אל תשבו על 'כס גן עדן' ותקבעו מדיניות.

במהלך הפגישה הראשונה של ועדת ההיגוי המרכזית למדיניות דיור ושוק הנדל"ן אחר הצהריים של ה-22 בספטמבר, ראש הממשלה פאם מין צ'ין לא הצליח להסתיר את תסכולו ממחירי הדירות המאמירים, שכעת הם מעבר להישג ידם של הרוב המכריע של האוכלוסייה.

פרויקט נדל"ן בהו צ'י מין סיטי - צילום: קוואנג דין

הוא מתח עליהם ביקורת חריפה, באומרו: "אם אתם חושבים שאין צורך, אז כולכם למעלה בגן עדן, בממלכה השמימית, ואין איש שנותר על פני האדמה".

ביקורת זו לא כוונה רק כלפי המשרדים והמחלקות המעורבים בשוק הנדל"ן, אלא גם העבירה מסר עמוק על מחלה כרונית בתהליך קביעת המדיניות: קביעת מדיניות חסרת חיים ומנותקת מהמציאות.

"הממלכה השמימית" במטאפורה של ראש הממשלה מייצגת דימוי רב עוצמה אך רחוק, מקום שבו אנשים שוכחים בקלות את קשיי העם הפשוט.

כאשר מדיניות מנוסחת בחדרי ישיבות ממוזגים, תוך הסתמכות יותר על דוחות נייר מאשר על סקרים בשטח, התוצאה הבלתי נמנעת היא תקנות "מנותקות" מהמציאות.

שוק הנדל"ן בשנים האחרונות הוא דוגמה מובהקת: תכנון קרקע לא עקבי, הליכי רישוי מסובכים, שוק הון הדוק ומסים ואגרות בלתי סבירים הביאו להיעדר כמעט בלתי אפשרי של דיור בר השגה.

אלו שבאמת זקוקים לדיור מתקשים להשיג אותו, בעוד שספקולנטים מרוויחים. למרות שמדיניות דיור ציבורי נדונה זמן רב, יישומן היה איטי, ההליכים מסורבלים והתמריצים לא אטרקטיביים, מה שמוביל למצב שבו יש דיבורים אך אין תוכן.

הלקח שנלמד הוא שמדיניות חייבת "לצמוח" מהאדמה, לא "ליפול מהשמיים". במדינות רבות, קביעת מדיניות מתחילה תמיד בסקרי שטח, ניתוח צרכים חברתיים והתייעצות ציבורית.

מדיניות נתפסת כ"חוזה חברתי" בין המדינה לאזרחיה, שבו קולם של האנשים והעסקים - אלו המושפעים ישירות - נשמע תמיד.

כדי להשיג זאת, נדרשים שלושה תנאים חיוניים: סביבה מעשית תוססת לזיהוי מדויק של בעיות, מנגנון משוב פתוח להתאמות בזמן, ונתונים מדויקים ושקופים כבסיס.

אם תנאים אלה לא יתקיימו, מדיניות עלולה להפוך בקלות לפקודות מלמעלה למטה, להיות קשה ליישום בפועל, ואף להיות בעלת השפעה הפועל.

דבריו הזועמים של ראש הממשלה משמשים גם כתזכורת חזקה לסגנון המנהיגות והממשל. קובעי המדיניות צריכים ללכת לשטח לעתים קרובות יותר כדי לראות ממקור ראשון, להקשיב ממקור ראשון ולחוש את חרדות העם.

כל מדיניות שננקטת צריכה להיות מתוכננת כפתרון לבעיה, ולא כנטל נוסף.

זה דורש שינוי מהותי בתפיסה מ"ניהול למען נוחות" ל"הגשמה למען מצוינות", יחד עם בניית מנגנון לבדיקה, משוב והתאמה מתמשכים, במקום להוציא תקנות פעם אחת ולהשאיר אותן כפי שהן.

האחריות הפוליטית כאן טמונה לא רק בניסוח נכון של המדיניות, אלא גם בהבטחת יישומה האפקטיבי, כאשר השאלה המכרעת היא: אילו תועלת יקבלו העם ממדיניות זו?

בעיית ה"ישיבה על העליונה" אינה קיימת רק בתחום הנדל"ן. היא מתבטאת במדיניות רבות אחרות: תוכניות אב גרנדיוזיות חסרות משאבים ליישום; הליכים אדמיניסטרטיביים שתוכננו בעיקר מנקודת מבטו של הגוף המנהל ולא מניסיונו של העם; או אסטרטגיות פיתוח שאפתניות מדי שאינן מקושרות לתנאים ברי-קיימא.

הקו המשותף הוא שהפער בין הרצון הפוליטי למציאות החברתית נותר רחב, וניתוק זה הוא שיוצר צווארי בקבוק לפיתוח.

ניתן לראות את הצהרתו המטאפורית של ראש הממשלה פאם מין צ'ין כמסר רפורמי: בואו נחזור ל"עולם התחתון" כדי לקבוע מדיניות.

פירוש הדבר הוא להישאר קרוב לחיים האמיתיים, להעריך נתונים עובדתיים ולהקשיב לעם, כך שכל מסמך שיונפק יהיה בר ביצוע, פרקטי ותואם את רצונות העם. רק אז יהפכו המדיניות באמת למנוף לפיתוח, לגשר המחבר את שאיפות המפלגה והמדינה עם הצרכים הלגיטימיים של העם.

רק אז יצטמצם הפער בין "שמיים" ל"ארץ", מה שיאפשר למדינה להתקדם בהתמדה ובאיתנות בנתיב הפיתוח.

חזרה לנושא

נגוין סי דונג

מקור: https://tuoitre.vn/dung-ngoi-tren-thien-dinh-de-lam-chinh-sach-20250925082731966.htm