפות; רובם היו מסמכים עם ליקויים או מכשולים, שהתרכזו במסמכים משפטיים-משניים.

עם זאת, הנציג האן הציע כי הדו"ח צריך לנתח באופן ספציפי יותר את הגורמים הסובייקטיביים למצב זה, כגון האם הסוכנות המנסחת לא פעלה בקפדנות לפי ההליכים להנפקת מסמכים משפטיים, האם תהליך ההתייעצות לא היה שלם, האם הערכת ההשפעה של המדיניות הייתה שטחית או רק פורמלית, או האם תגובותיהם והסבריהן של הסוכנויות המנסחות היו לעיתים סובייקטיביים.

"יש צורך להבהיר את הסיבות הללו על מנת למצוא פתרונות לטיפול בהן בעתיד", הציעה הנציגה.

בנוגע לתוצאות הסקירה, ציינו הנציגים כי בעוד שהתוצאות היו חיוביות מאוד, הן לא שיקפו במלואה את התמונה הכוללת של מערכת המסמכים המשפטיים שלנו, ולכן יש צורך בסקירה נוספת.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי הונג האן.

בתגובה לדעות לפיהן איכות המערכת המשפטית עדיין רצופה סתירות וחפיפות, הצהיר חבר האסיפה הלאומית דו דוק היי (ממשלחת הו צ'י מין סיטי) כי בקשת האסיפה הלאומית לבחון מחדש את המערכת המשפטית מגיעה בזמן על מנת להציע תיקונים ולמצוא פתרונות לשיפור לא רק של ניסוח חוקים אלא גם של ארגון ויישום חוקים.

חבר הפרלמנט דו דוק היין הצהיר כי לאחר סקירה נרחבת של למעלה מ-500 מסמכים, כולל חוקים ותתי-חוקים, לא נמצא תוכן הסותר את מדיניות המפלגה, החוקה או אמנות בינלאומיות. הדבר מודגם בבירור בדו"ח הממשלה וכן בחוות הדעת העצמאיות של סוכנויות האסיפה הלאומית.

בעוד שנמצא כי חלק מהתוכן סותר או חופף, הוא לא היה נרחב ונבע בעיקר מליקויים או מנהגים מיושנים.

מר היין ציין גם כי עבור כל נושא בו התגלו סכסוכים או חפיפות, פותחו פתרונות ספציפיים, הכוללים תוכן, לוחות זמנים ושיטות יישום.

זה כולל עניינים הקשורים לחוקים המתוכננים לפעולה מיידית במהלך מושב זה, כמו גם נושאים שכבר נכללו בסדר היום החקיקתי לשנה או לקדנציה. בנוגע לחוקים משניים, הממשלה התחייבה גם היא להורות על תיקונים מיידיים. יתר על כן, הסקירה לא חשפה צרכים או דרישות דחופות המחייבות תיקון מספר חוקים באמצעות חוק יחיד.

מר היין הדגיש את חשיבות סקירת החוק והציע כי סקירת מערכת המסמכים המשפטיים לא צריכה להיעצר כאן, או להתבצע בקבוצות, אלא להתבצע באופן קבוע, וכי תוצאות הסקירה ישמשו כנתוני קלט למחקר ולשיפור החוק .

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html