נקודות עיקריות מהדיאלוג של שאנגרי-לה

Báo Quốc Tế•06/06/2023

[מודעה_1]
יחסי גומלין בין נציגים אמריקאים וסינים, מחויבויות לאחריות קולקטיבית והתפתחויות חדשות מאירופה היו חלק מהנקודות הבולטות בדיאלוג שאנגרי-לה בסינגפור בין ה-2 ל-4 ביוני.

(06.05) Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Lý Thượng Phúc phát biểu ngày 3/6 tại Đối thoại Shangri-La, Singapore. (Nguồn: AFP)

שר ההגנה הסיני לי שאנגפו נואם בדיאלוג שאנגרי-לה ב-3 ביוני בסינגפור. (מקור: AFP)

דאגה משותפת ואחריות קולקטיבית

ראשית, ישנה חשיבותו של פורום זה. מצד אחד, עם כמעט 600 נציגים המשתתפים בו, 7 מושבי מליאה עם 6 מפגשי דיון ופגישות דו-צדדיות רבות בשולי הפורום, הדיאלוג מתגלה כאטרקטיבי יותר ויותר.

מצד שני, זה מראה את הופעתן של מספר גדל והולך של סוגיות המשפיעות על סביבת הביטחון האזורית, כגון תחרות בין מעצמות גדולות, עליונות המשפט הבינלאומי, שימוש בכוח והאיום בשימוש בכוח, ריבונות טריטוריאלית, איכות הסביבה וכו'.

על רקע זה, מגוון הנושאים, החל מבניית אזור אסיה- פסיפיק מאוזן ויציב ופיתוח שותפויות חדשות לביטחון אזורי ועד להשפעה הביטחונית של תחרות טכנולוגית ודיגיטלית, הקיף במידה רבה את הדאגות המשותפות של הדוברים והאורחים.

שנית, בעוד שהדיונים כיסו מגוון רחב יחסית של נושאים, רוב המושבים הסתיימו בהצהרות המדגישות אחריות קולקטיבית ורוח המשפט הבינלאומי, במיוחד בפתרון נקודות חמות וסכסוכים עכשוויים כמו רוסיה-אוקראינה, חצי האי הקוריאני, סודן, מצר טייוואן וים סין הדרומי.

בדברים שנשא בדיאלוג שאנגרי-לה השנה, הצהיר הדובר המרכזי, ראש ממשלת אוסטרליה, אנתוני אלבנז, כי האירוע מאשר שוב כי שלום, ביטחון ויציבות באזור ההודו-פסיפיק אינם באחריותו של אף אדם אחד. לכן, מדויק לומר ש"אחריות קולקטיבית" ורוח שלטון החוק הבינלאומי הן ללא ספק הנושאים המרכזיים של פורום זה.

לחיצת יד אינה תחליף לדיאלוג.

עם זאת, מילוי "האחריות הקולקטיבית" הזו ושמירה על שלטון החוק הבינלאומי לא יהיו פשוטים כאשר התחרות בין ארה"ב לסין תישאר עזה, כפי שהודגם בבירור על ידי יחסי הגומלין בין נציגי שתי המדינות בדיאלוג שאנגרי-לה.

ב-3 ביוני, אישר שר ההגנה האמריקאי, לויד אוסטין, כי ארצות הברית "אינה רוצה בסכסוך או עימות, אך מוכנה להתמודד עם בריונות או כפייה". ארה"ב תמשיך לדבוק בעיקרון סין האחת, תוך "התנגדות לכל ניסיון חד-צדדי לשנות את הסטטוס קוו משני הצדדים".

עם זאת, גולת הכותרת הייתה כאשר מתח ביקורת על בייג'ינג על "חוסר נכונותה לבנות מנגנון הולם יותר לניהול משברים בין צבאות שתי המדינות". ראוי לציין כי במקביל, דווח כי ספינות מלחמה אמריקאיות וקנדיות חלפו במצר טייוואן.

הדבר הוביל לתגובה שלילית מצד נציגים בבייג'ינג. מיד לאחר הצהרתו של אוסטין, הגיב סגן גנרל גנג ג'יאפנג, סגן ראש המטה של מחלקת המטה המשותף של הוועדה הצבאית המרכזית של סין, בשולי הדיווח. הוא טען כי נציג ארה"ב "עיוותה באופן חמור את העובדות והעובדות" בנוגע לטייוואן ומתח ביקורת על "פעילויות המעקב הבלתי חוקיות" של וושינגטון.

שר ההגנה הסיני, לי שאנגפו, מצדו, מתח ביקורת על "מדינות מסוימות" על הגברת מרוץ החימוש והתערבות בעניינים הפנימיים של מדינות אחרות, תוך שהוא מזהיר מפני "מנטליות של מלחמה קרה". עם זאת, הוא הדגיש כי למרות "הבדלים מערכתיים", סין אינה רוצה סכסוך או עימות ומוכנה לעבוד עם ארה"ב כדי "לחפש בסיס משותף ואינטרסים משותפים לחיזוק היחסים הדו-צדדיים ולהעמיק עוד יותר את שיתוף הפעולה".

על רקע זה, לחיצת היד הראשונית וחילופי הדברים הקצרים בין שני הצדדים שיקפו מסר: למרות המאמצים להתחבר משני הצדדים, הבדלים מהותיים יקשו על שיתוף הפעולה הביטחוני הדו-צדדי.

"אחריות קולקטיבית" ורוח השמירה על החוק הבינלאומי הן ללא ספק נושאים מרכזיים ומקיפים בדיאלוג שאנגרי-לה השנה.

תפקידה של ASEAN והמאפיינים החדשים של אירופה

נציגים מארצות הברית, סין, אוסטרליה, יפן, דרום קוריאה, הודו, בריטניה, קנדה והאיחוד האירופי (EU) הסכימו כולם על התפקיד המרכזי של איגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN) בארכיטקטורת הביטחון האזורית של אסיה-פסיפיק והתחייבו לחזק את שיתוף הפעולה עם הגוש בעתיד.

שר ההגנה היפני, יאסוקוזו חמאדה, אישר כי בנוסף לדיאלוג שאנגרי-לה, יפן תמשיך לשים לב למסגרות שיתוף פעולה אזוריות בהובלת ASEAN, כגון פסגת מזרח אסיה (EAS), הפורום האזורי של ASEAN (ARF) ופגישת שרי ההגנה של ASEAN פלוס (ADMM+).

בינתיים, שר ההגנה הבריטי בן וואלאס חזר והדגיש כי רישומה של בריטניה להצטרפות ל-ADMM+ מדגים את רוח שיתוף הפעולה בכל יחסי ההגנה של בריטניה. וחשוב מכך, הוא מחזק את חשיבותה של ASEAN למדיניות לונדון באזור.

לבסוף, ראויה לציון גם נוכחותם של נציגים מאירופה, החל מהנציב העליון של האיחוד האירופי לביטחון ומדיניות חוץ, ג'וזף בורל, ועד לשר ההגנה הבריטי בן וואלאס. למעשה, מנהיגים ממדינות רבות ביבשת הדגישו כי המצב באזור אסיה-פסיפיק ישפיע ישירות על סוגיות ביטחון אירופיות, בין אם מדובר בסכסוך רוסיה-אוקראינה ובין אם במתיחות בין ארה"ב לסין. בהקשר זה, דיאלוג שאנגרי-לה הוא בבירור המקום האידיאלי עבור פקידים אירופאים להעביר מסרים מרכזיים לגבי הצעדים הבאים בגישתם לאזור אסיה-פסיפיק.

בדברים שנשא בדיאלוג, אישר הנציב העליון של האיחוד האירופי לביטחון ומדיניות חוץ, ג'וזף בורל, את רצונה של אירופה להיות "שותפה אמינה ובעלת יכולות" באזור אסיה-פסיפיק לקידום הביטחון. הוא הצהיר: "אנחנו צריכים אחד את השני. אנחנו צריכים יציבות בעולם הזה".

דיאלוג שאנגרי-לה הוא הזדמנות לכל הצדדים לשבת יחד, לדון ולעבוד לקראת מטרה משותפת זו.

[מודעה_2]
מָקוֹר