צמצום עוני בר-קיימא: שינוי דפוסי חשיבה, שינוי חיים.

(NLĐO) - הניסיון ממדינות מפותחות ומתפתחות מראה שכדי להשיג צמצום עוני בר-קיימא, מדיניות חייבת להשפיע ישירות על המודעות וההתנהגות.

בהקשר של כלכלה עולמית תנודתית, מודלים מסורתיים לצמצום עוני המבוססים אך ורק על סיוע כספי חושפים בהדרגה את מגבלותיהם. המגמה העולמית החדשה היא ליישם "כלכלה התנהגותית" על רווחה חברתית.

הפעילו עצמאות ומשמעת.

לקחים מסינגפור, סין, בריטניה וארה"ב מראים שכדי לצמצם עוני בר-קיימא, מדיניות ציבורית חייבת לפעול כ"אדריכלית", ולעצב מחדש את הסביבה כך שהעניים יוכלו לשנות את חשיבתם והתנהגותם.

סינגפור משתמשת במודל של העצמת אנשים כדי להפעיל אחריות. סינגפור אינה פועלת לפי מודל מדינת הרווחה המערבית. במקום זאת, מדינת האי מאמצת אסטרטגיה של "העצמה" באמצעות חשבונות אישיים.

במקום להציע קורסי הכשרה מקצועית בחינם בקנה מידה גדול, שבהם לומדים נרשמים לעתים קרובות אך נושרים מכיוון שהם בחינם, ממשלת סינגפור השיקה את תוכנית קרדיט SkillsFuture. במסגרת תוכנית זו, כל אזרחי סינגפור בני 25 ומעלה מקבלים זיכוי ראשוני של 500 דולר סינגפורי (מעל 10 מיליון דונג וייטנאמי) בחשבונם.

לפי ערוץ NewsAsia, ספקי הכשרה אומרים שהביקוש זינק ככל שלומדים נוהרים לקורסים הנעים בין בינה מלאכותית ואבטחת סייבר ועד שליטה ברחפנים.

ספקי הכשרה אומרים כי הביקוש זינק ככל שהלומדים נוהרים לקורסים הנעים בין בינה מלאכותית ואבטחת סייבר ועד בקרת רחפנים. צילום: CNA

לא ניתן להמיר כסף זה למזומן, אלא להשתמש בו רק לתשלום עבור קורסים שאושרו. קובעי מדיניות בסינגפור מאמינים שכאשר אנשים משלמים עבור כספם, גם אם מדובר בכספי ממשלה המופקדים בחשבונותיהם, זה נותן להם תחושת בעלות.

שינויים התנהגותיים ניכרים כאשר העובדים אינם ממתינים עוד באופן פסיבי שהחברה תשלח אותם להכשרה. הם מחפשים באופן יזום קורסים במיומנויות דיגיטליות, שפות זרות או ניהול משום שהם רוצים להשתמש ב"כסף" שלהם בצורה היעילה ביותר. זהו מעבר מחשיבה של נהנים לחשיבה של משקיע.

עבור קבוצות בעלות הכנסה נמוכה, סינגפור מיישמת את תוכנית תוספת ההכנסה לעבודה (WIS). מדיניות זו קובעת כי הממשלה תשלים את חסכונות המזומנים וקרן הפנסיה (CPF) עבור העניים, אך בתנאי שהם יהיו מועסקים. מדיניות זו מבטלת את החשיבה של להישאר בבית ולקבל דמי אבטלה. היא שולחת איתות חזק שעבודה היא הדרך היחידה לקבל תמיכה מהמדינה.

בינתיים, סין הוציאה 800 מיליון בני אדם ממעגל העוני ב-40 השנים האחרונות. הבנק העולמי רואה בכך היקף חסר תקדים של צמצום עוני בהיסטוריה. דו"ח שכותרתו "ארבעה עשורים של צמצום עוני בסין", שפורסם במשותף על ידי משרד האוצר , מרכז המחקר לפיתוח של מועצת המדינה של סין והבנק העולמי, מזהה שני גורמים עיקריים התורמים למאמץ זה לצמצום העוני.

ראשית, שינוי כלכלי נרחב פתח הזדמנויות פיתוח חדשות רבות לעניים והגדיל בהתמדה את הכנסותיהם. שנית, מדיניות ממשלתית ממוקדת שואפת למגר את העוני המתמשך באזורים המוגבלים על ידי מיקום גיאוגרפי וגורמים אחרים.

הדו"ח מציין גם כי אסטרטגיה ממוקדת זו לצמצום העוני ממלאת תפקיד מכריע במיגור העוני המוחלט, על פי קו העוני המוחלט העולמי של הבנק העולמי, העומד על 1.90 דולר לאדם ליום.

מנואלה פרו, סגנית נשיא הבנק העולמי למזרח אסיה והאוקיינוס ​​השקט, הצהירה כי צמצום העוני בסין הוא גם סיפור של צמיחה בת קיימא באמצעות טרנספורמציה כלכלית. ככל שהרפורמות הכלכליות של סין מעמיקות, יש להתאים את המדיניות החברתית כדי לתמוך טוב יותר בניידות העבודה, לשפר את איכות כוח העבודה, להסתגל לדרישות השוק ולהגן על קבוצות פגיעות מפני השפעות הטרנספורמציה הזו.

בפברואר 2021 הכריזה סין על ניצחון מקיף במיגור העוני המוחלט. על פי סוכנות הידיעות שינחואה, המדינה השלימה את יעד מיגור העוני שנקבע באג'נדה של האו"ם לפיתוח בר-קיימא לשנת 2030 10 שנים לפני לוח הזמנים.

באופן ספציפי, הממשלה הפסיקה לספק נדבות כספיות ללא תנאי. במקום זאת, היא סיפקה שתילים, בעלי חיים ושלחה מומחים חקלאיים לספק הדרכה. אנשים היו צריכים לעבוד על אדמתם. אם היו עצלנים ונתנו לצמחים למות, הם לא היו מקבלים סיוע נוסף. זה אילץ את החקלאים לשנות את שיטות החקלאות המיושנות שלהם ואת משמעת העבודה הירודה.

סין הוציאה 800 מיליון בני אדם ממעגל העוני ב-40 השנים האחרונות. צילום: VCG

שבירת "מלכודת העוני" באמצעות מנגנונים.

בניגוד למשמעת הנוקשה של אסיה, מדינות המערב משתמשות בפסיכולוגיה כדי לעודד אנשים לקבל את ההחלטות הנכונות.

הוא אימץ מודל "ברירת מחדל" כדי להבטיח את עתידו. אחת ההצלחות הגדולות ביותר בשינוי ההתנהגות הפיננסית בבריטניה היא תוכנית הפנסיה האוטומטית. לפני 2012, עובדים בעלי הכנסה נמוכה לרוב לא חסכו משום שתהליך הרישום לפנסיה היה מסובך ולא יעיל. ממשלת בריטניה הפכה את התהליך, ואפשרה לעובדים להירשם אוטומטית לקרן פנסיה כברירת מחדל. אם לא רצו בכך, הם היו צריכים להגיש בקשה למשיכה. בגלל האינרציה הזו, רוב האנשים נרתעו ממשיכה ובחרו לחסוך במקום זאת. שיעור העובדים המשתתפים בחיסכון פנסיוני זינק, במיוחד בקרב קבוצות בעלות הכנסה נמוכה, מה שעזר להם להימנע מקשיים בזקנה.

יתר על כן, צוות תובנות ההתנהגות (BIT) של בריטניה הדגים את כוחן של המילים. במרכזי תעסוקה, במקום לשאול מובטלים "היכן נכשלתם?", הם שינו את השאלה ל"מהן התוכניות שלכם לשבוע הבא?". שינוי קטן זה עורר חשיבה קדימה, והגדיל משמעותית את שיעורי ההשמה לעבודה.

בינתיים, גרמניה מיישמת את העיקרון לפיו המדינה תספק תמיכה אך בתמורה דורשת מהעובדים להתאמץ למצוא עבודה. מובטלים לטווח ארוך חייבים לחתום על "הסכם שילוב". אם יסרבו לעבודה מתאימה או יסרבו להשתתף בהכשרה, זכויותיהם ינותקו חלקית או מלאה.

מדיניות זו הייתה שנויה במחלוקת חברתית, אך מנקודת מבט של כלכלה התנהגותית, היא הפחיתה באופן דרמטי את האבטלה ארוכת הטווח, ואילצה את אלו בעלי הגישה של "המתנה לקצבאות" להיכנס לשוק העבודה.

בארצות הברית, זיכוי מס הכנסה (EITC) משמש לפריצת "מלכודת העוני". אם עובדים מרוויחים שכר נמוך, הממשלה מחזירה להם את המסים. ככל שהכנסתם גבוהה יותר (עד סף מסוים), כך ההחזר גדול יותר. כתוצאה מכך, זיכוי מס הכנסה (EITC) עזר ליותר מ-5 מיליון איש להימלט מעוני מדי שנה. הוא נחשב לכלי היעיל ביותר למאבק בעוני ולעידוד תעסוקה בארצות הברית.

ארה"ב גם ערכה ניסוי חברתי רחב היקף בשם "מעבר להזדמנות". הממשלה סיפקה שוברי דיור למשפחות עניות, אך בתנאי שיעברו משכונות עוני לשכונות עם שיעורי עוני נמוכים יותר. עם המעבר לסביבה חיובית יותר, הם נאלצו להתאים את התנהגותם כדי להשתלב. מחקר מאוניברסיטת הרווארד הראה כי ילדים ממשפחות שעברו דירה הרוויחו הכנסות גבוהות ב-31% ושיעורי קבלה למכללה גבוהים משמעותית בהשוואה לאלו שנשארו בשכונות עוני.

מודלים של העברה מותנית (CCT) כמו Opportunity NYC יושמו ביעילות גם בניו יורק, ארה"ב. במסגרת מודל זה, משפחות עניות מקבלות כסף אם הן מפגינות התנהגות טובה כגון לקיחת ילדיהן לבדיקות בריאות סדירות, הבטחת נוכחות קבועה בבית הספר והשתתפות ההורים בפגישות הורים.

התוכנית שואפת להקל על קשיים מיידיים הקשורים להכנסה עבור משפחות עניות, לסייע ולעודד משפחות עניות לחזק או לקיים מאמצים חיוביים לשיפור עתידן, ולתמוך במשפחות עניות כשהן משקיעות בעתיד ילדיהן.

מקור: https://nld.com.vn/giam-ngheo-ben-vung-thay-tu-duy-doi-cuoc-doi-19625122700211981.htm