שביעות רצון הציבור - מדד להצלחת הרפורמה.

שביעות רצון האנשים והעסקים חייבת להיות המדד האמיתי והקריטריון האולטימטיבי להערכת הצלחת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. המזכיר הכללי טו לאם הדגיש זאת בסיום המליאה השנייה של הוועדה המרכזית ה-14.

תשעה חודשים לאחר השקתה הרשמית של מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית ב-34 מחוזות וערים ברחבי הארץ, מודל הממשל החדש הביא לשינויים חיוביים רבים. המנגנון המנהלי עבר ייעול משמעותי, צמצום מספר הסוכנויות המיוחדות ונקודות הביניים, חיסכון במשאבי תקציב וקיצור זמן הטיפול; רפורמה בהליכים מנהליים וטרנספורמציה דיגיטלית עשו התקדמות משמעותית, ותרמו לשיפור יעילות השירות עבור אזרחים ועסקים. הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי מאפשרת לפקידי השטח הזדמנויות רבות יותר לתקשר ישירות עם הדאגות והקשיים של האנשים, להקשיב להם ולהזדהות איתם. זה מאפשר להם לפתח פתרונות או המלצות מתאימים ויעילים יותר.

בנוסף להישגים, גם פעילותה של מערכת השלטון המקומית הדו-שכבתית מתמודדת עם כמה מכשולים. למרות שצמצום השכבות המנהליות והרמות הביניים יושם במהירות יחסית, הרפורמה במנגנוני התפעול ובתהליכי העבודה בתחומים מסוימים טרם עמדה בדרישות ייעול המנגנון. פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה, במקומות רבים, עדיין אינם עומדים בדרישות החדשות. הקצאת המשאבים אינה תואמת את המשימות שהוקצו. עדיין קיים מחסור בכוח אדם ברמת הקומונה - שם אנשים מקיימים אינטראקציה ישירה עם אנשים ופותרים בעיות. עודף ומחסור בפקידים עדיין קיימים, במיוחד בתחומים מיוחדים ביותר כמו טכנולוגיית מידע ובריאות .

יתר על כן, מערכות הנתונים והפלטפורמות הדיגיטליות עדיין אינן סטנדרטיות או מחוברות באופן סינכרוני, מה שמוביל לכך שהליכים אדמיניסטרטיביים עדיין תלויים במידה רבה במסמכי נייר, וגורמים לעיכובים ולעלויות מוגברות עבור אזרחים ועסקים. דבר זה מונע את השגת המטרה של פתרון בעיות ברמה המקומית כמצופה.

הארגון מחדש של המנגנון המנהלי נועד לשפר את יעילותו ואת איכות כוח האדם שלו. לכן, יש צורך בשינוי מהותי בחשיבת הממשל. הממשלה צריכה להיות לא רק גוף מנהלי, אלא גם לספק שירותים לעם ולשותף עם עסקים. יש להגדיר בבירור את התפקידים והאחריות של כל רמה, תוך הבטחת העיקרון שהרמה המחוזית חזקה באסטרטגיה ורמת הקומונה חזקה ביישום. רמת הקומונה צריכה להתמקד בטיפול ישיר בבעיות של האנשים והעסקים.

רמת הקומונה היא הקרובה ביותר לשטח, שם פקידים ועובדי מדינה נמצאים בקשר ישיר יומיומי עם האנשים והעסקים. נושאים וסיפורים רבים הנובעים ממצבים מעשיים משתקפים ישירות לפקידים, לעובדי מדינה ולרשויות המקומיות. לכן, צוות הפקידים ועובדי המדינה הוא גורם מכריע ביעילותו של מודל הממשל החדש. פקידים מקומיים חייבים להיות באמת פותרי בעיות. כדי להשיג זאת, יש להתגבר על המצב של "יותר מדי אנשים המכירים עבודות ישנות אך מעט מדי אנשים המסוגלים לעבוד בחדשות". יש לפתח בקרוב מסגרת כשירות למשרות ברמה המקומית כדי לטפל בפער הכשירות הזה. על סמך זה, יש לפתח תוכנית להכשרת פקידים מקומיים במיומנויות מקצועיות, מיומנויות ניהול ומיומנויות דיגיטליות כדי לעמוד טוב יותר בדרישות הפיתוח החדשות של המדינה.

לא ניתן לאשר את יעילות השלטון המקומי אם אזרחים עדיין צריכים לבצע נסיעות מרובות עקב הליכים מנהליים, לחוות עיכובים בעיבוד מסמכים ולא לקבל תשובות בזמן מהרשויות המוסמכות. לא ניתן לראות מערכת מנהלית מודרנית כפועלת בצורה חלקה כאשר אזרחים ועסקים ניגשים לשירותים ציבוריים ללא נייר אך עדיין מתמודדים עם צווארי בקבוק עקב תשתית דיגיטלית לא מספקת. לכן, הדרישה היא להאיץ באמת את הטרנספורמציה הדיגיטלית ולבנות מערכת נתונים מסונכרנת ומאוחדת. יש לזהות נתונים כ"תשתית הרכה" של הממשל, הבסיס לשיפור האפקטיביות והיעילות של הפעילות. מערכות מידע חייבות להיות מקושרות ומשולבות, מה שיאפשר עיבוד מהיר ושקוף של הליכים מנהליים, ובכך להפחית זמן ועלויות ולהגדיל את שביעות רצונם של אזרחים ועסקים.

כאשר כל פקיד וכל סוכנות פועלים ברוח שירות, יעילות הרפורמה תימדד על ידי שביעות רצון הציבור והעסקים. מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי מצליח באמת רק כאשר הציבור מרוצים באמת מהשינויים בכל שירות ציבורי, בכל הליך מנהלי ובכל אינטראקציה עם הממשלה. כפי שהדגיש המזכיר הכללי טו לאם: "יעילות הרפורמה לא נמדדת רק על ידי מספר הסוכנויות שאורגנו מחדש, אלא יש לבחון אותה על ידי תוצאות קונקרטיות מאוד בחיים החברתיים: אנשים אינם סובלים מאי נוחות; מסמכים ונהלים מנהליים חייבים להיפתר במהירות באמצעות מדע , טכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, רוח שירות הציבור על ידי פקידים, וחשוב מכל, רמת הקומונה חייבת להיות מסוגלת לפתור בעיות במקום, בהתאם למציאות המקומית."

מקור: https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html