חדשנות בגיוס, שימוש וניהול של עובדי מדינה

בהמשך למושב ה-49, בבוקר ה-29 בספטמבר, בבית האסיפה הלאומית , הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת החוק לעובדי מדינה (מתוקנת) ועל טיוטת החוק למומחיות שיפוטית (מתוקנת).

בניית מערכת הערכה לעובדי מדינה

על פי הגשת הממשלה , הצעת חוק עובדי המדינה (מתוקנת) מורכבת מ-6 פרקים ו-43 סעיפים (19 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי).

מבחינת התוכן הבסיסי, הצעת החוק מחדשת את המנגנון והשיטה של גיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה בהתאם למשרות; יוצרת קישוריות בשימוש במשאבי אנוש בין המגזר הציבורי לפרטי; מיישמת מנגנון למשיכת ושימוש במשאבי אנוש איכותיים לעבודה ביחידות שירות ציבורי; מחדשת את מנגנון הערכת עובדי מדינה כדי לשפר את איכות ויעילות השירות לאזרחים ולחברה.

בדו"ח על סקירת הצעת החוק נכתב כי ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית הסכימה לתקן באופן מקיף את חוק עובדי המדינה.

תוכן הצעת החוק עולה בקנה אחד עם מדיניות המפלגה וההנחיות הקשורות ישירות לצוות עובדי המדינה; עומד בעיקרו בדרישות החדשנות בחשיבה חקיקתית; מבטיח חוקתיות ותאימות לאמנות בינלאומיות רלוונטיות בהן וייטנאם חברה, ובמקביל מבטיח עקביות עם החוקים הרלוונטיים.

עם זאת, סוכנות הביקורת ביקשה מסוכנות המנסחת להמשיך ולבחון את החלטות המפלגה הנוגעות לעובדי מדינה על מנת להבטיח הטמעה מלאה בתיקון זה; לבחון בקפידה את הוראות החוק הנוכחי, ולעקוב מקרוב אחר התוכן המתוקן בטיוטות החוק הרלוונטיות שהוגשו לאסיפה הלאומית במושב העשירי על מנת להבטיח עקביות ואחדות של המערכת המשפטית.

בנוגע לחדשנות בגיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה לפי משרות (סעיף 3), הגוף הבודק מסכים באופן עקרוני עם המרת שיטת ניהול עובדי מדינה לפי משרות כפי שנקבע בטיוטת החוק כך שתתאים למגמה הנוכחית של רפורמת המגזר הציבורי, תוך עמידה בדרישות של "שיטות חדשניות משמעותיות של גיוס, הערכה, תכנון, הכשרה, טיפוח, סידור ושימוש בקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במערכת הפוליטית" במסקנה מס' 121-KL/TW מיום 24 בינואר 2025 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13, תוך תרומה ליצירת בסיס משפטי ליישום תשלום שכר לפי משרות ברוח החלטה מס' 27-NQ/TW מיום 21 במאי 2018; הבטחת עקביות ואחדות עם שיטת ניהול הקאדרים ועובדי המדינה שנקבעה בחוק הקאדרים ועובדי המדינה.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, נושא נאום סיכום במושב. (צילום: דואן טאן/VNA)

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, ציין בפגישה כי הצעת החוק מסמנת צעד חשוב קדימה במודרניזציה של ניהול משאבי האנוש הציבוריים בווייטנאם, תוך יורשת רוח החוק משנת 2010, שתוקן והוסיף בשנת 2019 כדי להתקדם לעבר מודל שבו עובדי המדינה נמצאים במרכז. בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית לאומית ואינטגרציה בינלאומית, הצעת החוק לא רק מתגברת על ליקויים ישנים אלא גם פותחת מרחב יצירתי עבור יחידות שירות ציבורי.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי טיוטת החוק צריכה להבטיח שקיפות מוגברת ולמנוע ניצול לרעה בגיוס; היא "גמישה" אך אינה מקובלת שיהיו הרבה עובדי מדינה לא מוסמכים.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי "קאדרים הם שורש העבודה", ואמר כי בחירת קאדרים חייבת להיות בעלת סגולות, כישרון, לב, יכולת, בריאות והתלהבות לתפקיד; במקביל, יש לבנות מערכת להערכת עובדי מדינה בעתיד. יש להעריך את עובדי המדינה כדי לראות אם הם משלימים את משימותיהם או לא, ואי אפשר לגייס אותם כדי להישאר במערכת לכל החיים.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי בניית צוות של עובדי מדינה חייבת להיות מקצועית, ליצור מנגנון גמיש בגיוס ולהבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של עובדי המדינה. במקביל, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בניהול עובדי מדינה, ולבנות ממשל שקוף ומודרני.

יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי יש להבטיח עקביות וסנכרון בטיוטת החוק עם חוקים קשורים כגון חוק הקאדרים ועובדי המדינה; חוק העבודה, חוק הביטוח הלאומי, חוק ההשקעות הציבוריות, חוק המכרזים, חוק המקרקעין, חוק התכנון וכו', כדי למנוע חפיפה וסתירה במהלך היישום.

הימנעו מניצול והשפעה על תוצאות הערכה שיפוטית.

בהתייחסה לטיוטת החוק בנושא מומחיות שיפוטית (מתוקנת) בבוקר ה-29 בספטמבר, הסכימה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית באופן עקרוני עם היקף התיקונים לטיוטת החוק; ביקשה מהממשלה להמשיך ולנהל את הבדיקה על מנת להבטיח את הדרישה לחשיבה חדשנית בעבודת החקיקה, ליישם את מדיניות המפלגה בנוגע לסידור וייעול מנגנון המערכת הפוליטית, להבטיח שתיקון זה ישיג את המטרה של פתרון יסודי של קשיים משפטיים וליקויים בפעילויות המומחיות השיפוטית, לשרת ביעילות את פעילויות הליטיגציה, ולעמוד בדרישות החקירה, ההעמדה לדין והמשפט של תיקים כלכליים ושחיתות.

בנוגע לבדיקה משפטית מקומית של פגיעות (סעיף 15), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה להבהיר מידע נוסף ולבצע הערכות ספציפיות של היתרונות, המגבלות, ההשפעות החיוביות, אמצעי הזהירות וההשפעות השליליות בעת הוספת משימות למחלקת הטכניקות הפליליות תחת המשטרה המחוזית והעירונית.

בנוגע לסוגיית הרחבת היקף ותחום ההערכה השיפוטית הסוציאליזציונית (סעיף 18), הדעות מסכימות עם הצעת הממשלה להרחיב את היקף הסוציאליזציה; עם זאת, בעתיד הקרוב, יש להרחיבו למספר תחומים שארגונים חברתיים ויחידים זקוקים להם, אך יש להבטיח תקנות מחמירות, יישום זהיר שלב אחר שלב, וניהול יעיל ואפקטיבי, תוך הימנעות מניצול לרעה וניצול לרעה של החוק, דבר המשפיע על תוצאות ההערכה.

בנוגע לעלות ההערכה השיפוטית (סעיף 38), חוות הדעת הסכימו עם הצעת החוק והציעו תקנות מחמירות יותר ומנגנון ניטור כדי למנוע ניצול לרעה של שידול הערכה; לבחון ולהציע תיקונים לחוקים הרלוונטיים כדי להבטיח עקביות ואחידות של המערכת המשפטית.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-post1064709.vnp