לרגל יום האוכלוסייה של וייטנאם (26 בדצמבר), בהקשר של אישור חוק האוכלוסייה על ידי האסיפה הלאומית , חוק בעל משמעות יסודית לאסטרטגיית פיתוח משאבי אנוש לאומית, כתב מעיתון "העולם והווייטנאם" קיים חילופי דברים עם נציג האסיפה הלאומית נגוין טי וייט נגה , חבר בוועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, על הנקודות, הציפיות והמסרים החדשים מחוק האוכלוסייה.
 |
| נציג Nguyen Thi Viet Nga. (מקור: האסיפה הלאומית) |
מנקודת מבטך, מהם החידושים המרכזיים של חוק האוכלוסייה שאושר לאחרונה, אשר מדגימים בבירור שינוי בחשיבה החקיקתית בנוגע לאוכלוסייה במדינתנו כיום?
החידוש המרכזי בחוק האוכלוסייה החדש הוא השינוי הבסיסי בחשיבה החקיקתית: מניהול גודל האוכלוסייה לממשל אוכלוסייה מקיף המקושר לפיתוח אנושי ופיתוח בר-קיימא. בעוד שבעבר, מדיניות האוכלוסייה התמקדה בעיקר בהפחתת שיעורי הילודה ובשליטה בגידול האוכלוסייה, החוק החדש מתייחס לאוכלוסייה כמרכיב מרכזי באסטרטגיית הפיתוח הלאומית, תוך דגש על איכות האוכלוסייה, מבנה אוכלוסייה רציונלי ופיזור אוכלוסייה התואם לדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי.
חוק האוכלוסייה משקף בבירור את החשיבה "הממוקדת באדם", הרואה באוכלוסייה לא רק כאובייקט ניהולי אלא גם כמשאב הקובע את התחרותיות של המדינה ואת מעמדה בטווח הארוך. הדבר ניכר לאורך התקנות בנושא טיפול מקיף בבריאות הרבייה; שיפור הרווחה הפיזית, השכלית והנפשית של האוכלוסייה; הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה; והבטחת גישה שוויונית לשירותי אוכלוסייה עבור כל הקבוצות.
חידוש חשוב נוסף הוא הגמישות וההתאמה לאזורים ולקבוצות אוכלוסייה שונות, המחליפות את גישת "מדיניות אחת לכולם". החוק פתח מרחב מדיניות למדינה להתאים באופן יזום צעדים לקידום לידה, שמירה על רמות פריון חלופיות או הפחתת שיעורי הילודה בהתאם למאפייני כל יישוב ושלב התפתחות. זהו צעד משמעותי קדימה, התואם את המציאות הנוכחית בווייטנאם, שבה שיעורי הפריון משתנים באופן משמעותי בין אזורים וקבוצות חברתיות.
ניתן לומר שחוק האוכלוסייה אינו רק התאמה משפטית טכנית, אלא חידוש חשיבה אסטרטגית, המניח את היסודות לגישה מודרנית, ארוכת טווח ואנושית למדיניות האוכלוסייה של וייטנאם.
בהתחשב באתגרים המשותפים העומדים בפני האזור והעולם, כגון הזדקנות האוכלוסייה, מחסור בכוח אדם ואי-שוויון בהזדמנויות פיתוח, באילו היבטים חוק האוכלוסייה של וייטנאם תואם את הנוהגים והניסיון הבינלאומיים, לדעתך?
חוק האוכלוסייה הנוכחי של וייטנאם מדגים התאמה גוברת לסטנדרטים ולנהלים בינלאומיים, במיוחד בהקשר של מדינות רבות המתמודדות עם שיעורי ילודה נמוכים באופן עקבי, הזדקנות אוכלוסייה מהירה וסיכון למחסור עתידי בכוח אדם.
ראשית, החוק ניגש לנושאי אוכלוסייה מנקודת מבט של מחזור חיים, בדומה לגישה של מדינות מפותחות רבות. מדיניות אינה מתמקדת אך ורק בשלב הרבייה, אלא כוללת הכל, החל מטיפול בבריאות האם והילד, פיתוח נוער ופיתוח כוח עבודה ועד להסתגלות להזדקנות האוכלוסייה והבטחת ביטחון סוציאלי לקשישים. זוהי גישה מקיפה ובת קיימא שהוכחה כיעילה במדינות רבות.
שנית, החוק מדגיש שוויון בגישה להזדמנויות פיתוח, צמצום פערים בין קבוצות אוכלוסייה ואזורים - עיקרון מרכזי במדיניות אוכלוסייה מודרנית ברחבי העולם. הבטחת גישה לבריאות, חינוך, בריאות הרבייה ומידע אוכלוסייה לכל האזרחים היא בסיסית לשיפור אמיתי של איכות האוכלוסייה.
שלישית, חוק האוכלוסייה של ארצנו משקף גם את המגמה הבינלאומית של שילוב מדיניות אוכלוסייה עם מדיניות חברתית-כלכלית, ובמיוחד שוק העבודה, הדיור, החינוך והרווחה החברתית. במקום להתייחס לאוכלוסייה כתחום עצמאי, החוק מציב את האוכלוסייה בקשר אורגני עם פיתוח משאבי אנוש, פריון עבודה ותחרותיות לאומית.
ניתן לומר שחוק האוכלוסייה של וייטנאם אינו מעתיק אף מודל, אלא בחר באופן יזום ויישם בגמישות ניסיון בינלאומי, בהתאם לתנאים הכלכליים, התרבותיים והפיתוחיים של המדינה.
 |
| וייטנאם חווה כיום דיבידנד דמוגרפי, היוצר יתרונות משמעותיים לפיתוח חברתי-כלכלי. (מקור: VGP) |
חוק האוכלוסייה נחקק בהקשר של וייטנאם, המתמודדת בו זמנית עם שיעורי ילודה נמוכים, הזדקנות אוכלוסייה מהירה וצורך לשפר את איכות המשאבים האנושיים שלה. לדעתך, כיצד יתרום החוק להתמודדות עם אתגרים אלה בטווח הארוך?
חוק האוכלוסייה נחקק בתקופה מכרעת, כאשר וייטנאם התמודדה עם אתגרים מבניים ארוכי טווח הקשורים לאוכלוסייתה. חשוב לציין, החוק לא חיפש פתרונות לטווח קצר, אלא נועד ליצור מסגרת מדיניות יציבה וארוכת טווח שתסתגל באופן יזום למגמות דמוגרפיות חדשות.
בנוגע לשיעורי ילודה נמוכים, החוק מספק בסיס משפטי לפיתוח מדיניות סלקטיבית למניעת הריון, המקושרת לתמיכה משמעותית מבחינת כלכלה, דיור, חינוך, טיפול בילדים ואיזון בין עבודה לחיים פרטיים. גישה זו תואמת את הניסיון הבינלאומי, משום שרק כאשר "עלות הלידה" והלחץ של גידול ילדים יופחתו, אנשים יהיו מוכנים להביא מספיק ילדים לעולם בזמן הנכון.
בהתחשב בהזדקנות המהירה של האוכלוסייה, החוק מניח את היסודות להסתגלות פרואקטיבית, ולא לתגובה תגובתית. פיתוח מערכת לטיפול בקשישים, הארכת גיל העבודה בהתאם וניצול משאבי הקשישים שעדיין מסוגלים לתרום יסייעו בהפחתת הלחץ על מערכת הביטוח הלאומי בעתיד.
וחשוב מכך, החוק שואף לשפר את איכות משאבי האנוש מלכתחילה, באמצעות שירותי בריאות, חינוך, תזונה ופיתוח פיזי ושכלי. זהו מקרה של "השקעה מוקדמת, יתרונות ארוכי טווח", המסייעת לווייטנאם לפצות חלקית על מגבלות גודל האוכלוסייה שלה באמצעות עבודה איכותית ופריון גבוהים יותר.
לרגל יום האוכלוסייה של וייטנאם, מהן ציפיותיך לגבי תפקידו של חוק האוכלוסייה בשיפור איכות משאבי האנוש ומעמד האומה? כיצד ניתן ליישם את החוק בפועל?
אני מצפה שחוק האוכלוסייה יהפוך לעמוד תווך משפטי חשוב באסטרטגיית הפיתוח האנושי של וייטנאם, ובכך ישפר את איכות המשאבים האנושיים ויחזק את מעמדה של המדינה בהקשר של תחרות עולמית גוברת.
עם זאת, על מנת שהחוק ייושם באמת, אני מאמין ששלושה גורמים דורשים תשומת לב מיוחדת. ראשית, יש למסד אותו במלואו ובמהירות באמצעות מסמכי מנחים ספציפיים וישימים, תוך הימנעות ממצבים שבהם החוק נכון אך היישום איטי או חסר משאבים.
שנית, יש להבטיח תיאום בין-מגזרי, משום שאוכלוסייה אינה רק עניין של מגזר הבריאות בלבד, אלא קשורה קשר הדוק לחינוך, עבודה, דיור, ביטחון לאומי ופיתוח כלכלי. שלישית, יש לשנות תפיסות חברתיות, תוך ראיית השקעה באוכלוסייה ובאנשים כהשקעה בעתיד המדינה, ולא רק באחריות המדינה.
אני מאמין שאם חוק האוכלוסייה ייושם באופן מקיף, עקבי, ויעמיד את האדם במרכז, הוא יהיה חוק בעל ערך מתמשך, שיתרום תרומה משמעותית לפיתוח המשגשג והאנושי של המדינה.
מקור: https://baoquocte.vn/dat-con-nguoi-o-trung-tam-phat-trien-ben-vung-338595.html
