דרום קוריאה ושאיפות עולמיות

לאסטרטגיית הביטחון הלאומית של דרום קוריאה תחת יון סוק יאול יש קווי דמיון למסמך מלפני 15 שנה, אך עם מאפיינים חדשים בולטים רבים.

ה-NSS החדש של דרום קוריאה רואה ביפן שכנה חשובה ומבקשת שיתוף פעולה בתחומים כמו ביטחון לאומי וכלכלה . (מקור: משרד יחסי הציבור של הקבינט היפני)

בשבוע שעבר פרסמה דרום קוריאה את אסטרטגיית הביטחון הלאומית הראשונה שלה תחת הנשיא יון סוק יאואל. בניגוד לשכנתה יפן ובעלת בריתה ארצות הברית, זהו אינו מסמך שנתי ומופיע רק פעם אחת במהלך כל קדנציה נשיאותית, כמו מר לי מיונג בק (2008), גב' פארק גון היי (2014), מר מון ג'ה אין (2018) וכעת מר יון סוק יאואל (2023).

הפער של ארבע עד חמש שנים בין גרסאות, שלעתים קרובות מופיע בתחילת כהונתו של נשיא, פירושו שהמסמך קוהרנטי, ומטרתו להגדיר סוגיות ומטרות במהלך כהונתו היחידה של נשיא דרום קוריאה.

נושא אחד, נושא שחוזר על עצמו לאורך כל ה-NSS, הוא המצב הביטחוני בחצי האי הקוריאני. כעת, סיפור זה חשוב מתמיד. אבל ה-NSS של דרום קוריאה לשנת 2023 עוסק ביותר מזה.

הדים ישנים, גישות חדשות

ראשית, כותרת המסמך היא "מדינה חשובה מבחינה עולמית לחופש, שלום ושגשוג", בהתייחסה לשמה של ה-NSS של המדינה תחת הנשיא המנוח לי מיונג באק, "קוריאה עולמית". מסמך זה משנת 2009 אורכו 39 עמודים בלבד, קצר בהרבה מהמסמך בן 107 העמודים שפורסם לאחרונה. עם זאת, מסמך זה הפך להנחיה עבור סיאול למלא תפקיד פעיל ומשפיע יותר בזירה הבינלאומית בנושאים כמו סחר חופשי, רב-צדדיות, שמירת שלום ושינויי אקלים.

בהקשר זה, ה-NSS החדש שואף לעשות את אותו הדבר, כפי שמשתקף בסדרי העדיפויות שהוצגו בהערכת סביבת הביטחון. במקום ללכת בעקבות הסגנון המסורתי ולהתחיל במצב בחצי האי הקוריאני, פרק שני של ה-NSS מטפל בנושא זה אחרון.

במקום זאת, המסמך מתחיל בהערכה ראשונית של הביטחון העולמי, תוך ציון כי "משברים שהתרחשו רק פעם בכמה מאות שנים מתרחשים כעת בו זמנית". תוך ציון הקווים המטושטשים יותר ויותר בין "לאומי" ל"בינלאומי", והקשרים ההולכים ומתהדקים בין ביטחון לפיתוח, המסמך מציין מספר אתגרים חיצוניים מרכזיים, כגון תחרות בין ארה"ב לסין, שיבושים בשרשראות אספקה ​​שהן קריטיות עבור מדינות סחר כמו דרום קוריאה, ואתגרי ביטחון לא מסורתיים.

בינתיים, פרקים שלושה, ארבעה וחמישה מתארים את תוכניתה של סיאול להתמודד עם אתגרים אלה באמצעות חיזוק הברית שלה עם וושינגטון ושותפות אסטרטגיות; חיזוק הסדר הבינלאומי; ושיפור יכולות ההגנה.

לסעיפים אלה קווי דמיון רבים עם התוכן המוזכר במסמכי מדיניות שפורסמו בחודשים האחרונים, כולל האסטרטגיה להודו- פסיפיק חופשית, שלווה ומשגשגת (דצמבר 2022) והספר הלבן לענייני הגנה משנת 2022 (פברואר 2023). ממוליכים למחצה ועד הגנה וייצור אנרגיה דלת פליטות, תפקידה של דרום קוריאה בהודו-פסיפיק ובמאזן הכוחות העולמי חשוב מתמיד.

עם זאת, פרקים שבע ושמונה העוסקים בביטחון כלכלי והתמודדות עם אתגרי ביטחון מתעוררים מכירים בכך שמקרים אחרונים של "כפייה כלכלית" ושיבושים בשרשרת האספקה ​​מצביעים על כך שעלייתה של דרום קוריאה עלולה להיפגע, מה שמאלץ את סיאול לעבוד על בניית קשרים עם שותפות חדשות תוך שמירה על שותפותיה המסורתיות.

דיפלומטיה מבוססת ערכים

בפרט, ה-NSS החדש של דרום קוריאה קבע כי מוקד הדיפלומטיה בתקופה הקרובה יהיה "יישום בו זמנית של דיפלומטיה מבוססת ערכים ודיפלומטיה פרגמטית למען אינטרסים לאומיים".

עם זאת, לא קשה לראות את הניגוד בין שתי מטרות אלו, ופרק שש על היחסים הבין-קוריאניים הוא הדוגמה הברורה ביותר. ניצחונו של יון סוק יאואל בבחירות לנשיאות לפני שנה נבע בחלקו ממאמציו הכושלים של הממשל הקודם לפייס בין שתי הקוריאות. לשם כך, פרק זה עוסק בהרתעה צבאית ובזכויות אדם. עם זאת, שאר הפרק עוסק בעיקר במאמציה הנכזבים של דרום קוריאה לתקשר באופן מהותי יותר עם צפון קוריאה.

דומה היא עמדתה של סיאול בנוגע ליחסים עם בייג'ינג ומוסקבה. כרגיל, ה-NSS מזכיר שוב ושוב את הסולידריות בין דרום קוריאה לשותפותיה ובעלות בריתה, אשר חולקות את אותה מערכת ערכים כמו ארצות הברית. עם זאת, אין פירוש הדבר שסיאול מכחישה את היחסים עם בייג'ינג ומוסקבה. המסמך מדגיש כי יחסי סין-דרום קוריאה יכולים להתפתח באמצעות "כבוד ותמיכה הדדית", אם כי הבית הכחול "ימנע תלות מוגזמת במדינות מסוימות עבור מינרלי פחם מרכזיים". מצד אחד, דרום קוריאה "מותחת ביקורת חריפה" על רוסיה על הסכסוך באוקראינה. מצד שני, סיאול רוצה "לשמור על יחסים יציבים" עם מוסקבה.

מציאת איזון בין רדיפה אחר האינטרס הלאומי לבין התנהגות בהתאם לערכים של האדם היא משימה קשה עבור כל מדינה, במיוחד עבור מעצמה בינונית בשכונה מורכבת כמו דרום קוריאה.

אף על פי כן, ממשל יון סוק יאואל תיאר חזון שאפתני, שמטרתו לבסס את מעמדה של סיאול על מפת העולם, במקום להתמקד רק במה שקורה בצפון מזרח אסיה. אך בעולם הפכפך, עם "משברים של פעם במאה שנה... שקורים בו זמנית" כפי שקבע ה-NSS, הגשמת חלום זה בהחלט אינה פשוטה.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html