אחר הצהריים של ה-27 באוקטובר, בהמשך לסדר היום של המושב השישי, קיימה האסיפה הלאומית דיונים קבוצתיים על התאמת חלק מתוכן החלטה 53/2017/QH14 מיום 24 בנובמבר 2017 של האסיפה הלאומית בנוגע לדוח מחקר היתכנות של פרויקט רכישת קרקע, פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש עבור נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן וטיוטת ההחלטה על פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנושא השקעה בפרויקטים של בניית תחבורה בכבישים.
דיונים נערכו בקבוצה 06, שכללה את משלחות האסיפה הלאומית מהפרובינציות דונג נאי, סוק טראנג והא גיאנג. ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג נאי, קוואן מין קואנג, עמד בראש מושב הדיון.
ניטור צמוד הוא חשוב ביותר.
בנוגע למנגנון הספציפי לכריית משאבים מינרליים המשמשים כחומרי בנייה נפוצים, כפי שנקבע בסעיף 7 לטיוטת ההחלטה, הציעה הנציגה טראנג א דואנג (משלחת האסיפה הלאומית של האנוי ג'יאנג) כי יש להגדיר בבירור את אחריותן של סוכנויות הניהול והפיקוח, סוכנויות ניהול ההשקעות והרשויות המקומיות בהן ממוקמים מכרות המינרלים, על מנת להבטיח ניהול קפדני, למנוע שחיתות, רווחים, הפסדים ובזבוז.
יחד עם זאת, הנציג טו איי ואנג (ממשלחת האסיפה הלאומית סוק טראנג) הציע כי סעיף 7 זקוק למחקר והערכה יסודיים נוספים כדי למצוא פתרונות מתאימים יותר להבטחת התקדמות הפרויקטים.
נציגים הציעו כי משרד משאבי הטבע והסביבה (MONRE) יבצע בקרוב את הפרויקט: הערכת משאבי מינרלים לתמיכה בניצול חול ים, מענה על הצרכים ליישור הקרקע עבור פרויקטים של תשתית כבישים מהירים ותחבורה, ואזורים עירוניים בדלתא של המקונג, על מנת לענות על הביקוש לחומרי יישור.
משרד משאבי הטבע והסביבה יתאם בקרוב עם משרד הבינוי וועדות העם של דלתת המקונג כדי לקבוע את עתודות חומרי הבנייה הנפוצים, כגון סוגים שונים של אבן, חול בנייה וחימר לסוללות כבישים. משם, הם יסדירו את אספקת החומרים ליישובים נדירים או חסרים בהם, ויספקו לפרובינציות בסיס לחישוב עלויות הבנייה ויישום פרויקטים.
משרד משאבי הטבע והסביבה, בתיאום עם משרדים וסוכנויות אחרות, ימקסם את יישום המנגנונים המיוחדים, יפרסם תקנות תיאום, יפרט את תחומי האחריות של משרדים, סוכנויות, משקיעים וקבלנים, וידריך את הרשויות המקומיות ביישום נהלים להקצאת מכרות חומרי בניין לקבלנים במסגרת מנגנונים מיוחדים. הוא יבהיר את תחומי האחריות לפיקוח ולניטור תפוקת כריית החול ואספקתו, את הסמכות לטפל בהפרות, הגנת הסביבה, מניעת מפולות ומניעת ניצול לרעה של מדיניות.
נציגים הציעו שמשרד התחבורה יספק הנחיות בנוגע לנהלים לקביעת המחיר המשוער של חול והנורמות בעת הקצאת מכרות חול לקבלנים עבור פרויקטים המשרתים את חילוץ החול. בנוסף, על ה-MOT להנחות את המחוזות בזיהוי מכרות חול ועלויות החילוץ. הסיבה לכך היא שהמחיר בחוזה הוא רק הערכה, ולאחר הקצאת המכרה לקבלן וארגון חילוץ החול, המשקיע יתקן את מחיר החול ויתאים את החוזה בהתאם.
חששות רבים לגבי התקדמות הפרויקט.
במהלך הדיון הקבוצתי על התאמת חלק מתוכן החלטה 53/2017/QH14 מיום 24 בנובמבר 2017 של האסיפה הלאומית בנושא דוח מחקר ההיתכנות של פרויקט רכישת הקרקע, הפיצוי, התמיכה והיישוב מחדש עבור נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, ציינה גב' פאם ת'וי צ'ין - סגנית יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית (משלחת האסיפה הלאומית של האנוי ג'יאנג) כי הפרויקט הוזכר פעמים רבות בדוחות האימות על חסכון ומאבק בבזבוז בשנים האחרונות, וברור מאוד כי היה בזבוז משאבים, דבר שמשפיע באופן משמעותי על התקדמות שלב 1 של הפרויקט.
גב' פאם ת'וי צ'ין הביעה דאגה מכך שגם אם התהליך יוארך עד 2024, השאלה האם ניתן יהיה להשיב את הקרקע או לא היא עדיין בגדר שאלה, בהתחשב בדיווחים המצביעים על כך שהשטח שנותר לכיבוש אינו גדול, ומהווה רק למעלה מ-4% מהשטח הכולל, אך "זו לא בעיה מפוזרת".
הנציגה הצהירה גם כי מספר משקי הבית שתוכניות יישובם מחדש טרם אושרו, העולה על 1,200 משקי בית, הוא אחוז גבוה, המהווה 31%, במיוחד מאות משקי הבית שנלקחו בחשבון אך לא עמדו בקריטריונים לזכאות להעברה.
חשש נוסף שהעלתה גב' נגוין טוי צ'ין הוא שהסיבות שהוזכרו הן בעיקרן אובייקטיביות, ללא הערכה של גורמים סובייקטיביים בארגון, בהכוונה, בניהול וביישום.
יתר על כן, ההתאמות המוצעות חושפות גם סוגיות של משמעת וסדר ביישום החוק על תקציב והשקעות ציבוריות, שכן כספים נותרו לא חולקו והועברו במשך שנים רבות, כעת לאחר תום שנת הכספים.
בעודו תומך בהארכת תקופת החלוקה עד סוף שנת 2024 עקב הצורך ביצירת בסיס משפטי לביצוע החלוקה והמשך ביצוע המשימות, הציע סגן יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית לחלק את החלוקה לשני חלקים. הוא הציע לבטל את הכספים מתקופת 2016-2020 מהתקציב משום שהם אינם עולים בקנה אחד עם חוק התקציב, חוק ההשקעות הציבוריות והחלטות האסיפה הלאומית והממשלה בנוגע להקצאת תקציב לשנים הבאות.
הנציגה הביעה גם דאגה לגבי הכנת כוח העבודה לצורכי הפרויקט כאשר הוא ייכנס לפעולה בשנת 2025, שכן מספר האנשים הנרשמים להכשרה מקצועית צנוע מאוד כיום.
בנוגע לסוגיות אלה, היא מקווה שנציגי משלחת האסיפה הלאומית ממחוז דונג נאי יספקו מידע נוסף.
מחוז דונג נאי מבקש להאריך את תקופת היישום עד 2024.
מר בוי שואן טונג, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג נאי, ציין מספר סיבות לעיכוב ביישום הפרויקט. ראשית, נמל התעופה לונג טאן הוא פרויקט בקנה מידה גדול, ולכן פינוי קרקעות, פיצוי ויישוב מחדש ידרוש זמן רב יותר. שנית, בזמן היישום, היישוב היה כפוף להנחיה 16 בנושא ריחוק חברתי עקב המגיפה, מה שגרם להקפאת העבודה ולבלום את ביצוע הסקרים.
שלישית, מכיוון שפרויקט התכנון משתרע על פני יותר מ-20 שנה, בתקופה שלפני הביצוע, אנשים עם צרכים ממשיכים להעביר ולמכור קרקעות באמצעות מתווכים מרובים, מה שמוביל לקשיים במדידות ובספירה. אם לא נעשה בזהירות, הדבר עלול להוביל לתלונות.
רביעית, בתחילת 2022, שיבושים בשרשרת האספקה השפיעו על פרויקטים עם רכיבי בנייה של יישוב מחדש. חלק מהקבלנים, למרות שהשקיעו ב-30-40% מהבנייה, נטשו את הפרויקט. כדי להגיש מכרז מחדש, הם היו צריכים לבצע חישובי כמויות, להכין תיעוד ולבקש התאמות לעלויות העבודה והחומרים.
"היינו מאוד חסרי סבלנות במהלך הניטור והסקר שלנו כי ראינו שהדברים מתקדמים לאט מאוד, בעוד שהחלטת האסיפה הלאומית קבעה רק שיש להשלים את הפרויקט עד סוף 2021", שיתף מר בוי שואן טונג, והוסיף כי הבקשה להאריך את המועד האחרון ל-2024 נועדה בעיקר להשלים את התשתית הטכנית, בעוד שפינוי הקרקע והפיצויים כמעט והסתיימו.
בנוגע להכשרה מקצועית והכנה לעבודה, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג נאי הביע גם הוא דאגה. המחוז מיישם צעדים באופן נחרץ, אך הדבר עדיין תלוי ברצון הסובייקטיבי של העובדים בבחירותיהם. לכן, דונג נאי מגבירה את התעמולה והיישום, שכן אם ההכנות לא יבוצעו כראוי, הביקוש לא יסופק כאשר שדה התעופה יהפוך לפעיל בשנת 2025.
מר קוואן מין קואנג - סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית וראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג נאי - ציין כי עדיין נותרו 64 דונם שלא הוחזרו, אך אלה ממוקמים בעיקר מחוץ למרכז הפרויקט, כך שסילוק הקרקע שלאחר מכן לא ישפיע על בניית שדה התעופה.
מנהיגי מחוז דונג נאי הצהירו גם כי עליית מחירי החומרים גרמה לקבלנים לנטוש פרויקטים אפילו תוך כדי תשלום קנסות. העסקים עצמם סבלו מהפסדים לאחר שהשקיעו עשרות מיליארדי דונג, שכן המשך הפרויקט יביא להפסדים נוספים, מה שיגרום להם להפסיק. לאחר מכן, המחוז נאלץ להוציא מאות מיליארדי דונג כדי לבנות בתי ספר.
מר קוואן מין קואנג ציין בגלוי כי ישנן בעיות אובייקטיביות משמעותיות המתעוררות בפועל ומשפיעות על חייהם של אנשים. "דונג נאי ישאף למלא משימה זו היטב, ואנו מקווים לתמיכת האסיפה הלאומית", אמר.
מר לאם ואן מאן, מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של סוק טראנג, ששיתף את דעותיו עם דונג נאי, הצהיר כי בעוד שהתקנות החוקיות ברורות, מתעוררות קשיים רבים בפועל. הוא הדגיש כי פרויקט שדה התעופה לונג טאן חשוב במיוחד וחייב להסתיים בהקדם האפשרי כדי לשרת את האינטרס הלאומי; לכן, יש לתמוך בו בהמשך יישומו.
[מודעה_2]
מָקוֹר
![[תמונה] חבר הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של המפלגה, טראן קאם טו, עובד עם ועדת הפיקוח המרכזית](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
תגובה (0)