יחידה מנהלית ברמת הקומונה

צפוי שרוב התפקידים והמשימות ברמת המחוז יועברו לרמת הקומונה, דבר המחייב שיפור באיכות הקאדרים ועובדי המדינה ברמה העממית בתקופה הקרובה. בתמונה: קאדרים ועובדי מדינה מקומונת דוק פוק - קומונה שנוצרה ממיזוג הקומונות הונג דוק וואן פוק (מחוז נין ג'יאנג) - דנים בעבודה.

לבטל את החשיבה הפרוכיאלית.

בעת ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה וסיום פעילות הרמה המחוזית, יחד עם הפקידים ועובדי המדינה הקיימים ברמת הקומונה, מספר רב של פקידים ועובדי מדינה ברמת המחוז יועברו לרמה העממית. לכן, על היישובים להתמקד בסידור ובהשמה של פקידים ועובדי מדינה כך שהארגון והמנגנון החדשים יפעלו בצורה חלקה, יעילה ואפקטיבית.

בין השנים 2019 ו-2024, מחוז טאנה הא איחד 13 קומונות ל-6. על פי הנהגת ועדת המפלגה במחוז טאנה הא, סידור וניצול הקאדרים זכו לקונצנזוס גבוה בקרב פקידים, עובדי מדינה והעם. עם זאת, מספר קטן של קאדרים הביעו חששות לגבי הורדה בדרגה מראש לסגן, או העברה מיחידה אחת לאחרת, מה שידרוש נסיעות ארוכות יותר, סביבת עבודה חדשה ומשימות חדשות.

"עד כה, לא התעוררו בעיות במחוז בנוגע לסידור הפקידים ביישובים המאוחדים. ניסיון המחוז מראה כי יש צורך לעשות עבודה אידיאולוגית טובה, ליצור קונצנזוס, לקדם דמוקרטיה, אובייקטיביות והגינות בהערכה, הקצאה וסידור צוות הפקידים ועובדי המדינה. כל פקיד ועובד מדינה צריכים גם לקדם באופן יזום את תפקידו של חבר מפלגה, להבין נכון את מעמדו ואחריותו בנוגע למשימות החדשות שהוטלו עליו", הוסיף החבר פאם ואן הונג, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה במחוז טאנה הא.

יחד עם מחוז טאנה הא, בעת סידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה, יישובים אחרים במחוז ארגנו והשתמשו בקאדרים בהתאם לנהלים ולתקנות של הממשלה המרכזית והמחוז. יישובים רבים יישמו פתרונות למניעת הופעתם של קרבנות ולוקליזם בקרב קאדרים ועובדי מדינה. זה כולל סידור קאדרים מרכזיים וראשי ארגונים פוליטיים וחברתיים באופן המבטיח הרמוניה בין היישובים הקודמים. במקומות מסוימים מינו ראשי ועדות מפלגתיות וממשלות שהם קאדרים ממחוזות או יישובים אחרים ליישובים הממוזגים. מחוז טו קי גם יישם באופן יזום העברה ורוטציה "אופקית" של קאדרים מרכזיים רבים בין קומונות וערים.

האדם הנכון לתפקיד הנכון.

בכל הפרובינציה יש 4,203 פקידים ברמת קומונה ועובדי ציבור, כולל 2,192 פקידים ו-2,011 עובדי ציבור (תמונה להמחשה).

צפוי שרוב התפקידים והמשימות ברמת המחוז יועברו לרמת הקומונה. עם אחריות כבדה יותר ודרישות גבוהות יותר, סביר להניח שצוות הקומונה הנוכחי יתקשה לעמוד בעומס העבודה באופן מיידי. לכן, לצד חיזוק מספר הפקידים ועובדי המדינה ברמות המחוז והמחוז ברמה העממית, על הרשויות המוסמכות להעריך, לסנן ולנצל ביעילות את הצוות הקיים ביחידות המנהליות בעת ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה.

כמו יישובים רבים אחרים במחוז, מחוז נאם סאצ' נוקט צעדים להיערכות לארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות. לדברי מר דאנג ואן דוי, ראש מחלקת הפנים של המחוז, כדי לעמוד בדרישות העבודה החדשה, פקידי הקומונות ועובדי המדינה חייבים להשתנות ולהסתגל באופן יזום. "ככל שהקומונות גדלות, עומס העבודה הופך להיות רב ומורכב יותר, במיוחד בהקשר של הטרנספורמציה הדיגיטלית הנוכחית, שתציב דרישות גבוהות בהרבה מבעבר. זה דורש מפקידי הקומונות ועובדי המדינה לשנות את שיטות הגישה ועבודתם, ברוח של עבודה קרובה יותר לאנשים וישירה איתם", הסביר מר דוי.

על פי תחקירים של כתבים מעיתון האי דונג ביישובים רבים, אחוז פקידי הקומונות ועובדי המדינה בעלי תארים אקדמיים רשמיים גדל, והגיע ל-30% באזורים מסוימים. חלק גדול מאלה בעלי תארים במשרה חלקית הם גם מבוגרים למדי, ורבים מהם רוצים לפרוש מוקדם כאשר היחידות המנהליות ברמת הקומונה יאורגנו מחדש. לכן, אם יתווספו פקידים ועובדי מדינה נוספים ברמת המחוז, כוח העבודה ברמת הקומונה יהיה חזק יותר.

בנוגע לשאלה האם יש להשתמש בקריטריונים של סיום לימודים באוניברסיטה במשרה מלאה או במשרה חלקית כבסיס להערכה ולשיבוץ של פקידים ועובדי מדינה נוכחיים ברמת הקומונה, מר דאנג דין צ'יאן, סגן ראש מחלקת בניית המפלגה לשעבר בבית הספר הפוליטי המחוזי האי דונג, הצהיר כי בעת בחירת פקידים ברמת הקומונה, יש לערוך הערכה על כל ההיבטים: כישורים חינוכיים, יכולות וניסיון מעשי. הערכת האיכות הרשמית, בנוסף לכישורים מקצועיים, חייבת להתבסס גם על ניסיון מעשי כגון רמת השלמת המשימות והיכולת לבצע תפקידים רשמיים במהלך 3-5 השנים האחרונות. מר צ'יאן מאמין שניהול כוח האדם בשלב זה צריך להיות דמוקרטי, פתוח, שקוף, ולהבטיח שהאדם הנכון נמצא בתפקיד הנכון כדי להבטיח את הפעולה היעילה של המבנה הארגוני החדש. "בחירתם והשמתם של פקידים ועובדי מדינה צריכים לקחת בחשבון גם גורמים כמו מסירות וכשירות. מסירות כאן מתייחסת להתלהבות ואחריות לעבודה. מנגנון ממשלתי הקרוב לעם דורש מפקידים מסירות כזו. וכשירות מתייחסת לחזון, מודעות פוליטית ויכולת לפקח על העבודה על מנת לתכנן ולהציע משימות ופתרונות לקידום פיתוח מקומי", הצהיר מר צ'יאן.

"

עד כה, יישובים משכו כוח אדם מוכשר ומיומן רק לרמות המחוז והמחוז, אך לא היה מנגנון נפרד למשיכתם לרמת הקומונות.

מתן תשומת לב לפקידים ועובדי מדינה מיותרים.

בעת ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה וביטול רמת המחוז, מספר משמעותי של פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה יפרשו מוקדם, יפרשו לצמיתות או יתפטרו. הדבר הכרחי כדי לייעל את המנגנון המנהלי באופן מהותי, תוך השגת המטרות שנקבעו.

בהתאם לדרישות הממשלה המרכזית, המספר המרבי של פקידים ועובדים ביחידות המנהליות ברמת הקומונה שאורגנו מחדש לא יעלה על המספר הכולל של פקידים ועובדים שנמצאו ביחידות המנהליות ברמת הקומונה לפני הארגון מחדש ועל מספר פקידי ועובדי המחוז שהוקצו לעבודה ביחידות המנהליות ברמת הקומונה החדשות. מספר זה יקטן בהדרגה במשך תקופה של 5 שנים מיום כניסת ההחלטה על ארגון מחדש של כל יחידה מנהלית לתוקף.

בהשוואה לתקופות שבין 2019-2021 ו-2023-2025, הרה-ארגון הנוכחי של יחידות מנהליות נוח יותר. צווים ממשלתיים 178/2024/ND-CP ו-67/2025/ND-CP בנוגע למדיניות ותקנות עבור פקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים ביישום רה-ארגון של המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית מכסים במלואם את כל הנושאים ומספקים תמיכה מרבית לאלו המושפעים מהרה-ארגון והייעול של המנגנון. טיוטת החוק בנושא פקידים ועובדי מדינה (מתוקנת), הנמצאת כעת בהתייעצות, מציעה גם לבטל את ההבחנה בין פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה לבין רמות אחרות. זה יקל על פריסת ורוטציה של פקידים ועובדי מדינה בין רמות; במקביל, המנגנונים והמדיניות עבור פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה ישתפרו בהשוואה למצב הנוכחי.

מנהיגים של כמה יישובים הציעו גם כי כדי להקל על ארגון מחדש וייעול המנגנון המנהלי, הממשלה המרכזית תוכל לחקור ולשקול הרחבת היקף התמיכה במסגרת צווי הממשלה 178/2024/ND-CP ו-67/2025/ND-CP כך שתכלול פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור עם יותר מ-10 שנות שירות, עם רמות תמיכה מתאימות.

לדברי החבר נגוין טי וייט נגה, חבר ועדת המפלגה המחוזית וסגן ראש משלחת האסיפה הלאומית המחוזית, לצד עבודה טובה של הפצת מידע ועבודה אידיאולוגית כדי להבטיח שפקידים ועובדי מדינה יסכימו ויקריבו מרצונם אינטרסים פוליטיים וחומריים כדי לשרת את מהפכת ייעול הארגון והמנגנון, ברמה המאקרו, הממשלה המרכזית והרשויות המקומיות זקוקים למנגנונים ומדיניות רבים יותר לתמיכה בפיתוח המגזר הכלכלי הפרטי, כולל עסקים קטנים ובינוניים ועסקים משפחתיים, מבחינת הליכים מנהליים, אשראי, מיסים וכו', כדי לתרום למשיכת כוח אדם וליצירת מקומות עבודה עבור אלו הפורשים או עוזבים את המגזר הממשלתי כאשר המנגנון מאורגן מחדש וייעל. "עד כה, הרשויות המקומיות משכו רק כוח אדם מוכשר ובעל כישורים גבוהים לרמות המחוז והמחוז, אך לא היה מנגנון נפרד למשיכתם לרמת הקומונות. ככל שהדרישות לפקידים ולעובדי מדינה ברמת הקומונות הולכות וגדלות, המחוזות והערים צריכות גם להשלים מנגנונים ומדיניות כדי למשוך אנשים מוכשרים לעבודה ברמה העממית", הציע סגן ראש הוועדה הקבועה של משלחת האסיפה הלאומית המחוזית.

על פי מחלקת הפנים של מחוז האי דונג, במחוז יש כיום 4,203 פקידים ועובדי מדינה ברמת קומונה, כולל 2,192 פקידים ו-2,011 עובדי מדינה. מבחינת גיל, 675 פקידים (31%) ו-224 עובדי מדינה (11%) הם מעל גיל 55. מבחינת כישורים מקצועיים, 2,038 פקידים (93%) ו-1,909 עובדי מדינה (95%) מחזיקים בתארים אקדמיים או מתקדמים.

קבוצת כתבים לענייני פנים ובניית מפלגות

מקור: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html