לא אבדו אלא גדלו יחד!

למרות שמיזוג המחוזות והערים נחקר ונבחן בקפידה על ידי הרשויות המוסמכות והוסכם על ידי רוב האנשים, עדיין קיימות חששות...

מיזוג מחוזות, ביטול רמת המחוזות וייעול רמת הקומונה הם מדיניות מרכזית שמושכת את תשומת הלב הציבורית. במבט לאחור על ההיסטוריה, מתקופת מין מאנג ועד ימינו, במהלך שתי המאות האחרונות, ארצנו חוותה 10 פעמים של הפרדה ומיזוג של מחוזות. זה מראה שזה לא דבר חדש אלא חוק אובייקטיבי, שתמיד נע בהתאם לצורכי הפיתוח של כל תקופה.

הסרת חסמים להתפתחות

לווייטנאם שטח של 331,212 ^קמ"ר , אוכלוסייתה מונה למעלה מ-100 מיליון איש, אך היא מקיימת מנגנון מנהלי המורכב מ-63 מחוזות וערים; 705 מחוזות; ו-10,595 קומונות ורובעים. בהשוואה למדינות בגודל דומה, מנגנון זה עצום מדי, צורך תקציב גדול, מגביל משאבים לפיתוח וחסר לכידות, דבר המהווה מכשול עיקרי לפריצות דרך עתידיות.

בשנת 2008, האנוי הרחיבה את גבולותיה והתמזגה עם הא טיי, מה שסייע לבירה לא רק להגדיל את אוכלוסייתה ל-8 מיליון איש, אלא גם לפרוץ דרך במשיכת השקעות ובקצב צמיחה (צילום: קוואנג דונג)

ללא רפורמה, וייטנאם מסתכנת בהיתקעות במלכודת ההכנסה הבינונית ופיגור בזרם הגלובליזציה. לכן, מדיניות המפלגה והממשלה של מיזוג מחוזות וייעול המנגנון המנהלי נחשבת לצעד בלתי נמנע, המקבלת את הקונצנזוס הגבוה ביותר מצד העם בשל יתרונותיה הגדולים, ארוכי הטווח והמבטיחים.

בנוסף להפחתת עלויות התקציב והקלה על הנטל המנהלי, מיזוג מחוזות פותח גם הזדמנויות לפיתוח כלכלי אזורי, תוך הימנעות מחפיפה בתכנון. דעה ברשתות החברתיות משערת שאם נאחד כמה מחוזות בצפון מזרח, ניתן יהיה להיוולד "מחוז-על" כלכלי בצפון מזרח, שייצור כוח מניע חזק להתפתחות נמלי ים, תיירות ותעשייה בכיוון מקושר, ותתגבר על המצב שבו כל יישוב מתכנן בצורה שונה, "כל אחד עושה את שלו".

לקחים מהעבר מראים שמודל זה אינו בלתי מוכר והוא יעיל מאוד. לדוגמה, בשנת 2008, האנוי הרחיבה את גבולותיה והתמזגה עם הא טיי, ובכך סייעה לבירה לא רק להגדיל את אוכלוסייתה ל-8 מיליון איש, אלא גם לפריצת דרך במשיכת השקעות ובקצב צמיחה. זוהי עדות ברורה לכך שכאשר יוסרו חסמים אדמיניסטרטיביים, המשאבים יוקצו בצורה סבירה יותר, וייווצרו מומנטום לפיתוח בר-קיימא.

מצד שני, זה כדי ליצור יותר סנכרון וקרבה בתכנון ובמדיניות. כיום, מחוזות קטנים רבים מתקשים להתחרות במחוזות גדולים, אך קיים קשר כלכלי הדוק ביניהן. זה מוביל לליקויים רבים בפיתוח, במיוחד בתשתיות.

קחו לדוגמה את סיפור הכביש המהיר: למחוז אחד יש תקציב לבניית כביש, אך למחוז השכן אין מספיק משאבים, מה שגורם לשבירת נתיב התנועה, ומאט את תהליך הפיתוח. אם יישובים אלה היו מאוחדים, התכנון היה הופך לשיטתי ומאוחד יותר, מה שיקל על הממשלה המרכזית ליישם פרויקטים בין-אזוריים, כמו הכביש המהיר צפון-דרום, מבלי להיפגע או להיפגע על ידי גבולות מנהליים.

לגדול יחד!

כמובן, מיזוג מחוזות אינו עניין פשוט אלא צעד גדול הדורש שיקול דעת מדוקדק. עם זאת, יש להדגיש כי אין זמן מתאים יותר מאשר עכשיו, כאשר המדינה מאחדת את כל התנאים לביצוע רפורמה רדיקלית, מהפכה מנהלית שלמה ופורצת דרך. אם ההזדמנות תופספס, העתיד בוודאי יעמוד בפני מכשולים נוספים.

בעבר, אחד המחסומים העיקריים למיזוגים פרובינציאליים היה דעות קדומות אזוריות ומנטליות מקומית. עם זאת, הזמנים השתנו, התרבות המודרנית עברה לכיוון אינטגרציה ופתיחות רבה יותר. במקום חשיבה מקומית, אנשים מקבלים בהדרגה אחדות בתוך גיוון, שומרים על זהותם אך לא סגורים. לכן, מיזוגים פרובינציאליים מוחקים גבולות גיאוגרפיים, מצמצמים את הפער בין יישובים, מחזקים את הסולידריות ויוצרים בסיס לעתיד פיתוח משותף ובר-קיימא יותר.

בנוסף, הרשויות המוסמכות אינן מתעלמות מגורם חשוב בקריטריונים ובסטנדרטים כאשר הן בוחנות מיזוגים של מחוזות. זהו הדמיון בתרבות, בחברה ובקישוריות האזורית. ששת האזורים החברתיים-כלכליים של וייטנאם הוגדרו בבירור, כך שהתאמות בכיוון המיזוג כדי להתאים טוב יותר למציאות הן בלתי נמנעות. זה לא רק פותר את חששותיהם של האנשים אלא גם יוצר את הקונצנזוס הגבוה ביותר בחברה ובמנגנון הפוליטי.

שנית, שיבושים אדמיניסטרטיביים ושיבושים בחיי היומיום אינם עוד דאגה גדולה בעת מיזוג מחוזות. בעבר, חלק מהדעות הביעו חשש כי לאחר המיזוג, אנשים באזורים מרוחקים יצטרכו לנסוע מאות קילומטרים למרכז המחוז החדש כדי להשלים הליכים, דבר שהיה קשה במיוחד עבור אנשים באזורים הרריים עם שטח קשוח.

עם זאת, בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית חזקה, הממשלה מאיצה את הרפורמה המנהלית לכיוון מקוון, וממזערת את צורכי הנסיעות של אנשים. לכן, האתגר העיקרי אינו מרחק גיאוגרפי, אלא הפצת ידע והדרכת אנשים לגשת לתהליכים דיגיטליים. אך עם תמיכה מהרמה העממית, בהדרגה, אנשים יתרגלו לשיטה החדשה, מה שיעזור להליכים מנהליים להפוך למהירים ונוחים יותר.

בנוסף, הזמן הנוכחי נחשב להזדמנות טובה, שכן הקונגרס ה-14 של המפלגה מתקרב. בדרך כלל, לאחר כל קונגרס, מנגנון ההנהגה יתאחד. אם נחכה להמשך כדי להתארגן מחדש, המנגנון ישתנה שוב לאחר שיתייצב, מה שיוביל לבעיות כוח אדם וצוות שיש לטפל בהן בהמשך. לכן, מיזוג המחוזות המיושמים לפני קונגרס המפלגה יסייע לתהליך להתנהל בצורה חלקה, להבטיח יציבות ולהשיג את היעילות הגבוהה ביותר.

עם זאת, בנוסף ליתרונות הנ"ל, עדיין ישנן מספר סוגיות שיש לבחון בקפידה, כגון התוכנית לקרוא למחוז החדש על שם המיזוג או בחירת המרכז המנהלי-פוליטי כדי להבטיח הן את הירושה והן את ההתאמה לשלב הפיתוח החדש. בפרט, יש לשקול היטב גורמים היסטוריים, תרבותיים ומסורתיים... כדי שההחלטה הסופית תהיה לא רק סבירה מבחינת המנהל אלא גם תקבל הסכמה מהעם.

עם זאת, לא משנה כיצד ייושם הדבר, יהיה קשה למצוא פתרון שימצא חן בעיני כולם, והפסיכולוגיה של האנשים בוודאי תושפע במידה מסוימת. עם זאת, כל אחד מאיתנו צריך להסתגל, להעמיד את האינטרס המשותף מעל לרגשות אישיים וזמניים. בואו נסתכל מעבר לשינויים המיידיים כדי לראות את הסיכוי שהמדינה תפעל ביעילות, תתפתח חזק ובת קיימא יותר ויותר.

רפורמה מנהלית מעולם לא הייתה דרך קלה, רק כאשר החברה כולה מאוחדת, ניתן להסיר את כל הקשיים והמחסומים. לדוגמה, למען התמונה הגדולה, כאשר שני מחוזות מתאחדים, יש לתת עדיפות לבחירת מרכז פיתוח קיים עם תשתית מודרנית כ"בירה", במקום לפזר משאבים על בנייה חדשה, מה שיגרום לעלויות, בזבוז ולהארכת זמן המעבר.

הדבר החשוב אינו שם או מיקום המרכז המנהלי, אלא חדשנות החשיבה, ייעול המנגנון ושיפור יעילות הממשל הלאומי. מיזוג מחוזות וערים אינו אומר הפסד אלא צמיחה משותפת!

מקור: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-khong-mat-di-ma-cung-lon-manh-378331.html