הובהרו סוגיות מרכזיות רבות, החל מהסדרת קרנות כספיות מחוץ לתקציב, מנגנוני משרות, הכנסה נוספת לפקידים ולעובדי מדינה, ועד לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, מבנה ארגוני וסנקציות בעיר הבירה.
יש לבחון לעומק את מבנה הארגון, את רמות כוח האדם ואת מדיניות התגמול.
לדברי דונג דוק טואן, סגן יו"ר הוועדה העממית של האנוי , בהתבסס על חוות הדעת המאוחדות שנדונו בקבוצות הנציגים, ועדת העם של העיר בחנה, שילבה והבהירה סוגיות מרכזיות רבות כדי לסיים את טיוטות ההחלטות ליישום החוק על עיר הבירה בשנת 2026.
אחת הסוגיות המקבלות תשומת לב רבה היא ארגון מחדש של קרנות כספיות ממשלתיות מחוץ לתקציב והקמת קרן בונוס לעיר הבירה. על פי דיווחים, בהאנוי יש כיום 12 קרנות פעילות. טיוטת ההחלטה אינה מחליטה ישירות על ארגון מחדש של כל קרן, אלא קובעת מסגרת של עקרונות, קריטריונים וסמכות ליישום מעשי.
ועדת העם של העיר תבצע סקירה יסודית של ערכי הנכסים והחובות שטרם נפרעו, ותפתח תוכניות טיפול מתאימות לכל קרן, תוך הבטחה שלא יהיה אובדן של הון או נכסים של המדינה ושלא יופרעו הפעילות.
בנוגע לקרן הפרסים של עיר הבירה, המודל נועד להיות תחת סמכותה הישירה של ועדת העם של העיר, כאשר מחלקת הפנים פועלת כסוכנות קבועה במשרה חלקית, מבלי ליצור מבנה ארגוני או כוח אדם חדשים. תהליך הענקת הפרסים מתנהל באופן פתוח, שקוף ונכון, תוך הימנעות מכפילויות עם צורות קיימות של חיקוי והוקרה. קריטריוני ההענקה מבוססים על הערך בפועל של התרומות, האפקטיביות, ההשפעה וההשפעה על פיתוח עיר הבירה.
בנוגע למשרות ואיוש במערכת הממשלתית, הבהירה ועדת העם העירונית כי טיוטת ההחלטה משלימה רק את רשימת המסגרת של משרות עובדי מדינה ספציפיות שטרם הוסדרו על ידי הממשלה המרכזית כדי לעמוד בדרישות יישום חוק עיר הבירה. עבור משרות מנהיגות ברמות ראש וסגן, ותפקידים רגילים אחרים, התקנות הכלליות של הממשלה ימשיכו לחול.
בנוגע לסמכות להחליט על רמות כוח אדם, אישרה ועדת העיר כי, על פי חוק עיר הבירה משנת 2026, מועצת העיר מחליטה על רמות כוח אדם ומפרסמת את מסגרת המדיניות, העקרונות, הנהלים ורשימת משרות ספציפיות; בעוד שוועדת העיר מאשרת את משרותיה הספציפיים של כל יחידה על סמך הערכת מחלקת הפנים. זהו שלב היישום, לא העברת סמכויות ממועצת העיר לוועדת העיר.
על פי ועדת העם של העיר, עקרון הקצאת כוח אדם יתבסס באופן הדוק על עומס העבודה, גודל האוכלוסייה ותוצאות הטרנספורמציה הדיגיטלית; זה לא ייעשה באופן חסר הבחנה או על ידי הגדלה מכנית של כוח אדם. ברמת הקהילה, תפקידים מיוחדים חדשים שייווצרו יאוחדו ויוגשו למועצת העם של העיר לצורך דיון והחלטה.
נושא אחד שהתעניין בקרב נציגים רבים היה המדיניות בנוגע להכנסה נוספת לפקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. ועדת העם של העיר הצהירה כי תשלום ההכנסה הנוספת יהיה מקושר לתקנה מספר 11 של ועדת המפלגה העירונית בנוגע להערכה חודשית באמצעות שיטת OKR/KPI בפלטפורמת HanoiWork החל מיוני 2026.
במסגרת המנגנון החדש, התשלום יתבסס כולו על דירוגי ביצועים עם מקדמים של 1.0, 0.8 ו-0.5. הפער בין "ביצועים יוצאי דופן" ל"ביצועים משביעי רצון" נועד להיות מוכפל כדי ליצור מוטיבציה אמיתית ולהתגבר על בעיית היחס השווה.
בנוסף, סוכנויות ויחידות רשאות להשתמש ב-10% מקרן השכר שלהן (לא כולל קצבאות) עבור בונוסים יוצאי דופן או בונוסים שנתיים המבוססים על הערכות ביצועים ודירוגים.
הדו"ח הדגיש גם כי הערכת בעלי התפקידים, כולל אלו המחזיקים בתפקידים המנוהלים על ידי ועדת המפלגה העירונית, תתבצע באופן אחיד באמצעות שיטת OKR/KPI. השגת או מעבר לקריטריונים שנקבעו לביצועים תהווה בסיס לתשלום הכנסה נוספת, עד לסכום מקסימלי של פי אחד משכרם בהתאם לדרגתם או לתפקידם.
לדברי דונג דוק טואן, סגן יו"ר הוועדה העממית של האנוי, העיר "תתאם בשיתוף פעולה הדוק עם סוכנויות ועדת המפלגה העירונית כדי לכוון את ראשי המחלקות ולדרוש מהם דין וחשבון לפעולה מסונכרנת של מנגנון זה".
הגברת הגמישות בניהול ופיתוח משאבי אנוש.
בנוגע למבנה הארגוני, ועדת העם של העיר האנוי ממשיכה להבהיר את מבנה חברי ועדת העם העירונית ואת מספר הסוכנויות המיוחדות.
על פי הטיוטה, ועדת העם של העיר תכלול 6 חברים, ביניהם ראשי המחלקות האחראיות על תחומי המשרד, הכספים, הפנים והמשפט; מנהל משטרת העיר; ומפקד פיקוד הבירה של האנוי.
בנוגע להסבר לאי מינוי אוטומטי של כל מנהלי המחלקות כחברים בוועדת העם של העיר, הצהירה ועדת העם של העיר כי גישה זו שואפת ליצור גמישות ועמידה בזמנים בניהול, תוך הבטחת השתתפות של סוכנויות בעלות תפקיד מתמשך בתחומי הממשל, התקציב, העניינים המשפטיים, משאבי אנוש והתיאום התפעולי.
ראוי לציין כי האנוי מתכננת לקבוע מקסימום של 18 מחלקות, עלייה של 3 בהשוואה למספר הנוכחי. על פי ועדת העם של העיר, הרחבת המבנה הארגוני הכרחית כדי לממש את חוק עיר הבירה משנת 2026, לעמוד בדרישות הפיתוח האסטרטגי ארוך הטווח ולשפר את יעילות הממשל במודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.
ברמת הקומונה, העיר ממנה את מחלקת הפנים לבחון ולפתח תוכנית שתבטיח אחידות בשמות המחלקות הייעודיות ברחבי העיר, ולחקור מודלים עבור ארגונים מנהליים אחרים ברמת הקומונה על סמך הערכות השפעה מדעיות מפורטות כדי להבטיח חיבוריות וניהול יעיל.
בנוגע לגיוס וקליטתם של ראשי יחידות שירות ציבורי וחברות בבעלות המדינה, אישרה ועדת העם העירונית כי עקרון הביזור תמיד הולך יד ביד עם שליטה בכוח ואחריות. ראש היחידה המופקדת על סמכות הגיוס חייב לשאת באחריות מלאה לצרכים, לתוצאות ולאפקטיביות של ניצול כוח האדם לאחר הגיוס.
ראוי לציין כי טיוטת ההחלטה תוקנה כדי להיות גמישה יותר על מנת למשוך כוח אדם איכותי. בהתאם לכך, אלו המועסקים לתפקידי מנהיגות אינם נדרשים להיות חברי מפלגה; תפקידים כפולים מוגבלים רק במקרים של ניגוד עניינים, במקום להיות אסורים לחלוטין.
על פי ועדת העם של העיר, היעדר הדרישה להיות חבר מפלגה אינו משפיע על תפקיד המנהיגות של המפלגה משום שארגון המפלגה בתוך היחידה עדיין מתחזק ומבטיח יישום מלא של עקרון המנהיגות.
נקודה ראויה לציון נוספת היא שילובן של שלוש החלטות הקשורות לפיתוח משאבי אנוש להחלטה אחת בנושא מדיניות לפיתוח משאבי אנוש איכותיים בהאנוי.
על פי ועדת העם של העיר, ההחלטה החדשה מבטיחה שלא יהיו כפילויות, שלא יהיו זכאים להדרה, ומאפשרת למוטבים לקבל את רמת התמיכה הגבוהה ביותר האפשרית בו זמנית.
עבור הכשרת משאבי אנוש מיומנים, העיר מתכננת להקצות כ-15 מיליארד וונד מדי שנה למגזר הציבורי וכ-212 מיליארד וונד מדי שנה לתוכנית להכשרת 1,000 סטודנטים לתארים מתקדמים. רמות התמיכה מחושבות על סמך שכר המינימום באזור I, מה שמבטיח איזון תקציבי ומגביר את התחרותיות במשיכת כישרונות.
בנוגע לביטחון, סדר ציבורי, ביטחון חברתי ותנועה בכבישים, ועדת העם של העיר הצהירה כי ההצעה להגדיל את הקנסות פי 1.5 עד 2 עבור עבירות מסוימות נשקלה על סמך אופי ההפרות והיתכנות האכיפה. העירייה גם ביקשה חוות דעת באופן נרחב באמצעות פורטל המידע האלקטרוני ומשוב חברתי, כאשר הרוב הסכימו עם תוכן הטיוטה.
לדברי סגן היו"ר הקבוע של ועדת העם של האנוי, דונג דוק טואן, תהליך קבלת ותיקון טיוטות ההחלטות בוצע באופן שהבטיח הן דיוק משפטי והן יצר גמישות עבור האנוי למנף את המנגנונים המיוחדים שלה במסגרת חוק עיר הבירה, תוך עמידה בדרישות הפיתוח של השלב החדש.
מקור: https://hanoimoi.vn/hoan-thien-co-che-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-1160506.html
