השנה הראשונה להפעלת המודל החדש הייתה תקופה מיוחדת של יישום והתאמה כאחד, תוך הבטחת מילוי חלק של משימות פוליטיות ושכלול הדרגתי של מנגנון התיאום ונהלי הפעולה במצב בו לא היו עוד רמות ביניים.
ניסיון מעשי ביישובים רבים בתוך המחוז מראה כי שינויים חיוביים ברפורמה מנהלית, ביזור, האצלת סמכויות ושיפור איכות השירות לאזרחים תורמים להבהרת המטרות, המשמעות והיעילות של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.
 |
| צוות של מתנדבים צעירים מסייע לתושבי קהילת טרונג הייפ בהליכים אדמיניסטרטיביים. צילום: CAM HUE |
מעבר מחשיבה אדמיניסטרטיבית לחשיבה שירותית.
בשנה הראשונה לפעילותה תחת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, מנגנוני הממשל ברמת המחוז והקומוניה בוין לונג היו יציבים באופן כללי, פעלו בצורה חלקה ויעילה, תוך שהם מאשררים בהדרגה את תפקידם כממשלה הקרובה לעם ומחוברת אליו. הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים טופלו במהירות ובנוחות רבה יותר.
אחד השינויים הבולטים ביותר הוא השינוי בחשיבה הניהולית ובשיטות השירות. בעוד שבעבר השירות הציבורי התמקד בעיקר בניהול אדמיניסטרטיבי, כיום אזרחים ועסקים נמצאים במרכז. החל ממבנה ארגוני ותהליכי עבודה ועד ליישום טכנולוגיה דיגיטלית, הכל מכוון למתן שירות מהיר, שקוף ויעיל יותר.
החבר נגוין טוי ין פואנג, מזכיר ועדת המפלגה של קהילת קאי נגאנג, אמר כי ועדת המפלגה של הקומונה תמיד מבינה לעומק את עקרונות המפלגה המנחים את המטרה של ייעול המנגנון המנהלי ושיפור האפקטיביות והיעילות של השירות הציבורי. מודל השלטון המקומי החדש הטביע חותם חזק במודרניזציה של המנהל הציבורי כדי לשרת טוב יותר את העם. נקודת שיא בולטת היא הקמת מרכז השירות המנהלי הציבורי והיישום המסונכרן של תשתית דיגיטלית: 100% מהפקידים ועובדי המדינה מצוידים באינטרנט במהירות גבוהה; 100% מהמסמכים הנכנסים והיוצאים (למעט מסמכים חסויים) מעובדים לחלוטין באופן מקוון באמצעות מערכת iOffice.
בהערכת שנת פעילות של המודל הארגוני הכולל של המערכת הפוליטית, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, אמר החבר נגוין טאנה הא - מזכיר ועדת המפלגה של טאן האן וורד: יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי הוא מדיניות מרכזית של הממשלה המרכזית, המפגינה נחישות חזקה ברפורמה במבנה הארגוני לקראת מודל יעיל, יעיל, ממוקד אנשים ומשרת טוב יותר.
ניתן לומר שהשנה האחרונה הייתה שנה של לחץ רב, אך גם שנה שהדגימה בבירור את תחושת האחריות, הסולידריות והנחישות הפוליטית של כל המערכת הפוליטית במחוז. החל מוועד המפלגה, מועצת העם, ועדת העם, ועדת חזית המולדת של וייטנאם, וארגונים פוליטיים וחברתיים ועד לכל פקיד ועובד מדינה, כולם שאפו להסתגל במהירות לדרישות החדשות, לחדש באופן יזום שיטות עבודה, לשמור על יציבות מקומית ולהבטיח שירות רציף ובלתי מופרע לאנשים ולעסקים. וחשוב מכך, באמצעות איכות העבודה, גישת השירות ותחושת האחריות של פקידי השטח, אמון העם בשלטון המקומי התחזק בהדרגה.
בקהילת טאן קוי, רפורמה מנהלית ונהלים מנהליים לאחר המיזוג התמקדו בפישוט תהליכים וקיצור זמני המתנה לאזרחים, תוך יצירת התנאים הנוחים ביותר לארגונים וליחידים בעת ביצוע עסקאות. קידום שירותים ציבוריים מקוונים ברמות 3 ו-4, יחד עם יישום פעיל של פרויקט 06 ומערכת נתוני האוכלוסייה, אפשרו לאזרחים גישה לשירותים בכל זמן ובכל מקום, תוך ביטול מחסומים גיאוגרפיים לאחר המיזוג. תוצאות אלו מודרניזציות את הממשל העממי, ותורמות תרומה משמעותית לבניית "ממשלה דיגיטלית" ו"אזרח דיגיטלי" באזור.
החבר נגו טאנה טאם, סגן מנהל מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קומונה טאן קוי, אמר כי המרכז מיישם באופן מלא את פרסום וגילוי הליכים מנהליים; מקבל ומעבד בקשות בהתאם לתקנות, ואינו מסרב לבקשות הכלולות ברשימה שפורסמה. בנוסף, היישוב מחזק את התעמולה כדי לסייע לאנשים ולעסקים להבין את היתרונות של ביצוע הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים.
התוצאות בקומונה טאן קוי משקפות גם את התמונה הכללית ביישובים רבים במחוז. רפורמה מנהלית, בשילוב עם טרנספורמציה דיגיטלית ויישום נהלים מנהליים ללא קשר לגבולות גיאוגרפיים, תרמו לקיצור הפער בין הממשלה לאזרחים, להפחתת זמן ועלות ההליכים, לשיפור איכות השירות ולאישוש הדרגתי של יעילותו של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.
למען שביעות רצון האנשים
ניסיון מעשי לאחר שנת פעילות מראה כי יעילותו של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי נמדדת על ידי ייעול המנגנון המנהלי, תוצאות הרפורמה המנהלית ושביעות רצון הציבור. השינוי בסגנון העבודה ובתחושת האחריות של הצוות ועובדי המדינה בונה בהדרגה את תדמיתו של ממשל קרוב יותר לציבור, קשוב יותר לציבור ומשרת את הציבור בצורה טובה יותר.
בקומונה של קוי אן, לאחר המיזוג, מספר האנשים שהגיעו לנהל פעולות אדמיניסטרטיביות גדל משמעותית. עם זאת, תהליך קבלת ההליכים והטיפול בהם עדיין בוצע במהירות וביעילות, כאשר פקידי ציבור מסורים סיפקו הדרכה, ויצרו תחושת ביטחון בקרב האנשים.
 |
| פקידים ועובדי מדינה במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת האם ג'יאנג מסורים לשירות העם. צילום: TUYET NGA |
כאשר גב' לואונג טי קואוק (מהכפר ואם אן) הלכה למרכז השירותים הציבוריים של הקומונה כדי להשלים הליכי מדידת קרקעות, היא קיבלה הדרכה קשובה מהצוות, למרות שכמעט היה בצהריים. היא שיתפה: "כשהגעתי להשלים את ההליכים, הרגשתי רגועה מאוד מההדרכה הנלהבת של הצוות, למרות גילי וחוסר היכרות טכנולוגית. המרכז מאובזר היטב, הצוות אחראי וההוראות ספציפיות מאוד. אני מקווה שבעתיד, קומונה של קואי אן תשרת את תושביה אפילו טוב יותר."
בקומונה טרה קון, אזור עם אוכלוסייה חמרית גדולה, צוות הפקידים ועובדי המדינה, במיוחד אלה ממוצא חמרי, הפך לגשר המסייע לאנשים גישה נוחה להליכים מנהליים.
כעובד מדינה האחראי ישירות על קבלת ועיבוד מסמכים הקשורים לקרקע, מר טאצ' סו טאנה נא ריט תמיד מדריך את האזרחים בקפידה משלב הצהרת המידע ועד לאימות המסמכים, במטרה למזער שגיאות. הוא שיתף: "אנו תמיד שואפים לספק תמיכה מסורה לאנשים, לספק תוצאות בזמן ולהפחית את הצורך בנסיעות מרובות. עומס העבודה גדול יותר, אך כל מסמך שמעובד בזמן הוא מקור לשמחה עבורנו."
המסירות הזו זכתה להערכה רבה מצד האנשים. מר טאצ' קה לי (קומונה טרה קון) אמר שבכל פעם שהוא מגיע להשלים הליכים מנהליים, הוא מתקבל בחום על ידי הפקידים ומקבל הדרכה ספציפית למילוי הבקשה. לדברי תושבים מקומיים רבים, העובדה שהליכים רבים שבעבר היו צריכים להתבצע ברמת המחוז מעובדים כעת ממש בקומונה חסכה משמעותית זמן ועלויות נסיעה.
בינתיים, קהילת לונג וין – ששמרה על הסטטוס קוו שלה לאחר הארגון מחדש – עדיין התמודדה עם קשיים ניכרים בפעילות תחת המודל החדש. תשתיות וציוד טכנולוגיית מידע היו חסרים ועדיין לא מסונכרנים, דבר שפגע משמעותית ביעילות העבודה. הודות לנחישות ועדת המפלגה, הממשלה והצוות, היישוב האיץ את יישום המשימות בסביבה הדיגיטלית, תוך התמקדות בדיגיטציה של נתונים, במיוחד בתחומי הקרקעות והמסמכים הארכיוניים; ותפעול יעיל של מרכז השירות המנהלי הציבורי. שיעור עיבוד הבקשות בזמן הגיע ל-100%, ומספר הבקשות המקוונות גדל ביותר מ-70%, מה שתרם לשיפור איכות השירות לאזרחים וליעילות המנהלית.
לצד התוצאות החיוביות, השנה הראשונה להפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי חשפה גם כמה קשיים, כגון אזור אדמיניסטרטיבי גדול יותר ועומס עבודה מוגבר, בעוד שכוח האדם והמבנה הארגוני לא הותאמו בהתאם; תשתית טכנולוגיית המידע וכמה מאגרי מידע משותפים עדיין אינם מסונכרנים במלואם. מעקב צמוד אחר המצב המעשי וזיהוי ברור של המכשולים מהמציאות הם קריטיים לשיפור נוסף של המנגנונים והמדיניות, ולשיפור האפקטיביות והיעילות של פעולות השלטון המקומי בשלב החדש.
שינויים מהפרקטיקה העממית מראים כי מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי מביא לשינויים במבנה הארגוני, תוך חידוש הדרגתי של שיטות ממשל ושירות הציבור. זה גם מהווה את הבסיס להמשך בניית מנהל מודרני ומקצועי, המתמקד באנשים ובעסקים, העונה על דרישות הפיתוח של העידן החדש.
צוות הכתבים
מקור: https://baovinhlong.com.vn/chinh-polit/202607/dau-an-sau-1-nam-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-ky-2-doi-moi-phuong-thuc-quan-tri-va-phuc-vu-nhan-dan-55f459f/
