פריצות דרך מוסדיות יוצרות תנופה חדשה.

חברי האסיפה הלאומית לוחצים על הכפתור לאישור ההחלטה על מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בפיתוח ויישום חוקים. (צילום: ת'וי נגוין)

תחת הנהגתה המקיפה של המפלגה, לאחרונה חלה רפורמה בחשיבה החקיקתית על מנת להבטיח הן את יעילות ניהול המדינה והן את קידום היצירתיות, לשחרר משאבי פיתוח וליצור פריצות דרך ביישום יעיל, קפדני ומאוחד של חוקים.

שינוי מהותי בחשיבה החקיקתית.

עבודת ניסוח ואכיפת החוקים על ידי האסיפה הלאומית, הממשלה , משרדים וסוכנויות מרכזיות ומקומיות עברה שינויים מחשיבה לפעולה.

בדיווח לאסיפה הלאומית על הקדנציה האחרונה, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית , טראן טאנה מאן, כי פעילויות החקיקה עברו חדשנות משמעותית בתהליכי החשיבה והניסוח, והפגינו פרואקטיביות, יצירתיות והכנה מוקדמת למלא את תפקיד "לקיחת צעד קדימה בפיתוח המוסדי", תוך עמידה בדרישות המעשיות.

במהלך כהונה זו, האסיפה הלאומית העבירה החלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה משנת 2013 כדי למסד את המדיניות העיקרית של המפלגה, במיוחד בנוגע לארגון מחדש של מנגנון המדינה לקראת מודל "יעיל, יעיל, יעיל, ממוקד אנוש ומעשי". כמו כן, נבדקו ותוקנו מספר רב של מסמכים ומדיניות כדי להבטיח את הפעולה היעילה של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. האסיפה הלאומית העבירה חוקים "חלוצים" רבים כגון חוק הבינה המלאכותית, חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית ומנגנונים מיוחדים לחינוך ולבריאות, ויצרה מסגרת משפטית לסוגיות חדשות בעידן הדיגיטלי.

לדברי נגוין טי טוי, סגן יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, מדובר בגישה חדשה לחקיקה, המפחיתה את הזמן וההליכים הכרוכים בכך, הופכת תפקידים בניסוח חוקים וחשיבה חדשנית בטיפול בצווארי בקבוק משפטיים. במקום הדרישה הקודמת לחוקק חוקים ספציפיים בתוקף מיידי, החוקים שחוקקו לאחרונה קובעים רק מסגרת וסוגיות עקרוניות הנמצאות בסמכות האסיפה הלאומית; סוגיות מעשיות ספציפיות המשתנות ללא הרף נותרות בידי הממשלה להסדיר, במטרה לתגובות מדיניות גמישות וליצירת מומנטום לצמיחה.

כרשות המבצעת, עבודת החקיקה של הממשלה הייתה גם חדשנית וגמישה. הממשלה מציעה באופן יזום ואקטיבי טיוטות חוק רבות עם מנגנונים ומדיניות פתוחים ובונים, התורמות להשלמת שלטון החוק הסוציאליסטי וכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, ובכך מטפלת במהירות בצווארי בקבוק ובמכשולים במנגנונים.

במהלך ההתפתחויות המורכבות של מגפת הקורונה, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור את החלטה מס' 43/2022/QH15 בנושא מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי. החלטה זו כללה מדיניות חסרת תקדים רבים המאפשרים שימוש בכמות גדולה מאוד של משאבים לטיפול מיידי בסוגיות דחופות. ההחלטה תרמה למניעה ובקרה יעילות של מגפת הקורונה, להשבת החיים החברתיים לשגרה ולקידום הכלכלה להתגבר על קשיים, להתאושש ולצמוח...

הממשלה מארגנת באופן קבוע מפגשים נושאיים בנושא חקיקה כדי להבין לעומק את המצב המעשי, לפתור במהירות קשיים ומכשולים, ולתקן ולהשלים מדיניות. גם תפיסת החקיקה עברה מ"ניהול" ל"מוכוונת פיתוח", ומ"אישור מוקדם" ל"אישור לאחר מכן". ארגון ויישום החוקים הוחמרו עם משמעת מחמירה יותר ודגש רב יותר על אחריותם של המנהיגים.

"הנחיות" בחקיקה ואכיפה

כדי לממש את החלטת הקונגרס הלאומי ה-13, באפריל 2025, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 66-NQ/TW בנושא רפורמה בעבודת החקיקה והיישום כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש. ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדי ומשפטי, הכפופה ישירות לפוליטביורו ובראשות המזכיר הכללי טו לאם, הוקמה כדי לספק מנהיגות והדרכה מקיפות ובזמן בארגון יישום פתרונות לשיפור מוסדות וחוקים.

לאחר יישומה, ההחלטה הביאה לשינויים משמעותיים עם פריצות דרך רבות בעבודת הבנייה והשיפור של מוסדות וחוקים, תוך עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי. קשיים ומכשולים שנגרמו על ידי תקנות משפטיות "זוהו באופן ספציפי" כדי להתמקד בפתרונם בהתאם לרמת הדחיפות שלהם.

עד סוף דצמבר 2025, הושגה המטרה של "השלמת הסרת צווארי בקבוק משפטיים עד 2025". כמו כן, גובשה מפת דרכים לשכלול מבנה המערכת המשפטית, תוך צמצום מספר המסמכים המשפטיים על סמך העיקרון שכל סוכנות מנפיקה רק סוג אחד של מסמך משפטי, ובכך תורמת לבניית מערכת משפטית יעילה, שקופה ונגישה. מדיניות "עוצבה" על פי העיקרון של "הצבת אזרחים ועסקים במרכז עיצוב המדיניות", תוך התמקדות בקיצוץ דרסטי של כ-800 הליכים מנהליים מבוססי נתונים, ובכך "ביטול" חסמים עבור עסקים ואזרחים.

בהתאם לרוח קידום יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית בחשיבה רפורמית בחקיקה ויישום כפי שמתואר בהחלטה מס' 66-NQ/TW, תהליכים רבים לניסוח, סקירה והכנה של מסמכים משפטיים שילבו בינה מלאכותית (AI) וניצלו נתונים פתוחים, מה שאפשר לסוכנויות לבצע ניתוח השפעות מדיניות במהירות ובמקיפות רבה יותר, לזהות מוקדם סתירות פורמליות וחפיפות מהותיות ולמזער סכסוכים משפטיים.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הצהיר כי בארבעת המושבים האחרונים של כהונת האסיפה הלאומית ה-15, האסיפה הלאומית הפגינה בבירור רוח של חדשנות בחקיקה; יישום מדע וטכנולוגיה, ובינה מלאכותית. יישום האסיפה הלאומית 2.0, עם שיפורים יוצאי דופן רבים ושילוב של עוזרים וירטואליים מבוססי בינה מלאכותית, עזר לאסיפה הלאומית להעביר מספר רב של חוקים והחלטות במושביה. ציר האסיפה הלאומית נגוין טאן פואנג (ממשלחת העיר קאן טו) אמר כי ללא טרנספורמציה דיגיטלית ויישום בינה מלאכותית, היה קשה מאוד להשלים כמות כה גדולה של עבודה.

טרנספורמציה דיגיטלית לא רק מביאה משב רוח רענן לחקיקה, אלא גם יוצרת תוצאות מרשימות ביישום מדיניות. למעלה מ-230,000 שאלות הוגשו לאפליקציית AI Legal - עוזר דיגיטלי העונה על שאלות משפטיות - בפורטל המשפטי הלאומי, עם שיעור שביעות רצון של 84% לאחר מספר חודשי יישום בלבד... למעלה מ-8 טריליון דונג וייטנאמי בכספי אכיפה אזרחית מתיק ואן תין פאט הופקדו בחשבונות של למעלה מ-40,000 בעלי אג"ח, במקום עשרות אלפי מסמכים מודפסים כבעבר. כל תהליך האכיפה האזרחית פועל בפלטפורמה דיגיטלית. בינה מלאכותית תסייע להפוך את חילוץ הנתונים, הקצאת המשימות וניטור ההתקדמות לאוטומטי, בעוד שאזרחים יכולים בקלות לתקשר, לחפש קבצים ולקבל התראות באמצעות קוד QR ו-VNeID.

על פי ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדי ומשפטי, התוצאות שהושגו הן רק הצעדים הראשוניים, והמציאות המעשית ממשיכה להציב דרישות חדשות, המחייבות יישום נמרץ ויעיל יותר של החלטה מס' 66-NQ/TW ברוח "מה שכבר טוב צריך להיות אפילו טוב יותר".

הואנג נגוין

מקור: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html