לקדם ביזור והאצלת סמכויות, ולצמצם הליכים מנהליים.

בבוקר ה-31 באוקטובר, בראשות סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לוטננט גנרל טראן קוואנג פואנג, התכנסה האסיפה הלאומית באולם האסיפה כדי לשמוע מצגות ודוחות אימות על שלוש טיוטות חוק: החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק ההגנה הלאומית, הביטחון והגיוס התעשייתי; חוק אבטחת הסייבר; וחוק הגנת סודות המדינה (מתוקן).

סגן יושב ראש האסיפה הלאומית , לוטננט גנרל טראן קוואנג פואנג, ניהל את המושב. צילום: קוואנג חאן

להפריד את קרן התעשיות הביטחוניות והביטחוניות לשתי קרנות עצמאיות.

בהצגת סיכום שלושת טיוטות החוק, הצהיר שר הביטחון הציבורי, לואונג טאם קוואנג, כי בהתבסס על הנחיות המפלגה, מדיניות המדינה והתוצאות המעשיות של ארגון מחדש וייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית בשנים האחרונות; ובאמצעות מעקב אחר יישום החוקים, הממשלה בחנה והציעה את הפיתוח והפרסום של שלוש טיוטות החוק הנ"ל על מנת להבטיח שהוראותיהן עולות בקנה אחד עם תוצאות ארגון מחדש של מנגנון המדינה והרשויות המקומיות בשתי רמות; כדי לעמוד בדרישות הדחופות של הפרקטיקה; כדי להיות בהתאם למדיניות פורצת הדרך של פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, בניית תעשיית ביטחון בעידן של פיתוח וקידמה לאומיים; כדי לקדם ביזור והאצלת סמכויות; כדי לצמצם הליכים מנהליים; ולהיות עקביים עם המערכת המשפטית.

סגן יושב ראש האסיפה הלאומית , לוטננט גנרל טראן קוואנג פואנג, ניהל את המושב. צילום: פאם טאנג

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון וההגנה הלאומית והגיוס התעשייתי מורכבת משני סעיפים. באופן ספציפי, היא תפריד את קרן התעשייה הביטחון וההגנה הלאומית לשתי קרנות עצמאיות: קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון והקרן הלאומית לתעשיית הביטחון. משרד הביטחון הציבורי ינהל את קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון, וניהול קרן התעשייה הביטחון הלאומית יבוזר מהממשלה למשרד הביטחון הלאומי.

בנוסף, נוספו מספר תקנות ספציפיות לקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון, כולל משאבים כספיים מתרומות של חברים המשתתפים במתחם התעשייה הביטחונית הלאומית, עקרונות הפעלה של קבלת סיכונים והשקעות הון סיכון לבנייה ופיתוח תעשיית הביטחון, ובמיוחד, אישור העיקרון של אי חפיפת הוצאות עם קרן התעשייה הביטחונית.

שר הביטחון הציבורי לואונג טאם קוואנג מציג סיכום של שלוש טיוטות החוק. צילום: קוואנג חאן

הצעת החוק מוסיפה לפרק ב' סעיף העוסק במתחמי תעשייה לביטחון לאומי, הכולל ארבעה סעיפים, הקובעים את התפקידים, המשימות והמרכיבים של מתחמי תעשייה לביטחון לאומי (סעיף 45א), איחוד מתחמי תעשייה לביטחון לאומי (סעיף 45ב), חברים המשתתפים במתחמי תעשייה לביטחון לאומי (סעיף 45ג), ומדיניות המדינה כלפי מתחמי תעשייה לביטחון לאומי (סעיף 45ד).

התקנות מתווספות בהוראות דמיון לתקנות בנושא מכלול תעשיות הביטחון בסעיף 7, פרק ב'. עם זאת, נוספו הוראות ספציפיות בנוגע למאפיינים הייחודיים של מכלול תעשיות הביטחון הלאומי בהשוואה למכלול תעשיות הביטחון כדי למנוע כפילויות וחפיפה, ולמסד את דרישות הפוליטביורו למכלול תעשיות הביטחון הלאומי.

התקנות מתוקנות כך שיכללו הוראה לגבי "מועצה לניהול פיתוח תעשיית הביטחון" שתוקם ותעמוד בראשות שר הביטחון הציבורי; וכן יוסיפו את אחריותו של משרד הביטחון הציבורי בניהול ויישום של הסמכת התאימות של מוצרים ושירותים של תעשיית הביטחון לתקנים או לתקנות תואמות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין ונציגים נוספים משתתפים במושב. צילום: קוואנג חאן

בנוגע לטיוטת חוק אבטחת הסייבר, שר הביטחון הציבורי הצהיר כי טיוטת החוק כוללת 9 פרקים ו-58 סעיפים, כולל 30 סעיפים שירשו מחוק אבטחת הסייבר משנת 2018 (21 סעיפים נותרו ללא שינוי; 9 סעיפים תוקנו ונוספו), 16 סעיפים שירשו מחוק אבטחת מידע ברשת משנת 2015 (12 סעיפים נותרו ללא שינוי; 4 סעיפים תוקנו ונוספו); 9 סעיפים אוחדו ו-3 סעיפים חדשים נוספו.

התקנות המתוקנות מתמקדות בנושאים הבאים: (1) השלמת תקנות בנושא אבטחת אבטחת מידע. (2) השלמת תקנות בנוגע לאחריות לזהות כתובות IP ולספק אותן לכוחות מיוחדים להגנה על אבטחת סייבר; השלמת תקנות בנוגע למימון הגנה על אבטחת סייבר של סוכנויות ממשלתיות, ארגונים, מפעלים ממשלתיים וארגונים פוליטיים; השלמת תקנות בנוגע לעידוד השימוש במוצרים ושירותים של תעשיית האבטחה הוייטנאמית; השלמת תקנות בנוגע למתן אישורי אבטחת סייבר.

הצעת החוק להגנת סודות מדינה (מתוקנת) מורכבת מ-5 פרקים ו-28 סעיפים. הצעת החוק יורשת את ההוראות והתוכן שנותרו רלוונטיים מחוק הגנת סודות המדינה משנת 2018; בו 7 סעיפים נשמרים ו-21 סעיפים תוקנו או הוסיפו.

הסצנה בפגישה. צילום: קוואנג חאן

מאפיין חדש של הצעת החוק הוא הרחבת ההיתר להעתקה, חילוץ ואחסון סודות מדינה באופן אלקטרוני. באופן ספציפי, מדובר ב"הרחבת השימוש ברשתות LAN עצמאיות שהוקמו בתוך משרדי סוכנויות וארגונים, ללא הצפנה באמצעות שיטות קריפטוגרפיות, על מנת לפתור באופן יסודי את המכשולים בחוק הגנת סודות המדינה משנת 2018 ולעמוד בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית".

במקביל, הצעת החוק מוסיפה סעיף האוסר באופן מוחלט על שימוש במערכות בינה מלאכותית לצורך פגיעה בסודות מדינה. היא גם משלימה את הסמכות והאחריות להגנה על סודות מדינה עבור ממשלות ברמת הקומונה וכמה סוכנויות מרכזיות המאורגנות לפי מודל אזורי. יתר על כן, היא משלימה ומשפרת את התקנות בנוגע לטיפול במסמכים המכילים סודות מדינה בסביבה האלקטרונית. לבסוף, היא מבטלת כמה הליכים מנהליים בתוך סוכנויות, ארגונים, יחידות ורשויות הקשורים להגנה על סודות מדינה.

בנוגע לביזור והאצלת סמכויות, הצעת החוק קובעת כי היא שואפת לבזר באופן יסודי את הסמכות למשרדים, למחלקות ולרמות המחוז והקומונציה, במיוחד ברמות הקומונציה והאזור, בהגנה על סודות המדינה, ובכך להגביר את סמכותם ואחריותם של סוכנויות, ארגונים ורשויות מקומיות בהגנה על סודות המדינה.

נציגים המשתתפים במושב. צילום: קוואנג חאן

יש לוודא כי מתקיימים התנאים למעבר מ"בדיקה מוקדמת" ל"בדיקה לאחר".

בהציגו סיכום של דוח האימות על שלוש טיוטות חוק, הצהיר יו"ר ועדת ההגנה, הביטחון והחוץ הלאומית, לה טאן טוי, כי הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם ניסוח החוקים התוקנים ומשלימים מספר סעיפים בחוק ההגנה הלאומית, הביטחון והגיוס התעשייתי; חוק אבטחת הסייבר; וחוק הגנת סודות המדינה (מתוקן).

בנוגע לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בנושא הגנה לאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי, הוועדה מציעה לבחון את מושג קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון בסעיף 1, סעיף 22, על מנת להבהירו, תוך הקפדה על צרכים מעשיים ובהיצמדות להנחיות הפוליטביורו; במקביל, לבחון את תיקון מושג הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון בסעיף 1, סעיף 22, לשם עקביות.

יש לבחון היטב את המוצרים והשירותים של תעשיית האבטחה המפורטים בסעיף 2, סעיף א', כדי להימנע מהשמטת מוצרים ושירותים חשובים של תעשיית האבטחה או מתן תקנות כלליות ולאחר מכן להשאיר לממשלה את הסמכות לפרט אותן.

בנוגע למתחם תעשיית הביטחון הלאומי, חלק מהתקנות הנוגעות לתפקידים ולמשימות של מתחם תעשיית הביטחון הלאומי, ליבת מתחם תעשיית הביטחון הלאומי וחבריו המשתתפים אינן הגיוניות ואינן עקביות, לכן מוצע לתקן תקנות אלה.

בנוגע לטיוטת חוק אבטחת הסייבר, ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ הסכימה על הצורך בחקיקת החוק, בעיקר על ידי איחוד תוכן חוק אבטחת הסייבר משנת 2018 וחוק אבטחת מידע ברשת משנת 2015.

הוועדה הציעה גם כי, בנוגע לעסקי מוצרי ושירותי אבטחת סייבר (פרק ו'), יש לבחון בקפידה את התוכן הספציפי על מנת לעבור מ"אישור מוקדם" ל"אישור לאחר מכן" המבוסס על עמידה בתקני ותקנות אבטחת סייבר (למעט במקרים מיוחדים) על מנת למזער את עלויות הציות לחוק, להגביר את הגמישות ולהתאים את עצמה להחלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו.

במקביל, יש צורך למזער את ההליכים המנהליים, לבטל את התקנות בנוגע לתנאי רישוי למוצרים ושירותי אבטחת סייבר (סעיף 37) ותעודות עיסוק מקצועי (סעיף 38), או רק לספק מסגרת ולהשאיר לממשלה את הסדרת הפרטים.

הוועדה לביטחון לאומי, ביטחון וחוץ הציעה גם כי הערכות אבטחת סייבר... חייבות להבטיח מינימום של 10% מהתקציב הכולל ליישום פרויקטים ותוכניות טכנולוגיית מידע"; והציעה לבחון מחדש את אחריותם של משרד הביטחון הלאומי וועדת הצפנים הממשלתית בהגנה על אבטחת סייבר עבור מערכות מידע ובניהול המדינה של אבטחת סייבר על מנת להבטיח עמידה בסמכויות, בתפקידים ובמשימות שנקבעו בחוק...

בנוגע לטיוטת החוק להגנה על סודות מדינה (מתוקן), ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ מציעה להוסיף הוראות בנוגע ל: אחריותם של גופים המקבלים מסמכים וחומרים המכילים סודות מדינה לעיין בהם; קריטריונים להחלטה על הארכת תקופת ההגנה על סודות מדינה ותקופת ההארכה המקסימלית; ותהליך קביעת והחתמת סיווג ביטחוני של מסמכים אלקטרוניים המכילים סודות מדינה.

במקביל, מוצע לערוך מחקר נוסף לפישוט הליכי השמדת מסמכים וחומרים המכילים סודות מדינה, על ידי מתן סמכות לראש הסוכנות או הארגון, או לסגנו, להחליט בעניין זה.

בנוגע לאחריותם של סוכנויות וארגונים להגן על סודות מדינה (סעיף 24), מוצע לקבוע כי אחריותה של ועדת הצפנה הממשלתית בביצוע ניהול המדינה בתחום זה תהיה עקבית עם הוראות חוק הצפנה ובהתאם לתפקידיה ולתפקידיה של ועדת הצפנה הממשלתית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html