הקצאה מחדש של הון השקעות ציבוריות

פרויקטים כמו גשר ואן לי, אשר דורשים עבודות משמעותיות, יקבלו הון השקעה נוסף מפרויקטים ותוכניות אחרים שאינם מסוגלים לחלק כספים.

נכון ל-16 באוקטובר 2024, שיעור התשלום של תוכנית ההשקעות הציבוריות של קואנג נאם לשנת 2024 הגיע רק ל-46.1% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה (מקורות תקציב הממשלה המרכזית הגיעו ל-37.6%), נתון נמוך מדי בהשוואה לדרישות.

הקצאה מחדש של תוכנית ההון

מועצת העם המחוזית אישרה הפחתה של כמעט 246.2 מיליארד דונג וייטנאמי בתוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2024, ממשימות, החלטות ופרויקטים שחווים תפוצה איטית או שסביר להניח שלא יממשו במלואם את ההון המתוכנן שלהם לשנת 2024. באופן ספציפי, החלטות מועצת העם המחוזית יפחיתו את המימון בכמעט 33.8 מיליארד דונג וייטנאמי, וכמעט 212.4 מיליארד דונג וייטנאמי עבור פרויקטים רבים אחרים.

לדברי מר דין צ'או הייאו טואן, ראש מחלקת התכנון והסינתזה במחלקת המדע והטכנולוגיה, בהחלטה מס' 56 מיום 8 בדצמבר 2023, הקצתה מועצת העם המחוזית תקציב הוצאות השקעה של כ-1,072 מיליארד וונד מהכנסות מאגרת שימוש בקרקע (הכלולות בתקציב המחוז). מתוך סכום זה, הוקצו מעל 645.8 מיליארד וונד; כמעט 426.2 מיליארד וונד נותרו ללא תקציב.

עם זאת, על פי נתונים סטטיסטיים, ההכנסות הנוכחיות מאגרות שימוש בקרקע עבור תקציב המחוז עומדות על 125 מיליארד דונג וייטנאמי. לכן, הגירעון בהכנסות מאגרות שימוש בקרקע (חוסר איזון תקציבי) עומד על למעלה מ-520.8 מיליארד דונג וייטנאמי.

כדי להבטיח איזון תקציבי, ההכנסות שנחסכו מאגרות שימוש בקרקע, הנובעות מבדיקה והתאמה של קיצוץ של כמעט 117.4 מיליארד דונג וייטנאמי, יחושבו ויוחזרו כדי לטפל בגירעון בהכנסות מאגרות שימוש בקרקע.

כספי ממשל מרכזיים שלא נוצלו מפרויקט כביש 129 ייבחנו לצורך הקצאה מחדש לפרויקטים אחרים של השקעה במימון ממשל מרכזי ברמה המקומית.

ההון המתואם הנותר, בסך כמעט 128.8 מיליארד וונד וייט, יוקצה למשימות ולפרויקטים בהתאם לעקרונות ולסדר הקצאת ההון. בהתאם, כמעט 21.7 מיליארד וונד וייט יוקצו להחלטות ולפרויקטים שהושלמו, נמסרו לשימוש, ושהחשבונאות הסופיים שלהם אושרו או אומתו, למעלה מ-32.5 מיליארד וונד וייט ישמשו להשבת הון מראש משני פרויקטים של תוכנית פיתוח מתקדמת (קישור לאזור המרכזי ופיתוח תשתיות עבור מיעוטים אתניים המסתגלים לשינויי אקלים (CRIEM)), ולמעלה מ-74.6 מיליארד וונד וייט ישמשו להסדר חובות עבור עבודות מעבר של החלטות ופרויקטים (כולל כספים מקבילים עבור תוכניות יעד לאומיות).

הפרובינציה לא המתינה עד סמוך לסוף 2024 כדי לשקול הקצאה מחדש של כספי השקעה ציבוריים מתקציב 2024. מיד לאחר שמשרד האוצר של מדינת קואנג נאם בחן את המצב בסוף מאי 2024, נמצא כי 13 מחלקות וסוכנויות ו-12 יישובים שיעור חלוקת כספי ההשקעה הציבורית נמוך מ-15%. ועדת העם המחוזית החליטה שעד ה-31 במאי 2024, עבור משימות ופרויקטים שלא עמדו בתנאים להקצאת הון, מחלקת התכנון וההשקעות תמליץ לוועדת העם המחוזית לדווח למועצת העם המחוזית לשם בחינת קיצוץ בהון שהוקצה והקצאת כספים נוספים לפרויקטים אחרים הזקוקים לכך.

ממשלת מחוז קואנג נאם נחושה להקצות מחדש, לקצץ או לבטל את הקצאת ההון מפרויקטים שאינם מסוגלים לחלק כספים או שתשלומם אינו מתקדם כמתוכנן, על מנת להשלים פרויקטים בעלי תשלומים גבוהים הזקוקים להון נוסף, פרויקטים שהושלמו וסוכמו, פרויקטים הדורשים תשלום חובות שטרם נפרעו עבור עבודות שהושלמו, פינוי קרקעות ופרויקטים שבהם בתקציב המחוז יש חובות שטרם נפרעו עבור עבודות בנייה בסיסיות.

להגביר את שיעור התשלום.

על פי הסטטיסטיקה, יחד עם מאמצי המשקיעים והרשויות המקומיות להאיץ את התקדמות הבנייה, השלמת פרויקטים, סיום מסמכי הסדר וחלוקת כספים, הקצאת ההון מחדש באמצעות מספר שלבים (כ-500 מיליארד וונד) תרמה לעלייה משמעותית בשיעור החלוקה.

פרויקט אגם לוק דאי (קוה הייפ), שלא היה מסוגל לחלק את הכספים שהוקצו השנה, יקוצץ במימון ויועברו לפרויקטים אחרים.

הבדל משמעותי אחד בהשוואה לשנים קודמות הוא שמשקיעים ורשויות מקומיות אינם "אוגרים הון", אלא בודקים, סוקרים ומעריכים באופן יזום את יכולת החלוקה של כל פרויקט ספציפי עם שיעור חלוקה נמוך כדי להציע לרשויות המוסמכות להתאים את תוכנית ההון לפרויקטים המבטיחים את היקף העבודה שהושלם.

ניתן להעביר הון זה לפרויקטים שניתן לחלקם מיד עם קבלת מימון נוסף באופן פנימי בתוך כל יחידה, או להגיש הצעה לרשות המוסמכת להתאים ולהפחית את תוכנית ההון השנתית כדי להקצות מחדש כספים ליחידות ויישובים הזקוקים להון נוסף.

יתר על כן, עבור פרויקטים המתמודדים עם בעיות ממושכות של פיצוי קרקע וסילוק שלא ניתן להמשיך בהן, הועלו הצעות לעצור את הפרויקט או לצמצם את היקפו על מנת לסיים את השלמתו.

הוועדה העממית של מחוז קואנג נאם ביקשה ממשרד התכנון וההשקעות וממשרד האוצר לגבש ולהגיש לראש הממשלה להחלטה הצעת מחיר של למעלה מ-163 מיליארד וונד בתוכנית ההון הזרה לשנת 2024 (80.4 מיליארד וונד נלקחו מתקציב המחוז ו-82.6 מיליארד וונד הוקצו מתקציב הממשלה המרכזית) לפרובינציות וערים אחרות הזקוקות לכך.

יתר על כן, אם קואנג נאם תקבל את ה"סיכון" של הקצאה מחדש של כספי תקציב הממשלה המרכזית (יהיו קשיים בנוגע לשאלה האם הממשלה המרכזית תקצה כספים נוספים; ניתן להקצות מחדש כספים מפרויקט כביש 129 לפרויקט גשר ואן לי, שיש לו היקף עבודה משמעותי אך חסר לו כ-50 מיליארד וונד השנה), אזי יש לקוות שקואאנג נאם תשפר את שיעור התשלום שלה בשנת 2024 כדי להשיג את היעד שנקבע.

תקופת החלוקה תסתיים ב-31 בינואר 2025. הלחץ לחלק כספים אילץ את הממשלה להחליט על הקצאה מחדש או קיצוץ בהון... זה הפך לנוהג נפוץ. מיד ברור שקיצוץ או הקצאה מחדש של הון כדי להגדיל את שיעור החלוקה הם פתרונות זמניים בלבד, מותאמים למצב.

עם זאת, מר נגוין קוואנג טו, מנהל מחלקת התכנון וההשקעות, הצהיר כי כדי להשיג שיעור חלוקה גבוה, בנוסף למאמצי המשקיעים, קיצוץ והקצאה מחדש של הון הוא רק פתרון טכני וזמני, אך הוא משמש כ"קו חיים" להגברת שיעור החלוקה של ההון המתוכנן.

שאלות רבות הועלו בנוגע להקצאת כספים מחדש והאם כל ההון שהוקצה מחדש יופץ. מר דואן ואן ת'ונג, מזכיר ועדת המפלגה במחוז פואוק סון, אמר כי נותרו רק חודשיים עד סוף השנה, יחד עם עונת הגשמים והסוערות.

יהיה קשה לחלק את כל ההון הנוסף שהוקצה ליישוב (50 מיליארד דונג וייטנאמי), מה שיוריד את שיעור החלוקה של המחוז. לכן, עלינו לגלות הבנה ואמפה כלפי היישוב כאשר הוא לא משיג את שיעור החלוקה המקסימלי.

מר נגוין דוק, ראש ועדת הכלכלה והתקציב של מועצת העם המחוזית, אמר כי סוכנויות הייעוץ שקלו בקפידה כל סעיף התאמה. אי אפשר להתאים או להגדיל את המימון לפרויקטים ויישובים מבלי לנצל באופן מלא את ההון שהוקצה. הדבר החשוב ביותר הוא לחלק את הכספים בזמן, להשתמש בכל ההון שהוקצה ולהשתמש בכספי התקציב ביעילות לאיכות הפרויקטים והעבודות שעבורן הוקצה ההון מחדש.

מקור: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html