פתרון קשיים בסידור משרות עובדי מדינה בחינוך.

ביזור ניהול החינוך לרמת הקומונות והרובעים יצר "גשר" חשוב בין הרשויות המקומיות למגזר החינוך. עם זאת, מאחורי חלוקת האחריות הברורה הזו, סידור עובדי המדינה האחראים על החינוך חשף בעיות רבות. קומונות ורובעים רבים דיווחו כי חלק מפקידי החינוך שובצו לתפקידים שאינם תואמים את התמחותם, מה שמוביל לבלבול ועומס יתר. האתגר כעת הוא לא רק לבזר את הסמכות, אלא גם להבטיח שאלו המוטלים על המשימות הם באמת "האדם הנכון לתפקיד הנכון", מה שמבטיח את היעילות הגבוהה ביותר האפשרית של פעילויות החינוך המקומיות.

פקידים מקומיים ללא ניסיון קודם בניהול חינוך

על פי נתוני סקר של משרד החינוך וההכשרה מתחילת אוגוסט 2025, ישנם 126 פקידים ועובדי מדינה האחראים על החינוך ב-124 קומונות ורובעים. מבין אלה, 83 עובדי מדינה הם בעלי הסמכות מקצועיות בפדגוגיה או בתחומים קשורים; ל-43 עובדי המדינה הנותרים יש הסמכות מקצועיות בתחומים אקדמיים אחרים.

מנהיגי הוועדה העממית של קהילת ת'אן ת'וי ופקידים האחראים על החינוך ערכו פיקוח על ההוראה והלמידה בבתי הספר.

כאשר יושמה מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, גב' לי טי הואנג מונתה לפקח על החינוך בקהילת נו קה. עם הרקע שלה בניהול שירותי בריאות , היא הרגישה בתחילה מעט מוצפת מהאחריות החדשה. גב' הואנג הסבירה: "בקהילת נו קה יש כיום שישה בתי ספר ציבוריים עם סך של 1,539 תלמידים, מתוכם 42% הם מיעוטים אתניים. זה דורש מפקידי החינוך להכיר במהירות את האזור המקומי כדי לנהל ביעילות את מערכת החינוך. בינתיים, חינוך הוא תחום רחב, הדורש ידע ניהולי ברמה המאקרו והבנה מעמיקה של המערכת."

אפילו בעלי מומחיות פדגוגית מתמודדים עם אתגרים משמעותיים כשהם מתמודדים עם משימות חדשות ומורכבות הדורשות ידע מעמיק במימון, חשבונאות וניהול בכל שלוש רמות החינוך. גב' לואונג טי לואן, סגנית ראש מחלקת התרבות והחברה האחראית על החינוך בקהילת ין לאפ, שיתפה: "בעבר, התמחיתי רק בתוכנית הלימודים ובשיטות הוראה לבית הספר היסודי."

כעת, התפקיד דורש הבנה מעמיקה של תקנות ומסמכים הנוגעים להכנסות והוצאות תקציביות, והסדרי חשבונאות כספיים לגני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים. לכל רמה מאפיינים ייחודיים משלה, החל מהצרכים התזונתיים של ילדי גן חובה וספרי לימוד לתלמידי בית ספר יסודי ועד לתוכנית הלימודים החדשה בחינוך הכללי. שלא לדבר על כך, עלינו לטפל גם בנושאים הקשורים לבריאות בית הספר, אבטחת בית הספר וניהול המתקנים. הכל חדש ואי אפשר ללמוד אותו בן לילה."

אתגרים מהתרגול

נכון לעכשיו, לכל מחלקת תרבות ורווחה ברמת הקומונה מוקצים רק 1 עד 2 משרות צוות עבור עובדי מדינה האחראים על חינוך והכשרה. במקומות מסוימים, פקידי חינוך מטפלים גם בתחומים רבים אחרים. עומס העבודה העצום והמורכב, החל מאיסוף נתונים ועיבוד קבצים ועד ייעוץ והכוונת עבודה מקצועית, יוצר נטל ברור ומכריע.

גב' נגוין טי טאן הואן, עובדת מדינה האחראית על החינוך בקומונה של וייט לאם, אמרה: "אני צריכה לחקור וללמוד תוך כדי עבודה כי יש לא מעט תקנות חדשות, כך שהלחץ עצום. אנחנו לא רק עוסקים בעבודה אדמיניסטרטיבית אלא גם צריכים לקחת על עצמנו תפקידים כיועצים, יועצים ואפילו לספק הדרכה מקצועית לבתי ספר."

מורים ותלמידים בבית הספר היסודי הונג טאן, ברובע אן טואנג, מברכים את שנת הלימודים החדשה.

היכולת המקצועית המוגבלת של עובדי מדינה האחראים על החינוך לא רק משפיעה על העבודה המנהלית אלא גם משפיעה ישירות על האיכות המקצועית. תמיכה מרמת הקהילה לבתי הספר ולמורים הופכת לחסרת יעילה.

לדברי מר לה הונג דוק, סגן מנהל בית הספר היסודי נו האן בקומונה נו קה: "בעבר, כאשר היו לנו בעיות מקצועיות או שהיינו זקוקים להכוונה בנוגע לניירת ונהלים, יכולנו ליצור קשר ישירות עם מומחה בית הספר היסודי במחלקת החינוך המחוזית. כיום, פקיד ברמת הקומונה צריך לפקח על הכל, מגן חובה ועד בית ספר תיכון; אין להם מספיק זמן או מומחיות לתמוך בנו בצורה יעילה. לעתים קרובות, אנחנו צריכים להבין דברים ולנהל אותם בעצמנו."

כאשר למנהלים ברמת הקהילה חסרה מומחיות חינוכית, ייעוץ בנוגע ליישום תוכניות, שיטות הוראה חדשניות והערכה הופך לקשה. ישנן יישובים עם מעט בתי ספר בכל רמה שחסרים תמיכה מקצועית ושיתוף ברמת עמיתים, מה שמוביל לפעילויות מקוטעות ולקשיים בארגון פעילויות פיתוח מקצועי בין-בית ספריות (תחרויות, סדנאות), דבר המשפיע לרעה על איכות הפיתוח המקצועי של המורים.

גב' וי טי דונג, ראש מחלקת התרבות והחברה בקהילת קין ת'יאט, שיתפה כי בקין ת'יאט יש בית ספר יסודי אחד וגן ילדים אחד. ארגון תחרויות כגון "מחנכת מצטיינת", "מורה מצטיינת ברמת הקומונה" וכו', יהיה קשה, מה שיוביל לאיכות המקצועית הנמוכה יותר של התחרויות.

התגברות על קשיים

לאחר הקשבה לדעות שונות, ארגן משרד החינוך וההכשרה כנס הכשרה ארצי לפקידים ברמת הקהילה, המשלב פורמטים של מפגשים פיזיים ומקוונים. במקביל, הם קיימו סמינרים למציאת פתרונות לאתגרים. בכנסים אלה, אישרו ראשי המשרד כי ביזור ניהול החינוך לרמת הקהילה הוא צעד בלתי נמנע. להצלחה נדרש שיתוף פעולה של כל הרמות והמגזרים, ובמיוחד מאמץ לשיפור היכולת המקצועית והניהולית ברמה העממית - הקרובה ביותר לעם.

כדי להתמודד עם קשיים אלה צעד אחר צעד, טויין קוואנג יישמה באופן יזום פתרונות רבים. לפני שנת הלימודים החדשה, הקים משרד החינוך וההכשרה קבוצת עבודה המורכבת ממנהיגים ומומחים ממחלקות שונות כדי להדריך ישירות את בתי הספר. במקביל, הם הפיצו סטים של מסמכים שכותרתם "הנחיות ליישום ניהול חינוך על ידי המדינה במסגרת מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית". עם זאת, בטווח הארוך, חיוני להוסיף את מספר עובדי המדינה ברמת הקהילה לתפקידים מתאימים לפיקוח על מגזר החינוך.

תלמידי כיתה א' בבית הספר היסודי קווייט טיין (קומונה קוואן בה) במהלך זמן הלימודים.

החבר וו דין הונג, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה, אישר: "אנו רואים בשיפור יכולתם של פקידי השטח גורם מפתח. בתקופה הקרובה, ניישם קורסי הכשרה ופיתוח מקצועי מעמיק לעובדי מדינה בקומונות בנושא ניהול חינוך. במקביל, נשלח מנהלי בתי ספר לתמוך בקומונות ובמחלקות שחסרות להן צוות ניהול חינוך; ונקים מנגנון תיאום הדוק בין מחלקת החינוך וההכשרה לוועדות העם ברמת הקומונות כדי לתמוך ביישום המשימות באופן מיידי."

לאחרונה, פרסם משרד החינוך וההכשרה מסמך המתייחס לכמה קשיים ומכשולים העומדים בפני יישובים בתחום החינוך וההכשרה בעת יישום מערכת שלטון מקומי דו-שכבתית. זה כולל פתרון לגיוס והשאלת מנהלי חינוך ומורים בכל הרמות בעלי מומחיות וניסיון מתאימים לתפקידים האחראים על חינוך והכשרה ברמת הקהילה.

מר נונג טיין סי, מורה בבית הספר התיכון הפנימייתי האתני ת'ונג סון בקהילת ת'ונג סון, הוצב כעובד מדינה האחראי על החינוך בקהילת ת'ונג סון. מר סי שיתף: "התחלתי את תפקידי כמומחה האחראי על החינוך בקהילת ב-10 באוגוסט. עם הכישורים המקצועיים שלי, אעשה כמיטב יכולתי להשלים את המשימות שהוקצו לי בצורה טובה."

בנוסף, פקידים ברמת הקומונה משפרים באופן יזום את יכולותיהם ולומדים זה מזה כדי למלא את חובותיהם. גב' לי טי הואנג, קצינת החינוך בקומונה נו קה, אמרה: "בנוסף ללימוד עצמי ומחקר, הקמנו קבוצות זאלו כדי לשתף ידע ולספק תמיכה מקצועית להשלמת המשימות שלנו. אני מקווה גם לקורסי הכשרה מעמיקים יותר והדרכה מעשית כדי שנוכל לבצע את תפקידינו בצורה הטובה ביותר."

לאחרונה, בסמינרים וכנסים רבים שאורגנו על ידי משרד החינוך וההכשרה, הוצעו פתרונות להתמודדות עם הקשיים העומדים בפני מגזר החינוך. בין אלה, נציגים רבים הציעו כי לאחר שהמערכת תפעל ביציבות, יישובים יוכלו לשקול מודלים חדשים, כגון "אשכולות בתי ספר בין-קהילתיים", תוך הקמת קבוצה משותפת האחראית על 3-5 קומונות שכנות.

קבוצה זו תהיה תחת פיקוח ישיר של המחלקה, עם צוות של 5-6 אנשים, המורכב ממומחי חינוך ומומחים בכל רמה חינוכית, תוך הבטחת צוות של כוח אדם מוסמך ביותר והפחתת הנטל על הממשל ברמת הקהילה. זוהי אחת הגישות הנחקרות ונשקלות על ידי יישובים רבים.

קשיים ראשוניים בניהול החינוך ברמת הקהילה הם חלק בלתי נמנע מתהליך המעבר. עם זאת, עם מעורבות מכרעת של משרד החינוך וההכשרה ומאמצים פרואקטיביים של הרשויות המקומיות, מכשולים אלה יתגברו בהדרגה. כל המאמצים מופנים למטרה משותפת: לספק את סביבת הלמידה הטובה ביותר לתלמידים ולפתוח עתיד מזהיר למגזר החינוך בעידן החדש.

ג'יאנג לאם

---

ד"ר לוק קוואנג טאן
מנהל קמפוס הסניף של אוניברסיטת תאי נגוין בהא גיאנג

סנכרון פתרונות לשיפור האיכות

כדי לשפר את יעילות ניהול החינוך במסגרת מערכת שלטון מקומית דו-שכבתית, נדרש מערך מקיף של פתרונות. ראשית, יש צורך לחזק את ההכשרה והפיתוח המקצועי של פקידי חינוך ברמת הקהילה והרובע. תוכן ההכשרה צריך לכלול ידע בניהול המדינה, ניהול החינוך, חוק, תקנות בית ספריות, ניהול משאבי אנוש, כספים ומיומנויות יישום טכנולוגיה דיגיטלית. יש לבצע את הערכת יכולותיהם של הפקידים באופן תקופתי, בקישור לקריטריונים להערכת ביצועים ולמינויים. במקביל, יש לתת עדיפות להקצאת תקציב סביר לחינוך, במיוחד באזורים מוחלשים.

סטנדרטיזציה של כוח העבודה, שיפור יכולות הניהול ושילוב סטנדרטים מקצועיים בגיוס עובדי מדינה האחראים על החינוך הם גם קריטיים. קידום יישום טכנולוגיית המידע, יישום מודלים של בתי ספר חכמים וניהול לפי תקני ISO הם מגמות בלתי נמנעות.
לבסוף, יש צורך לקדם סוציאליזציה, תוך מינוף תפקידם של הקהילה, מנהלי בתי ספר, ארגוני הורים וארגונים חברתיים במעקב, ייעוץ וגיוס משאבים לחינוך.

---

חבר נגוין דוי הואן
סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת קואן בא

התגברות על מכשולים כדי להביא את החינוך לסדר.

בשנת הלימודים 2025-2026, הקומונה כולה תכלול 9 בתי ספר תחת ניהולה של ועדת העם של הקומונה עם סך של כמעט 5,000 תלמידים. עומס העבודה עצום, ודרישות הניהול הולכות וגוברות, אך כוח האדם ברמת הקומונה מוגבל, והפקידים צריכים לקחת על עצמם אחריות מרובת אחריות, מה שמקשה על הקצאת כוח אדם עם ההתמחות החינוכית הנכונה.

בקוואן בה, ראש מחלקת התרבות והרווחה מאומן בחינוך, אך המומחה האחראי ישירות על התחום הוא בעל מומחיות בעבודה סוציאלית. פער זה מוביל לקשיים רבים ביישום משימות. כדי להתגבר על כך, הוועד העממי של הקומונה מורה למנהיגי המחלקה להדריך ולתמוך באופן קבוע וישיר במומחים בשיפור יכולותיהם, לסייע להם להסתגל במהירות ולהבטיח את התקדמות ואיכות עבודתם. במקביל, הם מזהים קשיים במהירות כדי לפתור אותם בהדרגה, נחושים להביא את החינוך באזור לסדר, תוך עמידה בדרישות הרפורמה החינוכית הבסיסית והמקיפה.

---

חבר דונג טי קים שוין
מומחה חינוך, הוועדה העממית של רובע נונג טיין

אני רוצה לקבל הכשרה ניהולית.

בעבר עבדתי במגזר החינוך. לאחר שעברתי לוועד העם של רובע נונג טיין, הוטל עליי לפקח על מגזר החינוך של הרובע, דבר שהיה יתרון גדול למדי. עם זאת, חינוך הוא תחום התמחות בעל היבטים ותכנים רבים, הדורש בסיס ידע מוצק, הבנה מעשית ויכולת לעדכן את הידע שלי באופן מתמיד על מנת לספק ייעוץ מדויק ובזמן למנהיגי הרובע ולהציע תמיכה מעשית לבתי הספר.

לכן, בנוסף למאמץ ללמוד ולעבוד מתוך תחושת אחריות גבוהה ביותר, אנו זקוקים בדחיפות להכשרה ופיתוח מקצועי. במקביל, אנו זקוקים למסמכי הנחיה קבועים וספציפיים כדי שלעובדי המדינה האחראים על מגזר החינוך יהיה בסיס ליישום תוכניות ומשימות. רק כך נוכל להבטיח עקביות והמשכיות בשיפור הדרגתי של יכולותינו ובעמידה בדרישות ההולכות וגוברות של ניהול חינוך ברמה העממית.

---

המורה צ'או טי מיין
מנהל בית הספר התיכון טאן לונג, קהילת טאן לונג

חיזוק הקואורדינציה

שנת הלימודים הנוכחית היא השנה הראשונה לאחר מיזוג הקומונות, עם שינויים רבים בניהול החינוך. כראש הקומונה, אני מודע היטב לכך שאיכות החינוך אינה יכולה לנבוע אך ורק ממאמצי בית הספר. ראשית, על ועדת העם של הקומונה לשים לב היטב ולכוון את יישום מדיניות וההנחיות החינוכיות, במיוחד בהקשר של הקומונה המאוחדת החדשה, שבה לניהול יש היבטים חדשים רבים.

במקביל, גיוס משותף של משאבים להשקעה בתשתיות ובציוד הוראה הוא תנאי מפתח למורים ולתלמידים ליישם ביעילות רפורמות חינוכיות. בנוסף, תיאום בארגון פעילויות חוץ-לימודיות, חינוך מסורתי ודאגה לרווחתם הרוחנית של התלמידים הוא בעל חשיבות מיוחדת. כאשר הממשלה, בתי הספר וההורים יעבדו יחד באמת, ניצור סביבה חינוכית מקיפה, שתתרום להיווצרות דור של אזרחים בעלי ידע ואחראיות למולדתם.

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/