פתרון קשיים בהסדרת פקידי חינוך

ביזור ניהול החינוך לקומונות ולרובעים יצר "גשר" חשוב בין הרשויות המקומיות למגזר החינוך. עם זאת, מאחורי בהירות המשימות, סידור עובדי המדינה האחראים על החינוך חשף בעיות רבות. קומונות ונפות רבות רשמו כי חלק מעובדי המדינה בחינוך לא הוקצו לתחום הנכון, מה שמוביל לבלבול ועומס יתר. הבעיה כעת היא לא רק ביזור, אלא גם הבטחה שהאדם המוקצה למשימה הוא באמת "האדם הנכון, התפקיד הנכון" כדי להבטיח שפעילויות החינוך המקומיות ישיגו את היעילות הגבוהה ביותר.

פקידי קומונה "חובבנים" בניהול חינוך

על פי נתוני הסקר מתחילת אוגוסט 2025 של משרד החינוך וההכשרה, ב-124 קומונות ומחוזות, ישנם 126 פקידים ועובדי מדינה האחראים על מגזר החינוך. מתוכם, 83 עובדי מדינה הם בעלי הסמכות מקצועיות בפדגוגיה ובתחומים הקשורים לפדגוגיה ולחינוך; ל-43 עובדי המדינה הנותרים יש הסמכות מקצועיות בתחומי לימוד אחרים.

מנהיגי ועדת העם ופקידים האחראים על החינוך בקהילת טאנה ת'וי ערכו פיקוח על ההוראה והלמידה בבתי הספר.

בעת יישום השלטון המקומי הדו-שלבי, גב' לי טי הואנג מונתה להיות אחראית על החינוך בקהילת נו קה. עם כישוריה המקצועיים בניהול בריאות , גב' הואנג לא יכלה שלא להרגיש מבולבלת בהתחלה אל מול המשימה החדשה. גב' הואנג אמרה: בקהילת נו קה יש כיום 6 בתי ספר ציבוריים עם 1,539 תלמידים בסך הכל, מתוכם 42% הם מיעוטים אתניים. זה דורש מצוות החינוך להבין את התחום במהירות כדי לעשות עבודה טובה בניהול. בינתיים, מגזר החינוך הוא תחום רחב, הדורש ידע בניהול מאקרו והבנה של המערכת.

אפילו בעלי מומחיות פדגוגית מתמודדים עם קשיים גדולים כאשר הם צריכים לקחת על עצמם משימות חדשות ומורכבות הדורשות ידע מעמיק במימון, חשבונאות וניהול בכל שלוש רמות החינוך. גב' לואונג טי לואן, סגנית ראש מחלקת התרבות והחברה האחראית על החינוך בקהילת ין לאפ, שיתפה: "לפני כן, התמחיתי רק בתוכנית לימודים ובשיטות הוראה בבתי ספר יסודיים.

כעת, התפקיד דורש הבנה מעמיקה של מסמכים ותקנות בנוגע להכנסות והוצאות, והסדרים כספיים עבור גני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים. לכל רמת חינוך יש מאפיינים משלה, החל ממשטר התזונה לילדי גן חובה, דרך ספרי לימוד לתלמידי בית ספר יסודי ועד לתוכנית החינוך הכללית החדשה. שלא לדבר על כך, אנו אחראים גם על נושאים הקשורים לבריאות בית הספר, אבטחת בית הספר וניהול המתקנים. הכל חדש ואי אפשר ללמוד אותו בן לילה."

אתגרים מהתרגול

נכון לעכשיו, לכל מחלקת תרבות וחברה ברמת הקומונה מוקצים רק משרה אחת עד שתיים לתפקידי עובד מדינה האחראים על חינוך והכשרה. במקומות מסוימים, קציני חינוך מחזיקים גם במספר תפקידים בתחומים שונים. עומס העבודה העצום והמורכב, החל מאיסוף נתונים, עיבוד קבצים ועד ייעוץ והכוונה מקצועיים... יוצר עומס יתר ברור.

גב' נגוין טי טאן הואן, עובדת מדינה האחראית על החינוך בקומונה של וייט לאם, אמרה: "אני צריכה לחקור וללמוד בו זמנית כי ישנן תקנות חדשות רבות, כך שהלחץ גבוה מאוד. אנחנו לא רק עושים עבודה אדמיניסטרטיבית אלא גם צריכים לקחת על עצמנו את תפקיד היועצים, המדריכים ואפילו ההדרכה המקצועית לבתי הספר."

מורים ותלמידים בבית הספר היסודי הונג טאן, ברובע אן טואנג, מברכים את שנת הלימודים החדשה.

היכולת המקצועית המוגבלת של עובדי מדינה האחראים על החינוך לא רק משפיעה על העבודה המנהלית אלא גם משפיעה ישירות על האיכות המקצועית. תמיכה מרמת הקהילה בבתי הספר ובמורים הופכת לחסרת יעילה.

לדברי מר לה הונג דוק, סגן מנהל בית הספר היסודי נו האן בקהילת נו קה: "בעבר, כאשר היו לנו בעיות מקצועיות או שהיינו זקוקים להכוונה בנוגע למילוי מסמכים ונהלים, יכולנו ליצור קשר ישירות עם מומחה בית הספר היסודי במחלקת החינוך המחוזית. כיום, כאשר פקיד ברמת הקומונה צריך לנהל מגן חובה ועד תיכון, אין לו מספיק זמן ומומחיות לתמוך בנו בצורה יעילה. פעמים רבות עלינו ללמוד ולהסתדר בכוחות עצמנו."

כאשר למנהלים ברמת הקהילה אין מומחיות חינוכית, קשה לייעץ בנוגע ליישום תוכניות, תוכניות, חדשנות בשיטות הוראה, הערכה והערכה. ישנן יישובים עם מעט בתי ספר בכל רמה שלא תהיה להם תמיכה מקצועית משותפת ויחסי עמיתים, מה שמוביל לפעילויות מקוטעות, קושי בארגון פעילויות (תחרויות, סמינרים) לפי אשכול בתי ספר ופעילויות מקצועיות בין-בית ספריות, דבר המשפיע על איכות הפיתוח המקצועי של המורים.

גב' וי טי דונג, ראש מחלקת התרבות והחברה של קהילת קין ת'יאט, שיתפה כי בקין ת'יאט יש בית ספר יסודי אחד וגן ילדים אחד. ארגון תחרויות: מורי כיתות מצוינים, מורים מצוינים ברמת הקומונה... יהיה קשה, מה שיוביל לאיכות המקצועית של התחרויות להיות נמוכה.

הסרת קשיים

לאחר שהקשיב לחוות דעת רבות, משרד החינוך וההכשרה ארגן כנס הכשרה ארצי בצורת הכשרה ישירה ומקוונת לפקידים ברמת הקהילה. במקביל, הוא ארגן סמינרים כדי למצוא דרכים להתגבר על קשיים. בכנסים, מנהיגי משרד החינוך וההכשרה אישרו כי ביזור ניהול החינוך לרמת הקהילה הוא צעד בלתי נמנע. כדי להצליח, נדרשת תמיכה של כל הרמות והמגזרים, ובמיוחד מאמץ לשיפור היכולת המקצועית והמנהלית כבר מהרמה העממית - המקום הקרוב ביותר לאנשים.

צעד אחר צעד כדי להתגבר על הקשיים הנ"ל, טוין קוואנג יישמה באופן יזום פתרונות רבים. לפני שנת הלימודים החדשה, הקים משרד החינוך וההכשרה קבוצת עבודה להדרכה המורכבת ממנהיגים ומומחים ממחלקות המשרד כדי להדריך ישירות את בתי הספר. במקביל, הוא הפיץ סטים של מסמכים "הנחיות ליישום ניהול חינוך ממלכתי על פי שלטון מקומי דו-שלבי". עם זאת, בטווח הארוך, יש צורך רב בהשלמת מספר עובדי המדינה ברמת הקהילה המתאימים לתפקידים האחראים על מגזר החינוך.

זמן לימודים של תלמידי כיתה א' בבית הספר היסודי קווייט טיין (קומונה קוואן בה).

מר וו דין הונג, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה, אישר: "אנו מזהים בניית יכולות עבור קאדרים מהשטח כגורם מפתח. בעתיד הקרוב, נפרוס קורסי הכשרה ופיתוח מקצועי מעמיק לעובדי מדינה בקומונות בנושא ניהול חינוכי. במקביל, נשלח מנהלי בתי ספר לתמוך בקומונות ובמחלקות שחסרים בהן מנהלי חינוך; נקים מנגנון תיאום הדוק בין מחלקת החינוך וההכשרה לוועדות העם ברמת הקומונות כדי לתמוך באופן מיידי ביישום המשימות."

לאחרונה, פרסם משרד החינוך וההכשרה מסמך על פתרון קשיים ובעיות של יישובים בתחום החינוך וההכשרה בעת יישום שלטון מקומי דו-שלבי. מסמך זה כולל פתרונות לקליטה והשמה של מנהלי חינוך ומורים בכל הרמות בעלי המומחיות והניסיון המתאימים, שיוקצו לתפקידים האחראים על חינוך והכשרה ברמת היישוב.

מר נונג טיין סי, מורה בבית הספר התיכון הפנימייה האתני ת'ונג סון במחוז ת'ונג סון, הוצב זה עתה לעבוד כעובד מדינה האחראי על החינוך במחוז ת'ונג סון. מר סי שיתף: "אני עובד כמומחה האחראי על החינוך במחוז מאז ה-10 באוגוסט. עם הכישורים המקצועיים שלי, אעשה כמיטב יכולתי להשלים את המשימות שהוקצו לי."

בנוסף, עובדי מדינה ברמת הקומונה משפרים באופן יזום את יכולותיהם ולומדים זה מזה כדי להשלים את משימותיהם. גב' לי טי הואנג, אחראית על החינוך בקומונה של נהו קה, אמרה: "בנוסף ללימוד עצמי ומחקר, הקמנו קבוצות זאלו כדי לשתף ידע ולספק תמיכה מקצועית להשלמת משימותינו. אני גם מקווה שיהיו קורסי הכשרה מעמיקים יותר והדרכה מעשית כדי שנוכל להשלים את משימותינו בצורה הטובה ביותר."

לאחרונה, סמינרים וכנסים רבים שאורגנו על ידי משרד החינוך וההכשרה הציעו פתרונות להתגברות על קשיים במגזר החינוך. נציגים רבים הציעו שכאשר המערכת פועלת ביציבות, יישובים יכולים לשקול מודלים חדשים, כגון "אשכולות בתי ספר בין-קהילתיים", תוך הקמת קבוצת ניהול משותפת ל-3-5 קהילות שכנות.

קבוצה זו תהיה כפופה למחלקה מבחינת מומחיות, עם 5-6 אנשים, שהם מומחי חינוך המתמחים בכל רמה, מה שמבטיח צוות של צוות מוסמך ביותר, ותפחית את העומס על הממשל ברמת הקהילה. זוהי אחת השיטות שרשויות מקומיות רבות חוקרים ומתייחסות אליהן.

קשיים ראשוניים בניהול חינוכי ברמת הקהילה הם בלתי נמנעים בתהליך מעבר. עם זאת, בהשתתפות מכרעת של משרד החינוך וההכשרה וביוזמת הרשויות המקומיות, המכשולים ייפתרו בהדרגה. כולם מכוונים למטרה משותפת: להביא את סביבת הלמידה הטובה ביותר לתלמידים, ולפתוח עתיד מזהיר למגזר החינוך בעידן החדש.

ג'יאנג לאם

---

ד"ר לוק קוואנג טאן
מנהל סניף אוניברסיטת תאי נגוין בהא ג'יאנג

סנכרן פתרונות לשיפור איכות

כדי לשפר את יעילות ניהול החינוך בעת יישום שלטון מקומי דו-שלבי, נדרשים פתרונות סינכרוניים רבים. ראשית, יש צורך לחזק את ההכשרה והפיתוח המקצועי של פקידים האחראים על החינוך ברמת הקומונה והרובע. תוכן ההכשרה חייב לכלול ידע בניהול המדינה, ניהול החינוך, חוק, תקנות בית הספר, ניהול משאבי אנוש, פיננסים ומיומנויות יישום טכנולוגיה דיגיטלית. יש לבצע הערכת קיבולת כוח אדם באופן תקופתי, בקישור לקריטריונים של תחרות ומינויים. במקביל, יש צורך לתעדף הקצאת תקציב סבירה לחינוך, במיוחד באזורים מוחלשים.

תקינה של הצוות, שיפור יכולות הניהול ויישום סטנדרטים מקצועיים בגיוס עובדי מדינה האחראים על החינוך גם הם חשובים מאוד. קידום יישום טכנולוגיית המידע, יישום מודלים של בתי ספר חכמים וניהול לפי תקני ISO הם מגמות בלתי נמנעות.
לבסוף, יש צורך לקדם סוציאליזציה, לקדם את תפקיד הקהילה, מועצת המנהלים, עמותות הורים וארגונים חברתיים במעקב, ייעוץ וגיוס משאבים לחינוך.

---

חבר נגוין דוי הואן
סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת קואן בא

הסרת קשיים כדי לסדר את החינוך

בשנת הלימודים 2025-2026, בכל הקומונה יהיו 9 בתי ספר תחת ניהולה של ועדת העם של הקומונה, עם סך של כמעט 5,000 תלמידים. עומס העבודה עצום, דרישות הניהול עולות, אך שכר הקומונה מוגבל, והצוות חייב למלא מספר תפקידים, מה שמקשה על ארגון מגמת החינוך המתאימה.

בקוואן בה, ראש מחלקת התרבות והחברה מאומן בתחום החינוך, אך המומחה האחראי ישירות על התחום הוא בעל מומחיות בעבודה סוציאלית. הבדל זה מוביל לקשיים רבים ביישום המשימות. כדי להתגבר על כך, הוועדה העממית של הקומונה הנחתה את מנהיגי המחלקה להדריך ולתמוך באופן קבוע וישיר בבניית יכולות, לסייע למומחים להדביק את הפער במהירות, להבטיח התקדמות ואיכות העבודה. במקביל, לתפוס את הקשיים במהירות כדי להסירם בהדרגה, תוך נחישה לסדר את עבודת החינוך המקומית, ולעמוד בדרישות החדשנות החינוכית הבסיסית והמקיפה.

---

חבר דונג טי קים שוין
מומחה חינוך, ועדת העם של מחוז נונג טיין

מחפש הכשרה ניהולית

בעבר עבדתי במגזר החינוך. לאחר שעבדתי בוועדת העם של רובע נונג טיין, הוטלתי האחריות על מגזר החינוך של הרובע, דבר שהיה די חיובי. עם זאת, חינוך הוא תחום מיוחד עם תחומים ותכנים רבים, הדורשים בסיס ידע מוצק, הבנה מעשית ויכולת להתעדכן באופן קבוע כדי שנוכל לייעץ למנהיגי הקהילה במהירות ובדייקנות, ולספק תמיכה מעשית לבתי הספר.

לכן, בנוסף למאמץ ללמוד ולעבוד בתחושת אחריות גבוהה ביותר, עלינו באמת להיות מאומנים ולשפר את כישורינו המקצועיים. במקביל, צריכים להיות מסמכי הנחיה קבועים וספציפיים, כך שלצוות הפקידים האחראים על מגזר החינוך יהיה בסיס ליישום תוכניות ומשימות. רק כך נוכל להבטיח אחדות והמשכיות בכל שלב של שיפור היכולת, תוך עמידה בדרישות הגבוהות והולכות של ניהול חינוך ברמה העממית.

---

המורה צ'או טי מיין
מנהל בית הספר התיכון טאן לונג, קהילת טאן לונג

חיזוק הקואורדינציה

שנת הלימודים הזו היא השנה הראשונה לאחר מיזוג הקומונות, עם שינויים רבים בניהול החינוך. כמנהל, אני מודע היטב לכך שאיכות החינוך אינה יכולה לבוא ממאמצי בית הספר בלבד. ראשית, על ועדת העם של הקומונות לשים לב ולכוון מקרוב את יישום המדיניות וההנחיות החינוכיות, במיוחד בהקשר של מיזוג הקומונה, עבודת הניהול כוללת נקודות חדשות רבות.

לצד זאת, גיוס משותף של משאבים להשקעה במתקנים ובציוד הוראה הוא תנאי מפתח שיסייע למורים ולתלמידים ליישם ביעילות חדשנות חינוכית. בנוסף, התיאום בארגון פעילויות חוץ-לימודיות, חינוך מסורתי ודאגה לחיי הרוח של התלמידים הוא בעל חשיבות מיוחדת. כאשר הממשלה, בתי הספר וההורים באמת יעבדו יחד, ניצור סביבה חינוכית מקיפה, שתתרום להיווצרות דור של אזרחים בעלי ידע ואחריות למולדתם.

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/