 |
רק לפני 15 שבועות, כאשר הסכסוך עם איראן נכנס לשלב המתוח ביותר שלו, נשיא ארה"ב דונלד טראמפ הצהיר באופן נחרץ כי לא תהיה שום עסקה עם איראן מלבד "כניעה ללא תנאי" של טהרן.
עם זאת, כאשר תוכן התזכיר שמטרתו להרגיע את הסכסוך פורסם ב-18 ביוני, המסמך לא דמה להצהרת כניעה. להיפך, למרות שספגה אבדות כבדות לאחר 40 ימים רצופים של תקיפות אוויריות ועימותים עם הצבא החזק בעולם , איראן יצאה מהמלחמה עם דברים רבים המאשרים שהיא לא הוכנעה.
מונחים בלתי צפויים
במסגרת ההסכם, איראן תורשה לחדש את יצוא הנפט, לייצר הכנסות של מיליארדי דולרים ולהקל על הלחץ על כלכלה שכבר נפגעה משנים של סנקציות.
זה נתפס כתחילתו של השלב הבא במשא ומתן על הסכם רחב היקף בנוגע לתוכנית הגרעין של טהרן. הנשיא טראמפ מתעקש שהמסמך הסופי חייב להבטיח שאיראן לא תוכל לפתח נשק גרעיני בתוך 15-20 השנים הקרובות.
עם זאת, עבור מנהיג שתמיד מדגיש "מינוף" במשא ומתן כמו טראמפ, קבלת עסקה המאפשרת לאיראן להשיב במהירות את הכנסותיה מנפט נתפסת כפרדוקס, על פי הניו יורק טיימס.
 |
הסעיף המאפשר לאיראן לחדש את יצוא הנפט נתפס כוויתור בלתי צפוי. צילום: רויטרס. |
התזכיר פותח גם את האפשרות שאיראן תוכל בעתיד לנהל משא ומתן על מנגנון ארוך טווח לאכיפת השליטה על מצר הורמוז - נתיב שיט אסטרטגי שדרכו עוברים כ-20% מצריכת הנפט העולמית. נראה כי הדבר סותר הצהרות קודמות של מזכיר המדינה האמריקאי, מרקו רוביו, לפיהן כל הגבלה על חופש השיט בהורמוז היא "בלתי מקובלת".
בנוסף, לטהרן יש גישה לנכסים בשווי מיליארדי דולרים שהוקפאו במשך שנים. טראמפ טען כי כסף זה ישוחרר רק אם איראן "תתנהג כראוי".
עם זאת, זהו גם ויתור דומה שעשה ממשל הנשיא לשעבר ברק אובמה בהסכם הגרעין משנת 2015 – דבר שטראמפ מתח ביקורת עליו שוב ושוב במשך שנים.
הבית הלבן הדגיש כי ארה"ב השיגה הצלחות צבאיות רבות במלחמה. כוחות אמריקאים השמידו חלק ניכר מחיל הים האיראני, מחקו את חיל האוויר הקטן של טהרן, גרמו נזק קשה לתעשיית הביטחון שלה והשמידו רבים ממשגרי הטילים שלה.
עם זאת, הישגים אלה לא היו המטרות הראשוניות שטראמפ הציב לעצמו. עם פתיחת הקמפיין הצבאי, הוא הצהיר על כוונתו להשמיד לחלוטין את תוכניות הגרעין והטילים של איראן, להפיל את משטר טהרן, ומאוחר יותר אף הציע את האפשרות שארה"ב תשלוט בתעשיית הנפט של המדינה.
לכן, ככל שתנאי ההסכם ייבחנו מקרוב יותר בימים הקרובים, הבית הלבן צפוי לעמוד בפני ביקורת גוברת.
לא רק דמוקרטים, אלא גם רפובליקנים קיצוניים רבים הביעו אכזבה. בישראל, חוסר שביעות רצון נפוץ משום שתל אביב אינה חלק מהמשא ומתן וחשש שטראמפ מפעיל עליה לחץ לקבל הפסקת אש עם חיזבאללה, ובכך מגביל את יכולתה להמשיך את המערכה הצבאית שלה נגד הארגון.
ייתכן שייקח להיסטוריונים שנים כדי להעריך באופן מלא את הסכסוך שעלה לארה"ב עשרות מיליארדי דולרים והביא למותם של 13 אזרחים אמריקאים ויותר מ-3,000 איראנים.
מדוע חתם טראמפ על מזכר ההבנות של איסלאמאבאד?
לדברי טראמפ עצמו, הגורם החשוב ביותר שהניע אותו לחתור במהירות לסיום המלחמה היה הסיכון למשבר כלכלי עולמי.
הוא אמר שהוא לא רוצה שישוו אותו להרברט הובר, הנשיא ה-31 של ארצות הברית, המקושר למשבר שוק המניות של 1929 ולשפל הגדול.
"אני לא רוצה לראות אסון כלכלי", אמר טראמפ, והזהיר שאם המלחמה תימשך, העולם עלול להתמודד עם הסיכון של דלדול עתודות הנפט שלו.
זה היה בדיוק המנוף שאיראן זיהתה מתחילת המלחמה. טהרן הבינה שהיא בקושי תוכל להתעמת ישירות עם הכוח הצבאי של ארה"ב, אך תוכל להפעיל לחץ על ידי שיבוש נתיבי אנרגיה חיוניים.
על ידי סגירת מיצרי הורמוז וירי התקפות על מתקנים פטרוכימיים, מתקני התפלה, מלונות ובסיסים צבאיים באזור המפרץ הפרסי, איראן יצרה גל הלם בשווקי האנרגיה העולמיים. על פי הודאתו של טראמפ עצמו, אסטרטגיה זו הייתה יעילה.
 |
מיצרי הורמוז נותרו קלף מיקוח מכריע עבור איראן, מה שגרם לטראמפ לסגת בהדרגה. צילום: רויטרס. |
אם השלב הראשון באסטרטגיה של איראן היה הפעלת לחץ כלכלי, השלב הבא יהיה ככל הנראה הארכת המשא ומתן.
ההיסטוריה מראה כי מנהלי משא ומתן איראנים מיומנים מאוד בוויכוח על כל מילה, בהוספת תנאים חדשים בנוגע לפיקוח בינלאומי או בפרשנות מחדש של מושגים הקשורים למחקר גרעיני על מנת לשמר חלק מפעילויות העשרת האורניום.
אחת הדמויות המנוסות ביותר בטקטיקה זו היא שר החוץ האיראני עבאס אראקצ'י, שהשתתף בסבבים רבים של משא ומתן גרעיני קודמים.
בינתיים, נראה היה שמר טראמפ מתכונן לתהליך משא ומתן ממושך. הוא הודה כי ייתכן ש-60 הימים שנקבעו בתזכיר לא יספיקו לשני הצדדים כדי להגיע להסכם סופי.
ההימור הגרעיני נותר פתוח.
מוקדם עדיין להסיק האם טראמפ ניצח או הפסיד בהימור האיראני. אם, במשא ומתן עתידי, וושינגטון תכריח את טהרן להסיר את כל מלאי האורניום המועשר שלה משטחה ולהפסיק את פעילויות העשרת האורניום שנמשכות כבר כמעט שני עשורים, טראמפ עשוי להכריז על ניצחון היסטורי.
עם זאת, התפתחויות ראשוניות מצביעות אחרת. נראה כי הממשלה החדשה בטהרן, אשר ככל הנראה בראשות המנהיג העליון החדש מוג'טבה חמינאי - בנו של המנהיג המנוח עלי חמינאי - מאחדת את כוחה לאחר המלחמה.
משמרות המהפכה האסלאמית של איראן (IRGC), הארגון ששלט בתוכנית הגרעין במשך שנים רבות, נותר מרכזי במבנה הכוח של המדינה.
פקידים רבים שכיהנו תחת הנשיא ברק אובמה מיהרו גם הם לבקר את ההסכם החדש. מזכיר המדינה לשעבר אנתוני בלינקן הצהיר כי "ההישג היחיד" של הפסקת האש היה פתיחתם מחדש של מיצרי הורמוז - נתיב שהיה פעיל לפני פרוץ המלחמה.
לדברי בלינקן, המלחמה הראתה כי לאיראן יש את היכולת לשבש או להאט את זרימת הנפט, הגז הטבעי, הדשנים ומוצרים חיוניים רבים אחרים שהעולם תלוי בהם.
אחת השאלות הגדולות ביותר לאחר המלחמה הייתה האם טהרן תשנה את האסטרטגיה הגרעינית שלה.
 |
במשך יותר משני עשורים, איראן שמרה על מעמדה כ"מדינת סף גרעינית" - קרובה מאוד לפיתוח פצצת אטום אך לא חוצה את קו הסיום. אסטרטגיה זו אפשרה לטהרן לשמור על מעמדה באמנת אי-הפצת נשק גרעיני וגם להחזיק ביכולת הרתעה פוטנציאלית.
עם זאת, האפשרות שאיראן תותקף על ידי ארה"ב וישראל ב-2025 וב-2026 עלולה להוביל את מנהיגיה לתהות האם אסטרטגיית "העמידה על סף הגרעין" נותרה יעילה.
כשנשאל האם איראן עשויה לבחור באותו נתיב כמו צפון קוריאה, טראמפ לא ענה ישירות. במקום זאת, הוא טען כי ההסכם החדש ימנע מטהרן להשיג נשק גרעיני והציע שראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו יודה לו על שסייע לישראל להימנע מאיום ההשמדה מצד איראן בעלת נשק גרעיני.
"כל מה שיידרש, נעשה", הצהיר טראמפ, והדגיש כי ב-47 השנים שחלפו מאז המהפכה האסלאמית האיראנית ב-1979, אף מנהיג לא פתר את הבעיה הזו.
מקור: https://znews.vn/dieu-bat-ngo-trong-thoa-thuan-my-iran-post1661022.html
