אנחנו לא מאבדים אחד את השני, אנחנו מתחזקים יחד!

למרות שמיזוג המחוזות והערים נחקר ביסודיות ונבחן בקפידה על ידי הרשויות המוסמכות, וקיבל את הסכמה של הרוב המכריע של העם, עדיין קיימות כמה חששות...

מיזוג מחוזות, ביטול מחוזות וייעול קומונות הם מדיניות מרכזית שמשכה את תשומת הלב הציבורית. במבט לאחור על ההיסטוריה, מתקופת הקיסר מין מאנג ועד ימינו, במשך מאתיים שנה, חוותה ארצנו 10 מקרים של הפרדה ומיזוג מחוזות. זה מראה שזו אינה תופעה חדשה אלא חוק אובייקטיבי, המתפתח ללא הרף בהתאם לצורכי הפיתוח של כל תקופה.

הסרת חסמים להתפתחות

וייטנאם משתרעת כיום על פני שטח של 331,212 ^קמ"ר ואוכלוסייתה מונה למעלה מ-100 מיליון איש, אך מקיימת מנגנון מנהלי המורכב מ-63 מחוזות וערים; 705 מחוזות; ו-10,595 קומונות ורובעים. בהשוואה למדינות בגודל דומה, מנגנון זה גדול באופן יוצא דופן, צורך תקציב עצום, מגביל משאבים לפיתוח וחסר תיאום, מה שמהווה מכשול משמעותי לפריצות דרך בעתיד.

בשנת 2008 הרחיבה האנוי את גבולותיה המנהליים, והתמזגה עם הא טיי, מה שלא רק הגדיל את אוכלוסיית הבירה ל-8 מיליון אלא גם הוביל לפריצות דרך במשיכת השקעות והשגת צמיחה מהירה (צילום: קוואנג דונג).

ללא רפורמה, וייטנאם מסתכנת בלכידה של בעלי הכנסה בינונית ופיגור מאחור בעולם הגלובלי. לכן, מדיניות המפלגה והממשלה של מיזוג מחוזות וייעול המנגנון המנהלי נתפסת כצעד בלתי נמנע, המקבל את רמת הקונצנזוס הגבוהה ביותר מצד העם בשל יתרונותיה העצומים, ארוכי הטווח והמבטיחים.

מלבד הפחתת עלויות התקציב והקלת הנטל המנהלי, מיזוג מחוזות פותח גם הזדמנויות לפיתוח כלכלי אזורי מסונכרן, תוך הימנעות מחפיפה בתכנון. פוסט ברשתות החברתיות העלה את ההשערה שבהנחה שנאחד מספר מחוזות בצפון מזרח, "מחוז-על" של הכלכלה בצפון מזרח עשוי להיווצר, יצירת תנופה חזקה לפיתוח נמלי ים, תיירות ותעשייה באמצעות קשרים, ותתגבר על המצב שבו לכל יישוב יש סגנון תכנון משלו והוא פועל באופן עצמאי.

לקחים מהעבר מראים שמודל זה אינו בלתי מוכר והוא יעיל ביותר. לדוגמה, בשנת 2008, האנוי הרחיבה את גבולותיה המנהליים, והתמזגה עם הא טיי, מה שלא רק הגדיל את אוכלוסיית הבירה ל-8 מיליון, אלא גם הוביל לפריצות דרך במשיכת השקעות ובהשגת צמיחה מהירה. זוהי עדות ברורה לכך שכאשר מוסרים חסמים מנהליים, משאבים מוקצים בצורה רציונלית יותר, מה שיוצר מומנטום לפיתוח בר-קיימא.

מצד שני, חיוני ליצור סינרגיה וקוהרנטיות גדולות יותר בתכנון ובמדיניות. כיום, מחוזות קטנים רבים מתקשים להתחרות בגדולים יותר, אך הם חולקים קשרים כלכליים חזקים. זה מוביל לליקויים רבים בפיתוח, במיוחד בתשתיות.

קחו לדוגמה את כבישים מהירים: לפרובינציה אחת יש את התקציב לבניית כבישים, אך לפרובינציה השכנה חסרים המשאבים, מה שגורם לשיבושים ברשת התחבורה ועיכוב בפיתוח. אם יישובים אלה היו מאוחדים, התכנון היה הופך לשיטתי ומאוחד יותר, מה שיקל על הממשלה המרכזית ליישם פרויקטים בין-אזוריים, כמו הכביש המהיר צפון-דרום, מבלי להיפגע או להיפגע על ידי גבולות מנהליים.

בואו נתחזק יחד!

כמובן, מיזוג מחוזות אינו משימה פשוטה, אלא צעד משמעותי הדורש שיקול דעת מדוקדק. עם זאת, יש להדגיש כי אין זמן מתאים יותר מאשר עכשיו, כאשר המדינה מוכנה לחלוטין לבצע רפורמה יסודית, מהפכה מנהלית שלמה ופורצת דרך. החמצת הזדמנות זו תוביל ללא ספק למכשולים נוספים בעתיד.

בעבר, אחד המכשולים העיקריים למיזוגים פרובינציאליים היה דעות קדומות אזוריות וקרבנות מקומית. עם זאת, הזמנים השתנו, והתרבות המודרנית עברה לכיוון אינטגרציה ופתיחות גדולים יותר. במקום חשיבה קרבנותית, אנשים מקבלים בהדרגה אחדות בתוך גיוון, משמרים את זהותם אך ללא בידוד. לכן, מיזוגים פרובינציאליים מטשטשים גבולות גיאוגרפיים, מצמצמים את הפער בין יישובים ומחזקים את הסולידריות, ויוצרים בסיס לעתיד בר-קיימא ומשותף יותר.

יתר על כן, הרשויות המוסמכות לא התעלמו מגורם מכריע בנוגע לקריטריונים ולסטנדרטים בעת בחינת מיזוגים של מחוזות: דמיון תרבותי וחברתי וקשרים אזוריים. ששת האזורים החברתיים-כלכליים של וייטנאם הוגדרו בבירור, ולכן התאמתם באמצעות מיזוגים כדי שיתאימו טוב יותר למציאות היא בלתי נמנעת. זה לא רק מטפל בחששות העם אלא גם יוצר את רמת הקונצנזוס הגבוהה ביותר בחברה ובמערכת הפוליטית.

יתר על כן, שיבושים אדמיניסטרטיביים וחיי היומיום אינם עוד דאגה מרכזית בעת יישום מיזוגים פרובינציאליים. בעבר, חלק מהדעות הביעו חשש כי לאחר המיזוג, אנשים באזורים מרוחקים יצטרכו לנסוע מאות קילומטרים למרכז המחוזי החדש כדי להשלים הליכים, דבר שיהיה קשה במיוחד עבור אנשים באזורים הרריים עם שטח קשוח.

עם זאת, בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית מהירה, הממשלה מאיצה רפורמות אדמיניסטרטיביות לעבר שירותים מקוונים, וממזערת את הצורך של אנשים לנסוע. לכן, האתגר העיקרי אינו טמון במרחק גיאוגרפי, אלא בהפצת ידע ובהכוונת אנשים לגישה לתהליכים דיגיטליים. אך עם תמיכה מהרמה העממית, אנשים יכירו בהדרגה את השיטות החדשות, מה שיהפוך את ההליכים המנהליים למהירים ונוחים יותר.

יתר על כן, הזמן הנוכחי נחשב מתאים, עם הקרבת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. בדרך כלל, לאחר כל קונגרס מפלגה, מנגנון ההנהגה עובר ארגון מחדש. אם הארגון מחדש ימתין עד לאחר מכן, המנגנון היציב ממילא ייפגע שוב, מה שיוביל לבעיות כוח אדם וגיוס נוספות שיש לטפל בהן. לכן, יישום מיזוג המחוזות לפני קונגרס המפלגה יבטיח תהליך חלק, יבטיח יציבות וישיג את היעילות הגבוהה ביותר האפשרית.

עם זאת, למרות היתרונות שהוזכרו לעיל, מספר נושאים עדיין דורשים שיקול דעת מדוקדק, כגון מתן שם למחוז החדש לאחר המיזוג ובחירת מרכז מנהלי ופוליטי שיבטיח המשכיות ובמקביל יתאים לשלב הפיתוח החדש. בפרט, יש לשקול היטב גורמים היסטוריים, תרבותיים ומסורתיים על מנת להבטיח שההחלטה הסופית תהיה לא רק רציונלית מנקודת מבט של ממשל אלא גם תזכה לקונצנזוס ציבורי.

עם זאת, לא משנה כיצד ניישם זאת, יהיה קשה לספק את כולם, והרגשות הציבוריים ללא ספק יושפעו במידה מסוימת. אבל, כל אחד מאיתנו צריך להסתגל, לתת עדיפות לטובת הכלל על פני רגשות אישיים וחולפים. בואו נסתכל מעבר לשינויים המיידיים כדי לראות עתיד שבו המדינה תפעל ביעילות, תתפתח בעוצמה ותתקדם בצורה בת קיימא.

רפורמה מנהלית מעולם לא הייתה דרך קלה; רק כאשר החברה כולה מאוחדת ניתן להתגבר על כל הקשיים והמכשולים. לדוגמה, למען טובת הכלל, כאשר שני מחוזות מתאחדים, יש לתת עדיפות לבחירת מרכז פיתוח קיים עם תשתית מודרנית שישמש כ"בירה", במקום לפזר משאבים בצורה דלילה על בנייה חדשה, דבר יקר, בזבזני ומאריך את תקופת המעבר.

הדבר החשוב אינו השם או מיקום המרכז המנהלי, אלא חדשנות החשיבה, ייעול המנגנון ושיפור יעילות הממשל הלאומי. מיזוג מחוזות וערים אינו עניין של הפסד, אלא של צמיחה הדדית!

מקור: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-khong-mat-di-ma-cung-lon-manh-378331.html