לאסטרטגיית הביטחון הלאומית של דרום קוריאה תחת יון סוק יאול יש קווי דמיון למסמך מלפני 15 שנה, אך כוללת גם כמה מאפיינים חדשים ראויים לציון.
 |
| המועצה לביטחון לאומי החדשה של דרום קוריאה רואה ביפן שכנה חשובה ומבקשת שיתוף פעולה בתחומים כמו ביטחון לאומי וכלכלה. (מקור: משרד יחסי הציבור של הקבינט היפני) |
בשבוע שעבר פרסמה דרום קוריאה את אסטרטגיית הביטחון הלאומית הראשונה שלה תחת הנשיא יון סוק יאואל. בניגוד לשכנתה יפן ובעלת בריתה ארצות הברית, זהו אינו מסמך שנתי המופיע רק פעם אחת במהלך כל קדנציה נשיאותית, כפי שהיה במקרה של לי מיונג בק (2008), פארק גון היי (2014), מון ג'ה אין (2018), וכעת יון סוק יאואל (2023).
עם פער של 4-5 שנים בין גרסאות, ולעתים קרובות הוא מופיע בתחילת קדנציה, מסמך זה עקבי באופיו, ומטרתו להגדיר את הסוגיות והמטרות לקדנציה היחידה של נשיא דרום קוריאה.
ביניהם, נושא אחד, נושא שחוזר על עצמו לאורך כל מהדורות ה-NSS, הוא המצב הביטחוני בחצי האי הקוריאני. סיפור זה נותר חשוב מתמיד. אבל ה-NSS של דרום קוריאה לשנת 2023 הוא יותר מזה.
הדים ישנים, גישות חדשות.
ראשית, כותרת המסמך היא "אומה בעלת חשיבות עולמית לחופש, שלום ושגשוג", המזכירה את כותרת מערכת הביטחון הלאומית של דרום קוריאה (NSS) תחת הנשיא המנוח לי מיונג-בק, "קוריאה אחת עולמית". מסמך זה משנת 2009 אורכו 39 עמודים בלבד, קצר משמעותית מהטקסט בן 107 העמודים שפורסם לאחרונה. עם זאת, הוא הפך לעיקרון מנחה עבור סיאול למלא תפקיד פעיל ומשפיע יותר בעולם בנושאים כמו סחר חופשי, רב-צדדיות, שמירת שלום ושינויי אקלים.
בהקשר זה, ה-NSS החדש שואף לעשות את אותו הדבר, כפי שמשתקף בבירור בסדרי העדיפויות שהוצגו בהערכת סביבת הביטחון. במקום ללכת בעקבות הגישה המסורתית ולהתחיל במצב בחצי האי הקוריאני, פרק שני של ה-NSS מטפל בנושא זה אחרון.
במקום זאת, חלק זה מתחיל בהערכה ראשונית של הביטחון העולמי, תוך ציון כי "משברים שהתרחשו בעבר רק פעם בכמה מאות שנים מתרחשים כעת בו זמנית". מתוך הכרה בגבולות המטושטשים יותר ויותר בין "לאומי" ל"בינלאומי", ובקשר הגובר בין ביטחון לפיתוח, המסמך מצטט מספר אתגרים חיצוניים מרכזיים כגון תחרות בין ארה"ב לסין, שיבושים בשרשרת האספקה - שהם קריטיים עבור מדינות סחר כמו דרום קוריאה - ואתגרי ביטחון לא מסורתיים.
בינתיים, פרקים שלושה, ארבעה וחמישה מתארים את תוכניתה של סיאול להתמודד עם אתגרים אלה על ידי חיזוק הבריתות עם וושינגטון ושותפות אסטרטגיות; חיזוק הסדר הבינלאומי; ושיפור יכולות ההגנה שלה.
לסעיפים אלה קווי דמיון רבים עם תוכן שכבר הוזכר במסמכי מדיניות שפורסמו לפני מספר חודשים, כולל האסטרטגיה להודו-פסיפיק חופשית, שלווה ומשגשגת (דצמבר 2022) והספר הלבן לענייני הגנה משנת 2022 (פברואר 2023). ממוליכים למחצה ועד הגנה וייצור אנרגיה דלת פליטות, תפקידה של דרום קוריאה בהודו-פסיפיק ובמאזן הכוחות העולמי הופך לחשוב מתמיד.
עם זאת, פרקים שבע ושמונה העוסקים בביטחון כלכלי והתמודדות עם אתגרי ביטחון מתעוררים מכירים בכך שאירועים אחרונים הקשורים ל"כפייה כלכלית" ושיבושים בשרשרת האספקה מצביעים על כך שעלייתה של דרום קוריאה עלולה להיפגע. עובדה זו מאלצת את סיאול לשאוף לבנות קשרים עם שותפות חדשות תוך שמירה על קשרים עם שותפות מסורתיות.
דיפלומטיה מבוססת ערכים
באופן ספציפי, ה-NSS החדש של דרום קוריאה קובע כי המוקד של הדיפלומטיה העתידית יהיה על "יישום בו זמנית של דיפלומטיה מבוססת ערכים ודיפלומטיה פרגמטית לטובת האומה".
עם זאת, הניגוד בין שתי מטרות אלו אינו קשה לזיהוי, ופרק שש העוסק ביחסים הבין-קוריאניים הוא העדות הברורה ביותר לכך. ניצחונו של יון סוק יאואל בבחירות לנשיאות לפני שנה נבע, במידה מסוימת, מניסיונות הפיוס הכושלים של הממשל הקודם בין שתי הקוריאות. פרק זה עוסק בהרתעה צבאית ובסוגיות של זכויות אדם. עם זאת, שאר הפרק מתמקד בעיקר במאמציה הלא מתוגמלים של דרום קוריאה לתקשר באופן מהותי יותר עם צפון קוריאה.
באופן דומה, עמדתה של סיאול בנוגע ליחסים עם בייג'ינג ומוסקבה ראויה לציון. כרגיל, ה-NSS מזכיר שוב ושוב את הסולידריות בין דרום קוריאה לשותפותיה ובעלות בריתה החולקות ערכים דומים, כמו ארצות הברית. עם זאת, אין פירוש הדבר שסיאול מכחישה את קשריה עם בייג'ינג ומוסקבה. המסמך מדגיש כי יחסי סין-קוריאה יכולים להתפתח באמצעות "כבוד ותמיכה הדדית", אם כי הבית הכחול "ימנע תלות מוגזמת במדינות מסוימות עבור משאבי פחם מרכזיים". מצד אחד, דרום קוריאה "מותחת ביקורת חריפה" על רוסיה על הסכסוך באוקראינה. מצד שני, סיאול רוצה "לשמור על יחסים יציבים" עם מוסקבה.
מציאת איזון בין רדיפה אחר אינטרסים לאומיים לבין פעולה בהתאם לערכים האישיים היא אתגר קשה עבור כל מדינה, במיוחד עבור מדינה בינונית באזור שכן מורכב כמו דרום קוריאה.
אף על פי כן, ממשלו של הנשיא יון סוק יאואל תיאר חזון שאפתני, שמטרתו לבסס את מעמדה של סיאול על מפת העולם, במקום להתמקד אך ורק במה שקורה בצפון מזרח אסיה. עם זאת, בעולם הפכפך, עם משברים של פעם במאה שנה המתפתחים בו זמנית, כפי שציין ה-NSS, הגשמת חלום זה בהחלט אינה פשוטה.
[מודעה_2]
מָקוֹר
