אתגרים של עיר מתפתחת
בשנים האחרונות, המגמה של נישואים מאוחרים, חוסר רצון להביא ילדים לעולם ולחץ כלכלי גובר מגידול ילדים הובילו לירידה משמעותית בשיעורי הילודה ביישובים רבים בהאי פונג. מר נגוין ואן טאן (מחוז נגו קווין) הצהיר כי במציאות, מספר המשפחות הצעירות עם ילד אחד בלבד עולה בשכונות רבות. אנשים מודאגים מעומס הפרנסה של משפחותיהם, ולחץ העבודה באזורי התעשייה מקשה על האיזון בין קריירה לחיי משפחה. אם שיעורי הילודה הנמוכים יימשכו, התוצאה תהיה מחסור בכוח אדם מקומי, בעוד שמספר הקשישים הזקוקים לטיפול יגדל במהירות, מה שיפעיל לחץ משמעותי על מערכת הביטוח הלאומי.
ב-10 בדצמבר 2025, האסיפה הלאומית ה-15 אישרה את חוק מס' 113/2025/QH15 בנושא אוכלוסייה, שנכנס לתוקף רשמית ב-1 ביולי 2026. זוהי אבן דרך משפטית משמעותית, המשנה באופן מהותי את החשיבה מ"אמצעי מניעה" ל"אוכלוסייה ופיתוח". השינוי המהותי בחוק טמון בכיבוד זכויות האדם בתחום האוכלוסייה. סעיף 13 מאשרר בבירור את זכותם של יחידים וזוגות לקבוע בעצמם את מספר הילדים, את מועד הלידות ואת המרווח בין הלידות. זוהי התאמה בזמן.
כיבוד הזכות להגדרה עצמית הוא תנאי מוקדם למשפחות שיתכננו באופן יזום בהתבסס על מצבן הבריאותי, יכולותיהן הכלכליות וסביבת גידול ילדיהן, ובכך תתרום לשמירה על שיעור פריון חלופי בר-קיימא במקום להטיל יעדים כמותיים לא מציאותיים.
כדי להתמודד עם הרתיעה מללדת ילדים עקב לחצים כלכליים ותעסוקתיים, חוק האוכלוסין משנת 2026 מציג מדיניות רווחה חברתית מעשית כדי להקל על הנטל על משפחות צעירות. ראוי לציין, שהוא כולל הוראות בנוגע לחופשת לידה, המעניקות לעובדות במגזר הפורמלי שיולדות ילד שני זכות לחופשת לידה של עד שבעה חודשי. בנוסף, החוק יוצר מסגרת משפטית עבור יישובים לתעדף תמיכה בגישה לדיור ציבורי עבור זוגות שיש להם שני ילדים.
בהאי פונג, צפיפות העובדים באזורי תעשייה כמו VSIP וטראנג דואה גבוהה מאוד, והוראות אלו צפויות לטפל ב"צוואר בקבוק" משמעותי עבור העובדים.
עורך הדין דאו ואן ביי (לשכת עורכי הדין של האי פונג) ניתח: "החוק מיישם את אחריותן של גופי ניהול ביצירת תנאים לזוגות להביא שני ילדים לעולם. זהו כלי כלכלי רב עוצמה, המשפיע ישירות על הפסיכולוגיה ותנאי החיים של האנשים. עם זאת, יעילותו עדיין תלויה באופן שבו האי פונג תיישם מדיניות זו בתוכנית הדיור החברתי של העיר כדי להבטיח שקיפות."
הסתגלות להזדקנות, מעבר למודל טיפול הוליסטי.
על פי דיווחים ממגזר הבריאות, תוחלת החיים הממוצעת של תושבי האי פונג עלתה משמעותית והגיעה לכ-75.6 שנים. עם זאת, מספר שנות החיים בבריאות טובה לא גדל באופן יחסי עקב נטל התחלואה, ובמיוחד מחלות שאינן מדבקות. עובדה זו מצביעה על כך שעדיין קיים פער בין תוחלת החיים לאיכות החיים. בהתחשב בהזדקנות המהירה של האוכלוסייה, בעיה זו אינה רק של מגזר הבריאות בלבד, אלא דורשת מאמצים מתואמים של מגזרים ותחומים רבים.
כדי להתמודד עם האתגר של אוכלוסייה מזדקנת, חוק האוכלוסייה משנת 2026 מתמקד במידה רבה בבניית מערכת טיפול מקיפה. במקום להתמקד אך ורק בביטחון כלכלי מסורתי, החוק החדש מקדם מאוד מודלים קהילתיים ומשפחתיים של טיפול בקשישים. מתן הכשרה מקצועית לעובדי טיפול בקשישים הוא צעד משמעותי לקראת מקצועיות שירותי הטיפול בקשישים.
זה מספק את הבסיס החוקי לעיר להשקיע בבריאות גריאטרית ובמודלים מבוססי קהילה. בהאי פונג, מינוף רשת שירותי הבריאות הראשוניים הקיימת ליישום הוראות בנושא שירותי בריאות ראשוניים מסייע לקשישים לא רק להגדיל את תוחלת חייהם, אלא גם להגדיל את מספר שנות חייהם בבריאות טובה. זה מפחית את העומס על מערכת בתי החולים ומספק איכות חיים טובה יותר לקשישים.
גב' נגוין טי מאי, נשיאת איגוד עורכי הדין של היי פונג, מאמינה כי הסנכרון בין גופי הניהול בבניית מאגר הנתונים של האוכלוסייה, אכיפה קפדנית של החוק בניהול שירותי הבריאות וקונסנזוס העם הם המפתח להמשך הפיתוח בר-קיימא של היי פונג. במהלך תקופת מעבר זו, יישום חוק האוכלוסייה אינו רק באחריות מגזר הבריאות אלא דורש מעורבות של המערכת הפוליטית כולה, מאזורי תעשייה ועד שכונות בודדות, על מנת להבטיח שכל האזרחים ייהנו ממדיניות הרווחה החברתית האנושית והמעשית ביותר. זהו הבסיס לבניית חברה משגשגת, מאושרת ובת-קיימא בהקשר של דמוגרפיה המשתנה במהירות.
חוק האוכלוסייה, שייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2026, צפוי להיות פתרון מכריע שיסייע לווייטנאם בכלל ולהאי פונג בפרט להתמודד ביעילות עם אתגרי האוכלוסייה. כדי שהוראות החוק ייושמו ביעילות, נדרשת השתתפות של החברה כולה, מסוכנויות ניהול המדינה ועסקים ועד לכל משפחה. כאשר מדיניות הביטוח הלאומי מובטחת, זכות ההגדרה העצמית של האנשים מכובדת ואיכות החיים משתפרת, הזדקנות האוכלוסייה לא רק תהווה אתגר אלא גם תוכל להפוך לכוח מניע לפיתוח.
חמישי האנגמקור: https://baohaiphong.vn/giai-phap-can-co-doi-pho-gia-hoa-dan-so-546065.html
