הערכות השפעה של מדיניות חייבות להיות מהותיות.

הערכות השפעה של מדיניות חייבות להיות מהותיות, יסודיות ולשקף באופן אובייקטיבי ואמין את השפעת המדיניות על הכלכלה, החברה, הסביבה, עלויות הציות, הליכים מנהליים וכו'. יש להימנע לחלוטין מפורמליות ומהצגת אפשרויות לפורמליות גרידא; יש למנוע באופן נחרץ כל ביטוי של רווחיות או "מניפולציה של מדיניות".

בחירות מדיניות במקרים מסוימים עדיין הן איכותיות במידה רבה.

סקירה של יישום החוק לפרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים מראה כי ביישובים, תהליך הניסוח וההפצה של מסמכים נורמטיביים משפטיים עבר שינויים חיוביים רבים והופך בהדרגה לשיטתי יותר. לצד הישגים אלה, מר נגוין קווק הואן, מנהל המחלקה לניסוח מסמכים נורמטיביים משפטיים ( משרד המשפטים ), ציין גם כי פיתוח מדיניות בסוכנויות מסוימות לא עמד באמת בדרישות החשיבה המתפתחת של החוק. תוכן המדיניות נותר כללי, ואינו מבחין בבירור בין מטרות לתוכן מדיניות; תוכניות היישום אינן ספציפיות, חסרות היתכנות ואינן מבטיחות בסיס איתן לבחירת מדיניות. הערכת השפעת המדיניות לא כומתה באמצעות קריטריונים ספציפיים. ההסבר לנורמציה של מדיניות אינו ברור וחסר מיקוד.

נגוין קווק הואן, מנהל המחלקה לניסוח מסמכים משפטיים (משרד המשפטים), נשא נאום.

בנוסף, בעוד שניתנה תשומת לב לארגון התייעצויות, ייעוץ מדיניות ומפגשי משוב, היישום נותר לא עקבי. אי הגשת משוב במועד האחרון עדיין מתרחשת, דבר המשפיע על התקדמות ניסוח המסמכים.

"המנגנון לקבלת משוב ולתגובה אליו לא יושם במלואו ובעקביות, מה שמוביל לפעילויות התייעצות שהן בסך הכל פורמליות (형식적인) ולא יעילות; איכות המשוב מכמה סוכנויות וארגונים מוגבלת, מגיעה בטרם עת או שטחית", ציין מר נגוין קוק הואן.

חבר האסיפה הלאומית דונג נגוק בה, חבר במשרה מלאה בוועדת החוק והמשפט, שותף לדעה זו וטען כי תהליך קביעת המדיניות במקרים רבים אינו מיושם באופן עקבי או יעיל, ובמקומות מסוימים הוא רק פורמלי. חוסר החשיבות האמיתית המיוחסת לשלב קביעת המדיניות נמשך, מה שמוביל להיסוס לעקוב אחר תהליך קביעת המדיניות ולרצון לדלג ישירות לתהליך הניסוח כדי לזרז את הגשת טיוטות החוק, בעוד שסוגיות גדולות ומורכבות רבות לא הוערכו במלואן מבחינת הבסיס הפוליטי , המשפטי, המעשי והשפעתן החברתית-כלכלית.

בינתיים, עבור פרויקטים שיישמו תהליכי מדיניות, הניתוח ובחירת המדיניות במקרים מסוימים עדיין איכותיים במידה רבה, אינם מבוססים על ראיות, נתונים וניסיון מעשי מספיקים; הם לא הבהירו אפשרויות מדיניות שונות, כמו גם את היתרונות, המגבלות וההשלכות של כל אפשרות, כדי לשמש בסיס לבחירת האפשרות האופטימלית.

יש צורך לכמת זאת באמצעות קריטריונים ספציפיים.

התייעצות בנוגע למדיניות היא מרכיב חדש בתהליך החקיקה בכלל ובתהליך המדיניות בפרט, ומשקף את הצורך בחדשנות לקראת דמוקרטיה, שקיפות, משוב ביקורתי מוגבר, במיוחד מהגוף המוביל האחראי על הביקורת, ושיפור איכות המדיניות כבר מהשלבים הראשונים. עם זאת, בפועל, מנגנון זה טרם השיג את האפקטיביות התואמת את תפקידו וחשיבותו המיועדים.

לדברי מר דונג נגוק בה, במקרים רבים, התייעצויות עדיין הן ברובן טקסיות ולא הפכו באמת לפורומים לחילופי מעמיקים וביקורת על מדיניות. במקרים רבים, מפגשי התייעצות אינם ניתנים להבחנה באופן מהותי מכנסים, סמינרים ופורומים למתן משוב על טיוטות מסמכים, ואינם מצליחים לבסס מנגנון דיאלוג מדיניות מהותי, רב-גוני וביקורתי ביותר. תפקידה של הסוכנות המובילה האחראית על אימות וסוכנויות אחרות של האסיפה הלאומית בשלב ההתייעצות על מדיניות לא נוצל במלואו; ההשתתפות נותרה בעיקר ברמת המשוב הכללי, וחסרה מעורבות עמוקה בתהליך הניתוח, הביקורת, הסינון וההכוונה של מדיניות משלב מוקדם. תהליך הקבלה והתגובה לחוות דעת של התייעצות על מדיניות לא היה יעיל כרצוי, ולא הבטיח שקיפות ואחריות מלאה.

באופן משמעותי, תהליך הטיפול בחוות דעת ההתייעצות לא זכה לפרסום נרחב, דבר המונע מסוכנויות, ארגונים ואנשים פרטיים המשתתפים לנטר ולפקח על המחקר ושילוב המשוב. כמו כן, הוא נכשל בהבהרת אילו חוות דעת התקבלו ואילו לא, והאם הסיבות והבסיס לדחייה היו באמת סבירים ומשכנעים. "זה מוביל למצב שבו טיוטות חוק, אפילו בשלבי הבדיקה, הדיון והתיקון, עדיין מכילות סוגיות מדיניות שלא הגיעו לרמה גבוהה של קונצנזוס. הלחץ לטפל בנושאים אלה במסגרת זמן קצר משפיע על איכות והתקדמות טיוטת החוק", ציין מר דונג נגוק בה.

כדי לשפר את יעילות הייעוץ בנוגע למדיניות ואת איכות המסמכים המשפטיים, נגוין קווק הואן, מנהל המחלקה לניסוח מסמכים משפטיים (משרד המשפטים), סבור כי יש צורך לווסת באופן מלא וקפדני את יישום כל שלב ושלב בתהליך ניסוח ופרסום מסמכים משפטיים. בהתאם, תוכן המדיניות חייב להיות ספציפי וברור, תוך הבחנה ברורה בין יעדי מדיניות לתוכן המדיניות. יש לכמת את הערכת ההשפעה של המדיניות באמצעות קריטריונים ספציפיים; ההסבר של קידוד המדיניות חייב להיות ברור. תהליך קבלת חוות דעת, הייעוץ בנוגע למדיניות, הקבלה וההסבר חייבים להתבצע באופן מלא, עקבי ויעיל. יש לקבוע תקנות ספציפיות בנוגע למנגנון ההערכה והאימות, ערך דוחות ההערכה והאימות, פעילויות צוות הניסוח, תהליך הקבלה והתיקון, והסקירה הטכנית של מסמכים משפטיים לפני אישור וחתימה.

נציג האסיפה הלאומית דונג נגוק בה, חבר במשרה מלאה בוועדת החוק והצדק, נשא נאום.

מר דונג נגוק בה, שהדגיש את הצורך בחדשנות ושיפור מתמשכים בתהליך קביעת המדיניות, הציע לשפר את איכות המדיניות כבר מההתחלה כבסיס לתקינה של המדיניות; ולחקור חידושים בתהליך ההתייעצות. בהתאם לכך, יש צורך להמשיך ליישם את תהליך המדיניות ביעילות, תוך הקפדה מלאה על כל השלבים שנקבעו, החל מזיהוי מדיניות, הערכת השפעת המדיניות, התייעצות, הערכת מדיניות ועד אימוץ מדיניות, תוך הבטחת אובייקטיביות, שקיפות, היתכנות, יעילות ויעילות. הערכת השפעת המדיניות חייבת להיות מהותית ומקיפה, לשקף באופן אובייקטיבי ואמין את השפעת המדיניות על הכלכלה, החברה, הסביבה, עלויות הציות, הליכים מנהליים וכו', תוך הימנעות מוחלטת מפורמליות והצעת אפשרויות למראית עין; מניעה נחרצת של כל ביטוי של רווחיות או מניפולציה של מדיניות. יש להרחיב את היקף ההתייעצות אך להתמקד, תוך התמקדות באלה המושפעים ישירות מהמדיניות; פתיחות ושקיפות הן חיוניות, יחד עם הרחבת ערוצים לאיסוף משוב, במיוחד בסביבה הדיגיטלית, ויישום טכנולוגיה לקבלה, סינתזה ולטפל במשוב והצעות.

יתר על כן, יש לערוך מחקר לחדשנות בתהליך ההתייעצות בנוגע למדיניות, תוך התמקדות בניהול הפרויקט על ידי סוכנויות של האסיפה הלאומית. הסוכנות המציעה את המדיניות תהיה אחראית על הצגת והסבר הדעות המועלות בפגישת ההתייעצות בצורה משכנעת ומשכנעת, תוך קבלת הסכמה ותמיכה חזקות מצד הסוכנות של האסיפה הלאומית האחראית על תחום זה. במקביל, הסוכנות המציעה את המדיניות תהיה אחראית על עריכת דוח התייעצות שיוגש לסוכנות המגישה את הפרויקט, שישמש כבסיס לשיקול דעת וקבלת החלטות בנוגע להגשת הפרויקט.

"חידוש זה יהפוך את ההתייעצויות בנוגע למדיניות למשמעותיות ויעילות יותר, ויאפשר לסוכנויות האסיפה הלאומית לגשת לטיוטות חוקים מוקדם יותר, מבלי להמתין עד שהסוכנות המנסחת תגיש את המסמכים לבדיקה כדי לדעת מה מכילה הטיוטה. במקביל, סוכנויות האסיפה הלאומית ישתתפו בצורה עמוקה יותר בתהליך המדיניות ויספקו משוב מוקדם בנושאים הקשורים למדיניות; יש ללמוד, לשקול ולהסביר את חוות הדעת הללו באופן מלא ומשכנע", הצהיר מר דונג נגוק בה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-tac-dong-chinh-sach-phai-thuc-chat-10417992.html