פריצות דרך במוסדות, בממשל ובמשאבי אנוש.

החלטה מס' 79-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פיתוח הכלכלה הממשלתית מיושמת בהאנוי ובמשרדים וסוכנויות שונים באמצעות תוכניות ותוכניות ספציפיות רבות. עם זאת, כדי שההחלטה תתגשם באמת ותהיה יעילה, תהליך היישום אינו יכול להיעצר רק בהנפקת מנגנונים ומדיניות. עליו לכלול בו זמנית רפורמה בניהול של מפעלים ממשלתיים, שיפור יעילות ניצול ההון ובניית צוות של פקידים מוכשרים ופרואקטיביים. אלה גם נושאים מרכזיים שהדגישו מומחים בעת דנים בדרך ליישום מדיניות מרכזית זו הלכה למעשה.

ד"ר נגוין נו קווין - מנהל המכון לאסטרטגיה ומדיניות כלכלית, משרד האוצר :

מיסודייזציה בזמן חיונית ליישום ההחלטה.

תנאי הכרחי ליישום החלטה מס' 79-NQ/TW ויעילה הוא יישומה בזמן. נכון לעכשיו, אנו מופקדים על הובלת ניסוח החלטת האסיפה הלאומית בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח הכלכלה הממשלתית; ובמקביל ניסוח החלטת ממשלה המפרסמת תוכנית פעולה ליישום החלטה מס' 79-NQ/TW. במהלך תהליך זה, סוכנויות מבקשות חוות דעת באופן נרחב ממשרדים, מגזרים, יישובים וקהילת העסקים כדי להבטיח היתכנות במהלך היישום.

דרישה מכרעת היא שחברות ממשלתיות - הגופים המושפעים ישירות מההחלטה - יצטרכו להציע באופן יזום מטרות ומשימות ספציפיות שייכללו בתוכנית הפעולה. להחלטה מס' 79-NQ/TW היקף רחב, הכולל תחומים רבים, גופים רבים ורוב המשרדים, המגזרים והרשויות המקומיות; לכן, ציון המשימות ומפת הדרכים ליישום הוא בעל חשיבות מיוחדת.

כדי שהחלטות ייושמו ביעילות, יש לממש מדיניות והנחיות באמצעות מערכת של חוקים, צווים ומסמכי מנחים בעלי מטרות ומשימות ברורות, תוך הימנעות ממצבים שבהם להחלטות יש תוכן מתקדם מאוד אך הן איטיות, מבלבלות וקשות ליישום.

מלבד שיפור המוסדות ומנגנוני היישום, הגורם האנושי זוהה כגורם מכריע. לכן, כדי ליישם ביעילות את החלטה מס' 79-NQ/TW, יש צורך לבנות צוות של פקידים מוכשרים שמבינים את השוק, בעלי חשיבה חדשנית, מעזים לפעול, מעזים לקחת אחריות, ויש להם מנגנונים להגנה עליהם בעת ביצוע תפקידם.

הכלכלן דין טרונג תין:

הימנעו מפורמליות וחוסר תוכן.

היישום היזום של החלטה מס' 79-NQ/TW של הפוליטביורו על פיתוח הכלכלה הממשלתית על ידי האנוי הוא צעד בזמן ובעל משמעות אסטרטגית בהקשר של כלכלה העומדת בפני דרישות רה-ארגון חזקות.

כדי ליישם זאת ביעילות, לדעתי, האנוי צריכה תחילה לרפורמה דרסטית בניהול של מפעלים ממשלתיים, לקראת גישה מודרנית ושקופה התואמת את הסטנדרטים הבינלאומיים. בפרט, הפרדה ברורה בין תפקידי ניהול המדינה לתפקידי בעלות ההון היא גורם מפתח בהגבלת ניגודי עניינים ובשיפור היעילות התפעולית.

יתר על כן, האנוי צריכה להתמקד בארגון מחדש של תיק המפעלים הממשלתיים שלה, תוך זיהוי ברור של אילו מגזרים המדינה צריכה לשמור על בעלותם ואילו ניתן להפרט או למכור. פתרון חשוב נוסף הוא שיפור איכות משאבי האנוש, ובמיוחד צוות ההנהגה והניהול של מפעלים ממשלתיים. בנוסף, יש צורך לקדם את יישום המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית בפעילותם של מפעלים ממשלתיים. בפרט, האנוי צריכה לבנות מערכת להערכת יעילותם של מפעלים ממשלתיים על סמך קריטריונים ספציפיים וניתנים לכימות בבירור, המקושרים לאחריות ראש המפעל.

ד"ר נגוין טי קאם ג'יאנג (הפקולטה למימון - האקדמיה לבנקאות):

הקמת מערכת ניהול פורצת דרך.

במטרה להשלים את תהליך הרה-ארגון של מפעלים ממשלתיים עד 2027 ולצרף 1-3 מפעלים לקבוצת 500 המפעלים הגדולים ביותר בדרום מזרח אסיה, אני מאמין שהאנוי ניצבת בפני צורך דחוף להקים מערכת ממשל פורצת דרך.

ראשית, יש צורך לייעל את תיק ההשקעות הציבוריות על ידי קביעת קואורדינטות אסטרטגיות ברורות. כיום, האנוי מנהלת מפעלים רבים בבעלות ממשלתית מלאה, בעיקר במגזרי השירותים הציבוריים. עם זאת, כדי למלא תפקיד מוביל, המפעלים הממשלתיים של הבירה זקוקים למפת דרכים למימוש השקעות, הנעה לעבר נסיגה מוחלטת ממגזרי שוק רוויים או מאזורים במגזר הפרטי בעלי יתרונות תחרותיים גבוהים כגון תיירות ומסחר. יש להקצות מחדש את המשאבים המתקבלים למגזרים מרכזיים כגון תשתיות תחבורה עירוניות (במיוחד רכבות עירוניות), אנרגיה נקייה ותשתיות נתונים דיגיטליות.

שנית, יש צורך לבסס מודל צמיחה המבוסס על יעילות אמיתית, תוך הימנעות מ"מלכודת הקנה מידה מכנית". הקמת תאגידים גדולים חייבת להתבסס על עקרון הסינרגיה בשרשרת הערך ויכולות ליבה, ולא על מיזוגים של יחידות חלשות היוצרות ישויות מסורבלות. לכן, האנוי צריכה לקדם שקיפות פיננסית, לארגן מחדש את המאזן שלה וליישם שיטות עבודה מומלצות בינלאומיות בממשל לפני הרחבת קנה המידה שלה.

שלישית, יש צורך בפריצות דרך במנגנוני ממשל וכוח אדם. כדי להתחרות באזור, יש להעניק לחברות ממשלתיות בבירה אוטונומיה אמיתית. במקביל, האנוי צריכה לבנות מסגרת משפטית מאובטחת מספיק כדי להגן על מנהלים שמעזים לחשוב ולפעול, ובכך לעודד החלטות השקעה מובילות, במיוחד במגזר הטכנולוגיה.

בסופו של דבר, הכלכלה הממשלתית צריכה למלא תפקיד מרכזי בשינוי מודל הצמיחה מ"חום" ל"ירוק". יש להדגים את תפקידם המוביל של המפעלים הממשלתיים של האנוי באמצעות חלוצות בשליטה בפלטפורמות טכנולוגיות מרכזיות ובפתרונות ירוקים.

מקור: https://hanoimoi.vn/dot-pha-tu-the-che-quan-tri-den-con-nguoi-741990.html