הסירו צווארי בקבוק והעצימו את האנוי יותר.

אחר הצהריים של ה-8 באפריל, בהמשך לתוכנית המושב הראשון של האסיפה הלאומית ה-16, דנו הנציגים בקבוצות בטיוטת החוק המתוקן בנושא עיר הבירה.

בדיון, הדגיש המזכיר הכללי והנשיא טו לאם כי תיקון זה אינו רק עניין של שכלול חוק ספציפי, אלא "צעד משמעותי אסטרטגית ליצירת מודל פיתוח מוסדי חדש עבור עיר הבירה, עם מעמדה המיוחד כמרכז הפוליטי והמנהלי הלאומי, וגם ככוח המניע לפיתוח המדינה כולה".

התכנון חייב להיות מבוסס על ראייה ארוכת טווח ולהימנע מחשיבה קצרת רואי ומבוססת על טווח.

לדברי המזכיר הכללי והנשיא, האנוי מתמודדת עם צווארי בקבוק רבים, החל מתכנון, תשתיות וממשל עירוני ועד לביזור, האצלת סמכויות וגיוס משאבים... לכן, החוק המתוקן חייב לטפל באופן יסודי בבעיות הקיימות הללו.

לדוגמה, בנוגע לתכנון עירוני, המזכיר הכללי והנשיא ציין את המצב: "באזור אדמה אחד, כמה אנשים טוענים שיש להם פרויקט לבניית בתים למכירה, והקרקע מוקצית, אבל אף אחד לא דואג לכבישים. למה התכנון הצרפתי היה כל כך טוב בעבר? העיר העתיקה נבנתה ללא פקקי תנועה או הצפות, אבל עכשיו, בכל מקום שאנחנו בונים, יש פקקי תנועה והצפות כי אף אחד לא דואג לכבישים, אין מערכת ניקוז תת קרקעית, הם פשוט בונים בתים כדי למכור."

כדי להתמודד עם זה, יש צורך לתכנן בבירור את אזור הליבה, את ערי הלוויין, סטנדרטים לבתי חולים, מרכזי תרבות, בתי ספר, אצטדיונים, פארקים וכו', יחד עם מערכת תחבורה המחברת את ערי הלוויין לאזור המרכזי.

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם נשא נאום במהלך הדיון הקבוצתי.

צילום: ג'יה האן

"תכנון הפיתוח חייב להיות בעל חזון ארוך טווח, כך שכל האוכלוסייה תדע בבירור כיצד ייראו הכבישים המתפתלים הנוכחיים בעוד 10 שנים", הדגיש המזכיר הכללי והנשיא, תוך שהוא דורש גם קיימות, "לא רק תוכנית חומש שבה אדם אחד עושה את התוכנית ואחר הופך לנשיא והופך אותה."

המזכיר הכללי והנשיא הדגישו גם את הצורך לשנות את תפיסת החקיקה מחשיבה ניהולית לחשיבה מכוונת פיתוח. חוקים צריכים לא רק לאסור או להגביל, אלא גם ליצור מרחב מוסדי לבירה לעצב, להתנסות וליישם באופן יזום מדיניות ספציפית.

חוקים צריכים להסדיר רק עניינים עקרוניים ויציבות, בעוד שכל דבר שמשתנה במהירות צריך להישמר לממשלה, או אפילו לרשויות העיר, כדי להבטיח הסתגלות למציאות.

לדברי המזכיר הכללי והנשיא, הבירה לא יכולה להתפתח אם היא מבודדת מהאזורים הסובבים אותה, ולהיפך. לכן, יש צורך בחוק לבסס מנגנון לתיאום יעיל בין האנוי למחוזות בנוגע למימון, תחבורה וכו'.

לצד מתן סמכויות גדולות יותר וביזור יסודי יותר, יש צורך גם באחריותיות ברורה יותר ובשליטה מחמירה יותר על הכוח. "עיר הבירה, שניתנת לה סמכויות גדולות יותר, חייבת לשאת באחריות גדולה יותר; בעזרת מנגנונים מיוחדים, עליה להניב תוצאות יוצאות דופן; ​​בעזרת תוכניות פיילוט, עליה להוביל את הדרך במשמעת וביעילות", הדגיש המזכיר הכללי והנשיא, ודרש שהאנוי תהפוך למודל של ממשל מודרני בעל השפעה אדוות ברחבי המדינה.

ביזור והאצלת סמכויות חייבות ללכת יד ביד עם פיקוח.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, תרם את דעתו לדיון הקבוצתי ואישר כי התיקון לחוק עיר הבירה יסייע להאנוי להשיג פריצות דרך כלכליות, לפתור סופית את עומסי התנועה, זיהום הסביבה והמחסור בדיור ציבורי, ובכך יעלה את מעמדה באזור ובעולם.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, בשנת 2025 חוקקה האסיפה הלאומית 89 חוקים, כולל הוראות בחוקים חדשים העולים על חוק עיר הבירה הנוכחי, מה שהופך את חוק עיר הבירה למיושן. הקשר זה מראה כי תיקון החוק חיוני, ומשמש גם כתנאי מוקדם לפיתוח עתידי של חוק עירוני מיוחד להו צ'י מין סיטי.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי תיקון זה של חוק עיר הבירה צריך לבזר את הסמכות באופן מקיף ומקסימלי לממשלת העיר האנוי, בהתאם לעיקרון "האנוי מחליטה, האנוי עושה, האנוי לוקחת אחריות". בין התכנים המרכזיים: הרחבת עקרונות יישום החוק, הוספת הוראות לפטור מאחריות משפטית, הקמת יחידות מנהליות-כלכליות מיוחדות, הגברת הסמכות הארגונית של מועצת העם של העיר והעלאת רמת העונשים המנהליים...

בהתייחסו לישיבת עבודה שנערכה לאחרונה עם האנוי, בה ביקש המזכיר הכללי טו לאם שלעיר הבירה יהיה חזון תכנוני ל-100 שנה ואילך, אישר יו"ר האסיפה הלאומית כי כל מדינה שרוצה להתפתח חייבת להיות בעלת תוכנית, ותוכנית זו חייבת להיחשף לציבור לכל האזרחים. היו"ר ציטט דוגמאות של ערים גדולות ברחבי העולם, בהן מבקרים יכולים לראות מיד את מודלי התכנון המציגים בבירור אזורים תעשייתיים, מסחריים ותרבותיים; בעוד שהתכנון שלנו בשנים האחרונות לא היה שיטתי באמת.

נושא נוסף שהדגיש יושב ראש האסיפה הלאומית הוא הצורך להגביר את האחריות הציבורית ברוח ביזור יסודי, כלומר "משרדים ומשרדים לא יכולים להשתלט על כוח" אלא חייבים להאציל סמכות להאנוי. במקביל, יש צורך במנגנונים להגנה על פקידים, עידוד חדשנות ויספקת מערך חזק של כלי ניהול עירוני.

בהוספת הערות נוספות, הצהיר הנציג טראן הואנג נגן (ממשלחת הו צ'י מין סיטי) כי בעוד שבהאנוי כבר קיימות מסגרות משפטיות רבות, היישום המעשי מגלה צווארי בקבוק רבים. "אנחנו יכולים לדמיין את המצב הנוכחי של איכות האוויר בהאנוי כשאנחנו מגיעים לכאן לפגישות; הזיהום גבוה מאוד. אם תחפשו בגוגל את 10 הערים המזוהמות ביותר באוויר, האנוי מדורגת באופן עקבי בין המובילות", אמר מר נגן.

חבר הקונגרס טראן הואנגאן הציע כי יש צורך במנגנון מכריע באמת, באמצעות ביזור מלא והאצלת סמכויות, כדי להעניק להאנוי סמכות מספקת לטפל בצווארי בקבוק הקשורים לזיהום סביבתי, תנועה, הצפות, בטיחות עירונית, מניעה ובקרת שריפות, והשפעות אסונות טבע ושינויי אקלים.

גם הנציג נגוין פואנג ת'וי (משלחת האנוי) טען כי החוק צריך ליצור מסגרת שתאפשר לבירה להיות גמישה ופרואקטיבית יותר, משום ש"אם כל מדיניות צריכה להיות מדווחת לאסיפה הלאומית, זה יבזבז זמן ויוביל להחמצת הזדמנויות".

עם זאת, בנוסף להעצמת הסוכנויות, היא ציינה את הצורך לשפר את האחריותיות ואת האיזונים והבלמים כדי להבטיח ביזור תקין ויעיל. יש צורך במנגנונים ברורים כדי להרגיע את הסוכנויות המופקדות בסמכות, בעוד שגופי הפיקוח צריכים להיות בעלי מנגנונים שיפעלו כ"בלם" כדי למנוע ניצול לרעה או סטייה ממדיניות וניסויים מוסדיים.

יושב ראש האסיפה הלאומית עומד להשתתף בוועידה IPU-152 בטורקיה ולבקר רשמי באיטליה.

ב-8 באפריל, פרסם משרד החוץ הצהרה לפיה: בהזמנת נשיאת האיגוד הבין-פרלמנטרי (IPU), טוליה אקסון, ומזכ"ל ה-IPU, מרטין צ'ונגונג, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, ואשתו, יחד עם משלחת וייטנאמית בכירה, ישתתפו באסיפה הכללית ה-152 של ה-IPU באיסטנבול, טורקיה, יערכו מספר פעילויות דו-צדדיות בטורקיה, ויערכו ביקור רשמי באיטליה בין ה-11 ל-17 באפריל.

מאז הצטרפותה כחברה ב-IPU (אפריל 1979), האסיפה הלאומית הווייטנאמית הייתה חברה פעילה ואחראית בפורום זה. השתתפות בפעילויות ה-IPU היא בראש סדר העדיפויות של האסיפה הלאומית בדיפלומטיה פרלמנטרית רב-צדדית, שמטרתה לקדם ולהגן על האינטרסים של וייטנאם, להתייעץ עם עמדות של מדינות אחרות בנושאים בינלאומיים, לבטא את הפרספקטיבה הלאומית על דאגות משותפות ולתרום לשיפור מעמדה של האסיפה הלאומית בפרט ווייטנאם בכלל בזירה הבינלאומית.

על פי משרד החוץ, טורקיה היא אחת משותפות הסחר המובילות של וייטנאם במזרח התיכון ומשמשת כשער לייצוא וייטנאמי למזרח התיכון ולדרום אירופה. מחזור הסחר הדו-צדדי צפוי להגיע לכמעט 2.3 מיליארד דולר בשנת 2025. נכון לדצמבר 2025, לטורקיה יש 49 פרויקטי השקעה פעילים עם הון רשום כולל של כמעט 1.754 מיליארד דולר, המדורגת במקום ה-24 מתוך 146 מדינות וטריטוריות עם פרויקטי השקעה בווייטנאם. לווייטנאם יש כיום פרויקט השקעה אחד בטורקיה עם הון של 850,000 דולר.

ואן צ'ונג

מקור: https://thanhnien.vn/go-diem-nghen-trao-quyen-manh-hon-cho-ha-noi-185260408222242119.htm