הצעת חוק בנושא ארכיונים (מתוקנת): מהי הסמכות לנהל מסמכי ארכיון עבור משרד הביטחון הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי?

בהמשך לתוכנית המושב השביעי, בבוקר ה-24 במאי, דנה האסיפה הלאומית באולם מספר נושאים עם דעות שונות על הצעת חוק הארכיונים (מתוקן).

בדיווח על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת חוק הארכיונים (מתוקנת), אמר מזכ"ל האסיפה הלאומית, ראש משרד האסיפה הלאומית, בוי ואן קואנג, כי הצעת החוק, לאחר קבלתה ותוקנה, מורכבת מ-8 פרקים עם 65 סעיפים; היא עוקבה מקרוב אחר המטרות והנקודות המבט שנקבעו בעת ניסוח החוק, מיסודה מהירה של מדיניות המפלגה, מתגברת על ליקויים ומגבלות ביישום חוק הארכיונים משנת 2011, תורמת להבטחה טובה יותר של זכות האזרחים לגישה למידע כפי שנקבע בחוקה, ובמקביל מיישמת את הכיוון של קידום הסוציאליזציה של פעילויות ארכיוניות ובניית חברה ארכיונית.

זירת הדיון של האסיפה הלאומית על הצעת חוק הארכיונים (מתוקן). צילום: טרונג היי

סמכות לניהול מסמכי ארכיון עבור משרד הביטחון הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי

ראוי לציין, כי בנוגע לסמכות לנהל מסמכים ארכיוניים ומאגרי נתונים של מסמכים ארכיוניים, סעיף 10 לחוק קובע:

משרד ביתי ניהול מסמכים ומסדי נתונים כולל: מסמכים המאוחסנים בארכיון ההיסטורי של המדינה ברמה המרכזית; מאגר מסמכי ארכיון של ארכיון המדינה של וייטנאם; גיבוי מסמכי ארכיון של ארכיון המדינה של וייטנאם.

משרד הביטחון הלאומי, משרד הביטחון הציבורי, משרד החוץ ניהול ואחסון מסמכים שנוצרו במהלך פעולות, גיבוי ארכיונים, ארכיונים בעלי ערך מיוחד ומאגר נתונים של מגזרי הביטחון, הביטחון הציבורי ומשרד החוץ.

ניהול ואחסון מסמכים של ארגוני המפלגה בתחומי ההגנה הלאומית, הביטחון הציבורי ומשרד החוץ מתבצעים בהתאם לתקנות של סוכנויות המפלגה המוסמכות.

בנוסף, סעיף 11 להצעת החוק קובע גם: עבור מאגר המסמכים הארכיוניים של משרד הביטחון הלאומי, הביטחון הציבורי ומשרד החוץ, שר הביטחון הלאומי, שר הביטחון הציבורי ושר החוץ ינהלו את הבנייה, הניהול והתפעול שלו.

סעיף 19 להצעת החוק קובע: לאחר תום תקופת האחסון בארכיון הנוכחי, שר הביטחון הלאומי, שר הביטחון הציבורי ושר החוץ יקבעו את האחסון הקבוע של מסמכי ארכיון של משרד הביטחון הלאומי, שר הביטחון הציבורי ושר החוץ.

אחסון מסמכי נייר במקביל לאחסון מסמכים דיגיטליים

תוכן בולט אחד בטיוטת חוק זו עוסק באחסון מסמכים אלקטרוניים.

בעבר, במהלך הדיון, הציעו כמה נציגים לגבש מפת דרכים ליישום ארכיון אלקטרוני בהתאם לקיבולת המשאבים ולשלב תוכן ארכיון אלקטרוני בתקנות הרלוונטיות; חלקם הציעו להדפיס ולאחסן מסמכים דיגיטליים המאוחסנים בארכיון לצמיתות.

בנוגע לסוגיה זו, הצהיר מזכ"ל האסיפה הלאומית וראש משרד האסיפה הלאומית, בוי ואן קואנג: ניהול, ניצול ושימוש בארכיונים דיגיטליים הם דרישה אובייקטיבית והכרחית לבניית ממשלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית.

עם זאת, כדי להתאים למציאות של ארכוב (כיום עדיין בעיקר ארכוב מסמכים מנייר), ובמיוחד ליכולת המשאבים להבטיח את היתכנות, הצעת החוק נועדה להסדיר את ארכוב מסמכי הנייר במקביל לארכיון מסמכים דיגיטליים וההמרה מארכיון מסמכי נייר לארכיון מסמכים דיגיטליים מתבצעת בהתאם למפת הדרכים לבניית ממשל אלקטרוני, ממשל אלקטרוני ואוריינטציה של ממשל דיגיטלי, ממשל דיגיטלי.

במקביל, תוך קליטת חוות דעתם של נציגי האסיפה הלאומית, תוקן מבנה הצעת החוק כך שלא יקבע פרק נפרד על ארכיון אלקטרוני, אלא ישלב אותו בפרק 3 על פעולות ארכיון; כדי להבטיח עקביות בפעולות הארכיון, כדי להבטיח תקנות ברורות ומלאות יותר עבור כל סוג של מסמך ארכיוני ולסייע בהקלה ונוחות היישום.

בנוסף, סעיף 22 לחוק קובע הקמת ארכיוני גיבוי לארכיונים בעלי ערך מיוחד ולארכיונים קבועים הנמצאים בסיכון לנזק חמור, ולכן מוצע לא להוסיף הוראות לעניין המרת מסמכים דיגיטליים למסמכי נייר לצורך אחסון.

מָקוֹר