החוק על אזורים עירוניים מיוחדים צפוי ליצור פריצת דרך מוסדית עבור הו צ'י מין סיטי.
ב-8 במאי, הוועדה הקבועה של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, בשיתוף פעולה עם אוניברסיטת המשפטים של הו צ'י מין סיטי, ארגנה סמינר מדעי תחת הכותרת "חוק על אזורים עירוניים מיוחדים - פריצת דרך מוסדית עבור הו צ'י מין סיטי".
בדברי הפתיחה שלו בסדנה, הדגיש סגן יו"ר מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין טרונג נאט פואנג, כי הו צ'י מין סיטי זוהתה מאז ומתמיד כמרכז הכלכלי , הפיננסי, המסחרי, המדעי-טכנולוגי והחדשני של האזור ושל המדינה כולה. במהלך התקופה האחרונה, המפלגה והמדינה פרסמו מנגנונים ומדיניות ספציפיים רבים עבור העיר באמצעות החלטה מס' 54/2017/QH14, החלטה מס' 98/2023/QH15 והחלטה מס' 260/2025/QH15 של האסיפה הלאומית, ויצרו בסיס חשוב לניצול יעיל של הפוטנציאל והיתרונות של אזור עירוני מיוחד זה.
לחוק האזורים העירוניים המיוחדים חשיבות משמעותית בשינוי מודל הצמיחה.
עם זאת, בפועל, מנגנוני פיילוט מוגבלים לעתים קרובות בזמן וחסרים עקביות עם המערכת המשפטית הקיימת. לכן, המעבר ממנגנון "פתרון פיילוט" לפיתוח חוק יציב וארוך טווח בנושא אזורים עירוניים מיוחדים הוא דרישה דחופה ליצירת מסגרת מוסדית גמישה ומודרנית העונה על צרכי הפיתוח ארוכי הטווח של הו צ'י מין סיטי.
בפגישה עם הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי ב-27 באפריל, אישר המזכיר הכללי והנשיא טו לאם כי הפוליטביורו , האסיפה הלאומית והממשלה תומכים בעיר בניסוח החוק לאזורים עירוניים מיוחדים. לדברי מר נגוין טרונג נאט פואנג, זהו בסיס פוליטי חשוב עבור הו צ'י מין סיטי לסיום הצעתה לחוק פורץ דרך בנושא רפורמה מוסדית.
הסדנה התמקדה בדיון במספר נושאים מרכזיים כגון: שכלול מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי לקראת מודל יעיל, מודרני ויעיל; קידום ביזור והאצלת סמכויות; הגברת האוטונומיה בתחומי הכספים, התקציב והכוח אדם, בשילוב עם מנגנונים שקופים ואחראיים ברוח "הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות פועלות, הרשויות המקומיות אחראיות".
בנוסף, הציעו הנציגים גם מנגנונים לגיוס וניצול יעילים של משאבי קרקע ומשאבי פיננסיים; הרחבת שותפויות ציבוריות-פרטיות בפיתוח תשתיות תחבורה, בריאות וחינוך; וקביעת מנגנונים ספציפיים למדע וטכנולוגיה, חדשנות ותחומים מתפתחים. דעות רבות הדגישו את הצורך לתכנן מנגנונים להגנה על פקידים שמעזים לחשוב ולפעול, ובמקביל ליצור מדיניות חזקה מספיק כדי למשוך מומחים, מדענים ומשאבי אנוש איכותיים.
לדברי סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, נגוין מאן קואנג, פיתוח החוק לאזורים עירוניים מיוחדים הוא בעל חשיבות מיוחדת בהקשר של העיר המתמודדת עם דרישות שינוי מודל הצמיחה שלה, קידום טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה ושיפור התחרותיות הבינלאומית.
לדברי מר נגוין מאן קואנג, לאחר הארגון מחדש המנהלי, העיר הו צ'י מין זקוקה למסגרת משפטית חזקה ומתאימה יותר כדי למקסם את הפוטנציאל והיתרונות שלה ולשמור על תפקידה כמנוע המוביל של פיתוח חברתי-כלכלי במדינה. העיר מתמקדת בניסוח החוק תחת לחץ משמעותי מצד ציפיות ועדת המפלגה, הממשלה, תושבי העיר ומנהיגי המפלגה והמדינה למנגנון ממשל עדיף ויעיל יותר.
"החוק על אזורים עירוניים מיוחדים ייצור מסגרת משפטית מאוחדת, מסונכרנת ומעולה, שתגדיר בבירור את מודל הפיתוח של הו צ'י מין סיטי כמגה-עיר, מרכז המוביל את פיתוח האזור והמדינה כולה; תוך חיזוק הביזור והאצלת סמכויות כדי לפתוח, לגייס ולנצל משאבים ביעילות", הדגיש סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי.
כנס מדעי "חוק אזורים עירוניים מיוחדים - פריצת דרך מוסדית עבור הו צ'י מין סיטי"
הגברת האוטונומיה של עיריית מחוזות ניהול וניהול.
מומחים רבים בכנס טענו כי יש להעניק להו צ'י מין סיטי אוטונומיה גדולה יותר בתחומי הכספים, התכנון, המבנה הארגוני והסמכות החקיקתית כדי לצמצם את מנגנון ה"בקשה והמענקה" ולהגביר את הפרואקטיביות בניהול העירוני.
ד"ר נגוין טי טיאן טרי הציע כי החוק יגדיר בבירור את התחומים הנמצאים תחת סמכות הממשלה המרכזית; יש לתת להו צ'י מין סיטי אוטונומיה להחליט על שאר התכנים, במיוחד בנושאים הקשורים לממשל עירוני, פיתוח חברתי-כלכלי וטיפול בבעיות מקומיות ספציפיות.
בינתיים, צירים רבים הציעו להעניק סמכויות נוספות למועצת העם של הו צ'י מין סיטי בהוצאת מסמכים משפטיים, מה שיאפשר לעיר לטפל באופן יזום בנושאים חדשים הנובעים ממצבים מעשיים. ההצעות העיקריות התמקדו במבנה הארגוני, מדיניות כישרונות, מימון והשקעות, תכנון וקרקע, מדע וטכנולוגיה ומנגנוני רגולציה.
מנקודת מבט עסקית, מר דין הונג קי, יו"ר איגוד חומרי הבנייה והבנייה של הו צ'י מין סיטי (SACA), סבור כי צוואר הבקבוק הנוכחי אינו טמון בחוסר הון או חדשנות, אלא בחוסר מנגנונים לקבלת החלטות מהירה ואחריותיות ברורה. לכן, החוק צריך לתכנן "אזור בטוח לבדיקות", וליצור מסגרת משפטית שתאפשר לפקידים לבצע את תפקידיהם בביטחון, באופן שקוף, תואם ולטובת הכלל.
בדברים שנשא בסדנה, אמר סגן שר המשפטים נגוין טאן טו כי הוועדה המרכזית זיהתה שישה תחומי מיקוד מרכזיים לחוק אזורים עירוניים מיוחדים, ביניהם: פריצות דרך בממשל וביזור; מימוש החלטות אסטרטגיות; חדשנות בתכנון; גיוס משאבים לפיתוח תשתיות; חיזוק קשרים אזוריים; וטיפול בצווארי בקבוק עירוניים כגון תנועה, הצפות וזיהום סביבתי.
לדברי סגן שר המשפטים נגוין טאן טו, המוקד העיקרי של החוק הוא העצמת העיר הו צ'י מין, במיוחד על ידי הגברת האוטונומיה של ממשלת העיר בתחומי הממשל, המנהל ובהנפקת מנגנונים המתאימים למציאות הפיתוח של אזור עירוני מיוחד זה. עם זאת, ביזור חייב להיות מלווה במנגנוני ביקורת, פיקוח ואחריות חזקים.
מומחים מסכימים פה אחד כי חקיקת חוק האזורים העירוניים המיוחדים צפויה ליצור בסיס מוסדי חזק מספיק עבור הו צ'י מין סיטי כדי שתמלא את תפקידה כמנוע מוביל, מוקד צמיחה ומרכז חדשנות של המדינה בשלב הפיתוח החדש.
לה אן
מקור: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm
תגובה (0)