ועידת הוועד המרכזי ה-11

המזכיר הכללי טו לאם נושא את נאום הפתיחה בישיבת הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ב-23 בינואר 2025 (תמונה מהארכיון).

נושא מרכזי הועלה על סדר היום.

בסיכום מס' 127 על יישום מחקרים והצעות להמשך ארגון מחדש של המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית , הפוליטביורו והמזכירות ביקשו את הרמה הגבוהה ביותר של נחישות פוליטית ויישום בהתאם למוטו "ריצה תוך כדי עמידה בתור" כדי להשלים את העבודה בנפח גדול מאוד ובדרישות גבוהות לאיכות ולהתקדמות. ובהתאם לתוכנית של ועדת ההיגוי המרכזית לסיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, בשלב זה, הפרויקטים שוכללו וסוכמו לדיווח בוועידה ה-11 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה.

ספציפית, אלה כוללים את הפרויקט לבחינה, תיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוקה ובחוקי המדינה; הפרויקט לארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל דו-שכבתי של ארגון השלטון המקומי; הפרויקט לארגון מחדש וייעול חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים פוליטיים וחברתיים, וארגונים המוניים שהוקצו להם משימות על ידי המפלגה והמדינה; והפרויקט למערכת בתי המשפט והתביעה ברמה המקומית, במטרה לא לארגן בתי משפט ברמת המחוז...

רשויות מקומיות מפתחות כעת תוכניות לארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות (תמונה להמחשה).

יחד עם זאת, טיוטת התוכנית וההנחיות החדשות להחלפת הנחיה מס' 35-CT/TW ומסקנה מס' 118-KL/TW מיום 18 בינואר 2025, של הפוליטביורו של קונגרס המפלגה ה-13 בנושא קונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, וטיוטת התקנות החדשות להחלפת תקנה מס' 232-QĐ/TW מיום 20 בינואר 2025, של הוועד המרכזי בנושא יישום מגילת המפלגה; ישנו גם דוח על תוצאות יישום החלטה מס' 18-NQ/TW ומסקנה מס' 127-KL/TW, והכיוון ליישום ארגון מחדש ארגוני בתקופה הקרובה.

נושא מרכזי נוסף הוא כיוון עבודת הכוח אדם לקראת קונגרס המפלגה ה-14; הפוליטביורו יציג גם בפני ישיבת הוועד המרכזי הזה את התוכנית לקדנציה ה-14.

בנוסף, ישנו דו"ח נושאי על פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית בהתאם להחלטה מס' 57 של הפוליטביורו. מכיוון שכפי שמנהיגי המפלגה והמדינה אישרו שוב ושוב, פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הוא בחירה חובה, הדרך היחידה לפיתוח לאומי...

עם שאיפות גדולות, חזון ארוך טווח, חשיבה חדשנית וגישה מעשית, הוועד המרכזי שקל ומיישם מדיניות מהפכנית ופורצת דרך רבות, ויצר בסיס לפיתוח לאומי בעידן החדש - המוגדר כקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

בהתאם לתפקידיה וסמכויותיה, האסיפה הלאומית פועלת גם לצד הממשלה כדי למסד וליישם את מדיניות המפלגה על מנת ליישם אותה במהירות, החל מהמושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, שייפתח ב-5 במאי, חצי חודש מוקדם מהרגיל, ויחולק לשני שלבים וצפוי להימשך עד 28 ביוני 2025.

ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית מנהלת את התיקון וההשלמה של מספר סעיפים בחוקה משנת 2013, תוך התמקדות בנושאים הקשורים למבנה הארגוני של המערכת הפוליטית. זה כולל תיקון והשלמה של מספר סעיפים בפרק ט', המסדיר את השלטון המקומי, עם ההצעה לבטל יחידות מנהליות ברמת המחוז ולארגן את השלטון המקומי לשתי רמות בלבד (רמה פרובינציאלית ותת-פרובינציאלית). מספר חוקים קשורים נבדקים ומתוקנים גם הם כדי להבטיח עקביות, אחידות ויישום מוקדם בפועל.

לכן, במסמך כינוס המושב התשיעי, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תיארה את סדר היום של המושב לקבלת חוות דעת ממשלחות האסיפה הלאומית ומחברי האסיפה הלאומית, והציעה להוסיף תוכן כדי שהאסיפה הלאומית תדון ותחליט על תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה משנת 2013, וכן תדון ותאשר 13 טיוטות חוק שיסייעו בהמשך עבודת הארגון מחדש של המנגנון של המערכת הפוליטית.

אלה כוללים את חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן); חוק הפיקוח (מתוקן); חוק בחירת חברי האסיפה הלאומית וסגני מועצת העם (מתוקן); חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק חזית המולדת של וייטנאם, וכמה חוקים הקשורים לארגון בתי המשפט העממיים, תובעים עממיים, סוכנויות חקירה פליליות, וכן הליכים אזרחיים, מנהליים ופליליים...

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה גם להוסיף לדיון ולהחלטה של ​​האסיפה הלאומית את מיזוג היחידות המנהליות ברמת המחוז; הקמת מועצת הבחירות הלאומית ובחירת יו"ר מועצת הבחירות הלאומית.

"המושב התשיעי הקרוב של האסיפה הלאומית הוא בעל חשיבות והיסטורית רבה עבור המדינה", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, וביקש מהסוכנויות הרלוונטיות לתאם מוקדם ומרחוק, ולהיערך ביסודיות ובאיכות גבוהה כדי שהאסיפה הלאומית והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית יוכלו לקבל החלטות במסגרת סמכותן.

הצעד הבא במהפכת ההתייעלות.

בתוך פרק זמן קצר, משרדים, מחלקות ורשויות מקומיות ייעלו את המבנים הארגוניים שלהם, איחדו יחידות רבות ופיתחו תוכניות להתארגנות מחדש נוספת ברמות המחוז והקומונות ברוח של "לומר זה לעשות", "לדון ולעשות ללא היסוס", ו"הממשל המרכזי נותן דוגמה, והרשויות המקומיות מגיבות".

על פי התוכנית, המנגנון המנהלי המחודש יכלול: רמה מרכזית; רמה פרובינציאלית ועירונית; ורמת קומונה ורובע. ההערכה היא שבמדינה יהיו כ-34 פרובינציות וערים, בהתבסס על ארגון מחדש של 63 הפרובינציות והערים הנוכחיות; פעילויות מנהליות ברמת המחוז יבוטלו; ומספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה ימוזג מ-10,035 לכ-5,000 יחידות (ירידה של למעלה מ-50%, נמוכה מהתחזית הראשונית של ירידה של 70-75%).

על פי מידע ממשרד הפנים, החל מה-1 במאי, כל 63 הפרובינציות והערים יגישו את תוכניות הארגון מחדש של היחידות המנהליות למשרד הפנים לצורך עריכה והגשה בו זמנית לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולאסיפה הלאומית. הצפי הוא שהארגון מחדש של כל היחידות המנהליות ברמת הקומונה יושלם לפני ה-30 ביוני ושל היחידות ברמת הפרובינציה לפני ה-30 באוגוסט, כך שעד ה-1 ביולי ו-1 בספטמבר 2025, היחידות המנהליות יפעלו לפי המודל החדש.

כדי להשיג את המשימות הנ"ל, יש להתמקד באופן מיידי בשכלול המסגרת המוסדית. על פי הצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן), משרד הפנים הציע תקנות בנוגע לארגון ותפעול של שתי רמות של שלטון מקומי, הקובעות כי לאחר פירוק רמת המחוז, השלטון המקומי ברמת הקומונה, בנוסף למילוי תפקידיו וסמכויותיו הנוכחיים, יקבל על עצמו את החובות והסמכויות הנוספות של השלטון המקומי ברמת המחוז.

משמעות הדבר היא שיוענקו לרשויות המקומיות ברמת הקהילה יותר סמכויות. במקביל, יש גם לשנות את המבנה הארגוני והמדיניות בנוגע לעובדי מדינה ולשירות הציבורי כדי להבטיח שיוכלו לעמוד בדרישות המשימות החדשות.

בעבר, הליכים אדמיניסטרטיביים שבוצעו על ידי אזרחים ועסקים ברמת המחוז יועברו בקרוב לרמת הקהילה. הקהילות יעודדו להשתמש בטכנולוגיית מידע כדי לקצר את זמני הטיפול ולשרת טוב יותר את האזרחים והעסקים.

יתר על כן, יהיו תקנות מעבר ביישום המשימות והסמכויות של הממשלה החדשה ברמת הקומונה לאחר פירוק רמת המחוז, במטרה להבטיח פעולה חלקה ורציפה, תוך הימנעות מחפיפה, כפילויות או השמטת משימות. בפרט, הדבר לא ישפיע על הפיתוח החברתי-כלכלי, בהתחשב בנחישותנו להשיג צמיחת תמ"ג של 8% ומעלה בשנת 2025, ובכך להניח את היסודות לצמיחה כלכלית דו-ספרתית החל משנת 2026, ולהוביל את המדינה לעידן של שגשוג.

העיקרון הוא לארגן את הרשויות המקומיות בצורה יעילה, יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית, תוך עמידה בדרישות של ממשל מקומי מקצועי, מודרני ושקוף, תוך הבטחת אחריותיות בשילוב עם מנגנוני שליטה בסמכות. כל העניינים הנמצאים בתחום סמכות הרשויות המקומיות חייבים להיות מוחלטים, מיושמים, והרשויות המקומיות עצמן נותנות דין וחשבון עליהם.

מדיניות הארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה, ביטול יחידות ברמת המחוז ומיזוג מחוזות היא מדיניות מרכזית בעלת חזון אסטרטגי ארוך טווח, שמטרתה פיתוח בר-קיימא של המדינה. ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות אינו עוסק רק בהתאמת גבולות מנהליים וייעול מבנים מנהליים, אלא גם בהתאמת מרחב הפיתוח וביצירת מומנטום לאומה. המהפכה לייעול המבנה הארגוני נכנסת לשלב חדש, וסדרה של סוגיות מכריעות נבחנות.

מקור: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html