הסרת צווארי בקבוק במנגנון

בהתבסס על ניסיון מעשי ולקחים שנלמדו מיישום פרויקטים לאומיים מרכזיים בשנים האחרונות, מומחים כלכליים רבים שותפים לדעה כי מנגנונים ומדיניות ספציפיים הם ה"יסוד" היוצר "תנופה" פורצת דרך. זה מסייע להאיץ את התקדמות הבנייה ולמקסם את היעילות החברתית-כלכלית, ומביא תועלת עצומה למדינה.

קבוצת דין אן בונה את החלק המזרחי של הכביש המהיר צפון-דרום, ובפרט את קטע הכביש הלאומי 45-נגי סון.

רוב פרויקטי ההשקעה בקנה מידה גדול שבוצעו בשנים האחרונות, ובמיוחד פרויקטים בתחום התחבורה, נתקלו בקשיים עקב תקנות משפטיות רבות ומיושנות. לכן, פיתוח מנגנונים ספציפיים הוא גורם מכריע בהבטחת השלמת פרויקטים בזמן.

מיד לאחר תחילת השלב הראשון (2017-2021) של פרויקטי הכביש המהיר צפון-דרום, סדרה של מכשולים כגון פינוי קרקעות, הליכים מורכבים למתן היתרי כרייה ומחירי חומרים גואים הפכו ל"מחסומים" שגרמו לעיכובים משמעותיים בהתקדמותם של חלק מהפרויקטים. על פי חוק משאבי המינרלים, הליך מתן היתרים לפעולות כרייה של חומרים חדשים כולל שלבים רבים, לרבות התאמה והשלמה של תוכניות חיפוש וניצול; מכירת זכויות כרייה במכירה פומבית; הכנת הצעות חיפוש, אישור עתודות, פיתוח פרויקטי השקעה ומתן היתרי כרייה. תהליך זה יכול להימשך עד שנה, מה שמקשה מאוד על עמידה בלוח הזמנים של יישום הפרויקט.

לקצר את הזמן, להאיץ את ההתקדמות.

תחת לחץ לעמוד בלוחות זמנים, האסיפה הלאומית והממשלה פרסמו מנגנון פיילוט מיוחד לניצול משאבי מינרלים עבור חומרי בניין נפוצים, הכולל מנגנון להתקשרות ישירה; הקצאת הזכות לניצול מכרות מינרלים למשקיעים; ביזור סמכויות והקצאת הון לרשויות ברמה המחוזית ליישום פרויקטים..., ובכך תורמים להאצת יישום הפרויקטים.

מר קאו דאנג הואט, יו"ר הדירקטוריון והמנכ"ל של קבוצת דין אן, הקבלן של השלב הראשון של פרויקט הכביש המהיר צפון-דרום, ובפרט הקטע מכביש לאומי 45 ועד נגי סון, הצהיר כי כדי לספק מילוי עפר לחבילות XL01 ו-XL02, דין אן ביקשה מוועדת העם של מחוז טאנה הואה להעניק להם את הזכות לנצל מכרה עפר במחוז נו טאנה עם עתודה של כ-5 מיליון מטרים מעוקבים, ובקשה זו אושרה. עם זכויות הכרייה שהוענקו, הקבלן יוכל לנהל באופן יזום את הכמות ולהבטיח שהעלות לא תעלה על התקציב, ובכך להקל על יישום חלק של הפרויקט.

גם פרויקט הכביש המהיר צפון-דרום שלב II (2021-2025) רשאי להחיל מנגנון זה באופן מיידי. קבלנים צריכים רק להכין מסמכי רישום המפרטים את השטח, הקיבולת, הנפח, השיטה, הציוד ותוכנית הניצול, ולהגישם לוועדת העם המחוזית שבה נמצא מכרה החומרים, לצורך אישור נפח הניצול הרשום ולמילוי ההתחייבויות הנדרשות להשלמת הליך רישוי מכרה החומרים.

יישום מנגנונים מתאימים ויעילים במהלך יישום הפרויקט הוא גורם מרכזי בהפיכת המטרה של השלמת 3,000 ק"מ של כבישים מהירים עד סוף השנה למציאותית יותר מאי פעם.

יישום מנגנונים מתאימים ויעילים במהלך יישום הפרויקט הוא גורם מרכזי בהפיכת המטרה של השלמת 3,000 ק"מ של כבישים מהירים עד סוף השנה לריאליסטית יותר מתמיד. מומחים צופים גם שאם האסיפה הלאומית והממשלה ימשיכו לשים לב, להתאים ולהשלים מנגנונים במועד, המודרניזציה של מערכת התחבורה בכבישים תואץ עוד יותר, כאשר בראש סדר העדיפויות עומדת כ-5,000 ק"מ של כבישים מהירים ברחבי המדינה עד שנת 2030.

פרופסור חבר, ד"ר טראן צ'ונג, יו"ר איגוד משקיעי תשתיות התחבורה בווייטנאם (VARSI), ציין כי מאז 2016, זרימת ההון למגזר התחבורה באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP) נוטה לקפוא על שמריה. כאשר חוק ה-PPP נכנס לתוקף רשמית, "צוואר הבקבוק" המכריע ביותר היה סעיף 69, הקובע כי השתתפות הון המדינה לא תעלה על 50% מסך ההשקעה של פרויקט, מה שהופך את הכדאיות הפיננסית של פרויקטי PPP לפחות אטרקטיבית. כתוצאה מכך, נכון לעכשיו מיושמים רק פרויקטים מעטים של PPP, ואם למשקיעים אין מחויבות חזקה, הפרויקטים בוודאי יישארו "ברי ביצוע על הנייר".

במושבה השישי (28 בנובמבר 2023), העבירה האסיפה הלאומית ה-15 החלטה המקדמת מנגנון מיוחד, המאפשר להגדיל את יחס ההון של המדינה ל-70%, ובכך לסייע ב"שחרור" תוכניות פיננסיות, ליצור אמון בקרב משקיעים ולעודד את הקבלנים של שני פרויקטי הכבישים המהירים, הואו ​​נגי-צ'י לאנג ודונג דאנג-טרה לין, להאיץ את ההתקדמות ולהביא את הפרויקטים לפעילות עד סוף השנה הנוכחית.

"VARSI אוספת חוות דעת ממשקיעים כדי לנסח הצעה שתוגש לממשלה ולאסיפה הלאומית לצורך דיון, תוך התאמת חוק ה-PPP כדי לטפל בחסרונות מתעוררים, ובכך לבנות מסגרת משפטית גמישה התואמת את המציאות ומושכת יותר, על מנת למקסם את גיוס המשאבים הפרטיים ולהפוך אותם לכוח מניע מוביל בפיתוח כלכלי", הדגיש ד"ר טראן צ'ונג.

האפקטיביות של מודל הקבלן הראשי המקומי.

לדברי ד"ר נגוין צ'י סאנג, יו"ר איגוד עסקי הנדסת המכונות של וייטנאם (VAMI), המנגנון המיוחד שיושם בהצלחה בעבר בפרויקטים רבים של אנרגיה הידרואלקטרית תרם להפחתת מחיר הציוד המכני ההידראולי מ-3,500 דולר לטון של מוצר מוגמר לכמעט מחצית, 1,700 דולר לטון בלבד.

עם זאת, עלות הציוד היא רק חלק קטן מהבעיה; עצמאות היא מה שבאמת חשוב. הדוגמה הברורה ביותר היא פרויקט הכוח ההידרואלקטרי סון לה, שבו מודל ה-EPC (הנדסה, רכש ובנייה), הכולל תאגידים כמו סונג דה, לילמה, ליקוגי, טרונג סון והמשקיעה, קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN), השלים את הפרויקט ביותר משנתיים לפני לוח הזמנים. מודל זה יושם בהצלחה בתחנת הכוח ההידרואלקטרית לאי צ'או, ועבר בשנה אחת את לוח הזמנים שקבעה האסיפה הלאומית. "לתחנת הכוח ההידרואלקטרית סון לה יש השקעה כוללת של כ-6 מיליארד דולר. בשל עצמאות בהיבטים של הנדסה הידראולית, התקדמות המפעל הקדימה את לוח הזמנים ביותר משנתיים. חישובים ראשוניים, כולל ריבית בנקאית וערך החשמל שנוצר בתקופה זו, הביאו תועלת לתקציב של כ-2.6 מיליארד דולר", אמר ד"ר נגוין צ'י סאנג.

באופן דומה, מוצרי השנאים של תאגיד ציוד החשמל דונג אן הם דוגמה חיה מאוד לעצמאות. בעבר, כדי להשקיע ולרכוש שנאי של 250 מגה-וולט מחו"ל, המחיר הנמוך ביותר היה כ-3 מיליון דולר, אך כאשר תאגיד ציוד החשמל דונג אן הצליח לייצר אותו בעצמו, המחיר ירד ל-1.5 מיליון דולר בלבד.

לפי עיתון נהאן דן

מקור: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm