האם צריך מבחן נהיגה כדי לנהוג באופנוע מתחת ל-50 סמ"ק?

במהלך דיון שנערך לאחרונה באסיפה הלאומית, הציעה חבר הקונגרס לי טי לאן, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של הא גיאנג, כי הממשלה תפרסם תקנות בנוגע להכשרה, בחינות ושימוש באופנועים בעלי נפח של פחות מ-50 סמ"ק (50 סמ"ק). זו אינה הפעם הראשונה שעולה נושא ניהול נהגי אופנועים מתחת ל-50 סמ"ק באמצעות בחינות. הטיוטה הראשונה של חוק התנועה המתוקן ביולי 2020 כללה תקנה המחייבת נהגי אופנועים חשמליים ואופנועים מתחת ל-50 סמ"ק לעבור בחינה לקבלת רישיון נהיגה מסוג A0. עם זאת, לאחר התייעצות ציבורית נרחבת, התקנה המחייבת נהגי אופנועים מתחת ל-50 סמ"ק להחזיק ברישיון נהיגה קיבלה דעות סותרות רבות, והסוכנות שניסחה את התקנה הסירה אותה בטיוטות עוקבות. גם הצעת החוק לסדר ובטיחות בתעבורה (בראשות משרד הביטחון הציבורי - הכוללת את תחום מבחני רישיון הנהיגה, ומחליפה את הצעת החוק הקודמת לתנועה בכבישים) המוגשת כעת לאסיפה הלאומית ה-15 להערות במושבה השישי אינה כוללת הוראות להנפקת רישיונות נהיגה או מבחני נהגי אופנועים מתחת ל-50 סמ"ק.

אופנועים חשמליים ואופניים חשמליים רבים עוברים שינוי או התאמה אישית.

חוק התעבורה משנת 2008 קובע כי אנשים מגיל 16 ומעלה רשאים לנהוג באופנועים מתחת ל-50 סמ"ק ללא מבחן נהיגה; אנשים מגיל 18 ומעלה רשאים לנהוג באופנועים דו-גלגליים ותלת-גלגליים בנפח 50 סמ"ק ומעלה ובסוגי כלי רכב דומים. עם זאת, עורך הדין נגוין ואן האו, יו"ר מרכז הבוררות המסחרית של עורכי הדין בווייטנאם, טוען כי ההקשר המעשי הנוכחי השתנה באופן משמעותי בהשוואה לשנת 2020, דבר המחייב פיקוח מחמיר יותר על משתמשי דרך אלה.

סטודנטים רוכבים על אופנועים מתחת ל-50 סמ"ק ללא קסדות ברחוב לה דוק טו (רובע גו ואפ, הו צ'י מין סיטי)

לדברי מר האו, התקנות הנוכחיות מאפשרות לתלמידי תיכון בגילאי 16-18 להשתתף באופן עצמאי בתנועה באמצעות אופניים, אופניים חשמליים, אופנועים בנפח של פחות מ-50 סמ"ק, או אופנועים חשמליים. עם זאת, משפחות רבות מציידות את ילדיהן באופנועים חשמליים כדי שילכו לבית הספר כשהם רק בני 14-15. בחטיבות הביניים, קל לראות תלמידים שעדיין עוטים צעיפים אדומים אך כבר רוכבים על אופניים חשמליים או אופנועים חשמליים לבית הספר מדי יום. בינתיים, כלי רכב בעלי נפח קטן מתחת ל-50 סמ"ק וכלי רכב חשמליים מגוונים יותר ויותר בעיצובם, קומפקטיים, אך עדיין בעלי מהירויות גבוהות יחסית, המסוגלות להגיע ל-20 קמ"ש, 30 קמ"ש או אפילו 50 קמ"ש - שווה ערך למהירותם של מבוגרים הנוהגים בכלי רכב בעלי נפח גדול יותר, במיוחד באזורים עירוניים צפופי אוכלוסין כמו האנוי והו צ'י מין סיטי.

שלא לדבר על כך שתלמידים רבים אף משנים את כלי הרכב שלהם כדי להפוך אותם לחזקים ומהירים יותר. באופן משמעותי, לדברי מר האו, לתלמידים חסרים ידע ומיומנויות מספיקים בבטיחות בדרכים, מה שמוביל לתאונות רבות. סטטיסטיקות ממספר מחקרים עצמאיים מראות כי 80-90% מתאונות הדרכים הקשות בהן מעורבים ילדים מתרחשות בקבוצה שנוהגת בעצמה. "בכביש, אנו רואים יותר ויותר תלמידים נוהגים עם כישורים ירודים מאוד. בעוד שבעבר הם פשוט נמנעים מחבישת קסדות, כיום הם הרבה יותר פזיזים. הם פונים מתי שהם רוצים, בלי להסתכל שמאלה או ימינה, בלי לדעת כיצד לחצות את הכביש כראוי, בלי לדעת אילו נתיבים מותרים ואילו לא, או אילו כבישים אסורים... זה מאוד מסוכן. בינתיים, אין להם נתיבים ייעודיים משלהם; הם חולקים את הכביש עם עשרות אלפי כלי רכב גדולים וקטנים. לפעמים, לראות תלמידים במדי בית ספר נוהגים ללא מטרה קדימה, אפילו חותכים מול מכוניות ואופנועים גדולים, מכעיס אותי ודואג, ואני מפחד לתת לילד שלי לנהוג בכביש", ציין עורך הדין האו כדוגמה.

הוא גם טען שתלמידים, בגיל שבו המודעות שלהם עדיין לא "בוגרת", הם "פזיזים" מאוד ואוהבים להשוויץ. לכן, אם חסר להם ידע בסיסי והם לא נמצאים בפיקוח הדוק, הסיכונים וההשלכות יהיו משמעותיים מאוד. לפיכך, חיוני לדרוש רישיון נהיגה מנהגי כלי רכב מתחת ל-50 סמ"ק.

עורך הדין נגוין ואן האו הציע: לאחר קביעת המדיניות, סוכנות הניהול תפתח שיטת למידה ותוכנית לימודים סבירים. הקורסים אינם צריכים להיות ארוכים מדי או לכלול תוכניות תובעניות מדי. כמו כן, אין להכביד על מדריכים חסרי מומחיות בהוראת נהיגה. ניתן ליישם מודל שבו מרכזי בדיקה משתפים פעולה עם בתי ספר כדי לארגן קורסים קצרים יותר בעלי תוכן קל יותר מבחינת רישיון הנהיגה A1. המיקוד צריך להיות בעיקר על הפצת חוקי תנועה ומיומנויות בסיסיות להתמודדות עם מצבים.

חשוב מכל, על התלמידים להבין את ההיבטים התיאורטיים והמעשיים הבסיסיים של בטיחות בדרכים באזורים עירוניים ומגורים. במקביל, יש להוריד את הגיל שבו תלמידי תיכון יכולים להשתתף באופן עצמאי בתנועה באמצעות אופניים, אופניים חשמליים, אופנועים מתחת ל-50 סמ"ק או אופנועים חשמליים מגיל 16 ומעלה ל-15 כיום. גיל הבגרות בווייטנאם השתנה. הן מבחינה פיזית והן מבחינה נפשית, תלמידים בגיל 15 כבר מסוגלים לנהוג בסוגי כלי רכב אלה. יתר על כן, דרישת גיל 15 תתאים גם לגיל שבו אנשים מורשים כחוק להפוך לעובדים על פי חוקי עבודה.

האם עליי לשנות את קטגוריית רישיון הנהיגה שלי כשאגיע לגיל 18?

ד"ר טראן הוו מין, ראש משרד הוועדה הלאומית לבטיחות בדרכים, הסכים עם ההצעה לחייב מבחני נהיגה לכלי רכב מתחת ל-50 סמ"ק, וציטט מחקרים אחרונים בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי המראים כי 90% מתאונות הדרכים הקשות בהן מעורבים ילדים כוללות את אלו הנוסעים ברכבם לבית הספר. לכן, לדבריו, ההצעה לפיה בני 16-18 הנוהגים באופנועים חשמליים בעלי הספק של פחות מ-4 קילוואט או אופנועים בעלי נפח של פחות מ-50 סמ"ק חייבים ברישיון נהיגה היא נכונה מאוד.

כיום, בתי הספר משלבים חינוך לבטיחות בדרכים בתוכנית הלימודים העיקרית שלהם, אך התלמידים מקבלים רק את התיאוריה. בינתיים, מדינות אירופאיות רבות דורשות ממשתמשי כלי רכב חשמליים ואופנועים מתחת ל-50 סמ"ק להשתתף בשיעורים על חוקי תנועה ומיומנויות בסיסיות; לאחר סיום הקורס, יתקיים מבחן להנפקת תעודה או רישיון נהיגה.

סטודנטים רוכבים על אופנועים חשמליים ואופנועים מתחת ל-50 סמ"ק ברחוב לה דוק טו (רובע גו ואפ, הו צ'י מין סיטי)

בשנת 2020, כאשר קיבלה חוות דעת על טיוטת התיקון לחוק התעבורה, הסביר מינהל הכבישים של וייטנאם (משרד התחבורה) כי ההוראה לרישיון נהיגה מסוג A0 בטיוטת החוק נועדה לעמוד בתקנות אמנת וינה, עליה וייטנאם חתומה. היא גם עמדה בדרישה המעשית שנהגים חייבים להיות בעלי ידע בחוקי התעבורה וכישורי נהיגה טובים כדי להבטיח את ביטחונם ואת ביטחונם של משתמשי דרך אחרים. על פי נתונים סטטיסטיים של הוועדה הלאומית לבטיחות בדרכים, 90% מתאונות הדרכים בשנים האחרונות בהן היו מעורבים תלמידי תיכון (בני 16-18) התרחשו. בינתיים, כ-52% מהתלמידים נוסעים לבית הספר באופניים חשמליים או באופנוע ללא רישיון נהיגה.

שאלה אחת שעולה היא איזה סוג של רישיון נהיגה ישמש עבור כלי רכב מתחת ל-50 סמ"ק? ובמקרה שאדם יגיע לגיל 18, האם הוא יצטרך לעבור מבחן כדי להחליף את רישיונו עבור כלי רכב מעל 50 סמ"ק? לדברי מר טראן הוא מין, אם תקנה זו תתווסף, הגוף שמנסח את החוק יצטרך לערוך מחקר מעמיק יותר בנושאים קשורים.

"זה לא הכרחי ויכול להיות יקר."

למרות שהוא מסכים עם הדעה כי יש לצייד תלמידים בידע ובכישורים הנדרשים להפעלת כלי רכב מתחת ל-50 סמ"ק, מר נגוין נגוק טונג, לשעבר סגן ראש ועדת הבטיחות בדרכים של הו צ'י מין סיטי, סבור כי עדיין אין צורך לדרוש מהם לעבור מבחן נהיגה משום שבעיקרון, כל מי שרוצה לנהוג חייב ללמוד את החוק, להבין את התקנות ולהיות בעל הכישורים הנדרשים.

כיום, תוכנית הלימודים בבתי הספר היסודיים והתיכוניים משלבת חינוך לבטיחות בדרכים, ומספקת לתלמידים מיומנויות נהיגה בסיסיות כגון נהיגה בימין, בנתיב הנכון וחבישת קסדה... כך שתהיה להם מודעות, הבנה וידע בסיסי בחוקי התנועה. לדבריו, עבור כלי רכב מתחת ל-50 סמ"ק ואופניים חשמליים, שאינם מגיעים למהירויות גבוהות ואינם מהווים סיכון גבוה לתאונות כמו אופנועים בעלי נפח גדול, הידע הבסיסי הנלמד בבית הספר, בשילוב עם חינוך צמוד מהמשפחה, מספיק.

יתר על כן, אזרחים בני 18 ומעלה המעוניינים לנהוג ברכבים מעל 50 סמ"ק חייבים לגשת למבחן נהיגה לקבלת רישיון A1. ארגון מבחן נוסף לבני 16-18 יהיה יקר מבחינת זמן, מאמץ, כסף והוצאות חברתיות. יתר על כן, אם הלומדים חסרים אחריות, הדבר עלול להוביל לתוצאות שליליות כגון רכישת רישיונות, העברת מבחן למישהו אחר או השתתפות בשיעורים מטעמם...

"לכן, במקום לדרוש מתלמידים לגשת למבחני נהיגה, חשוב יותר לשנות את תפיסת ההורים. על הורים להבין בבירור שמתן כלי רכב לילדיהם כשהם קטינים, חסרי ידע בסיסי, אינם מבינים את החוק ואין להם כישורים מספיקים הוא מסוכן ומסוכן עבור ילדיהם. משם, משפחות יהיו מודעות יותר לחיזוק ההדרכה והחינוך, ויעבדו יחד עם בתי הספר כדי להפיץ חוקים ולהדריך את ילדיהן להשתתף בתנועה בבטחה", אמר מר נגוין נגוק טונג.

מר נגוין ואן קווין, יו"ר איגוד תחבורה הרכב של וייטנאם, מאמין גם שבתי הספר שילבו חינוך לבטיחות בדרכים, ומספקים לתלמידים מיומנויות נהיגה בסיסיות (נהיגה בימין, בנתיב הנכון, חבישת קסדה וכו'), כך ששילוב זה עם הדרכה והדרכה ממשפחות יהיה "טוב יותר מאשר לאלץ תלמידים ללכת למרכזי הכשרה לנהיגה ולהשתתף במבחני נהיגה".

קורסי הכשרה בסיסיים על נהיגה בכלי רכב מתחת ל-50 סמ"ק בוודאי יוסיפו לעלות עבור משפחות. עם זאת, אל תניחו שההורים צריכים להיות אלה שיחליטו עבורם; הם באופן טבעי יקבלו את השיקולים שלהם ויהיו זהירים יותר לפני שהם מפקידים בידיהם רכב: עליהם להיות בגיל המתאים, בעלי האמצעים הכלכליים, ובעלי הידע והכישורים הדרושים להשתתפות עצמאית בתנועה. זה לא רק מבטיח את בטיחות הדורות הבאים של המדינה ומיליוני האנשים הנוסעים בכבישים מדי יום, אלא גם מסייע להפחית את השימוש בכלי רכב פרטיים. תאילנד מאפשרת לתלמידים בגילאי 15-16 לגשת למבחני נהיגה, וכעת המחוקקים נאבקים להתמודד עם ההשלכות כאשר הרחובות הופכים עמוסים מאוד והופכים לחניונים ענקיים. לכן, יש להתאים את שיטות ההכשרה לקבוצות גיל שונות ולסוגי כלי רכב. בטיחות בדרכים היא נושא רציני מאוד עבור האומה כולה. אם לא יאכפו אותה בקפדנות, ההשלכות יהיו עצומות.

עורך הדין נגוין ואן האו

נהיגה תחת הגיל תגרור את העונשים הבאים:

- יוטל עונש אזהרה על אנשים בגילאי 14 עד 16 הנוהגים באופנועים, קטנועים (כולל אופנועים חשמליים) וכלי רכב דומים, או הנוהגים במכוניות, טרקטורים וכלי רכב דומים (סעיף 1, סעיף 21, צו מס' 46/2016).

- מעשה מסירת רכב או מתן אפשרות לאדם לא מוסמך לנהוג בו בכבישים ציבוריים יהיה כפוף לקנס של 800,000 עד 1,000,000 דונג וייטנאמי, כפי שנקבע בסעיף 30, סעיף 4, סעיף ד' לצו 46/2016.

האם צריך להוריד את גיל הרכיבה על אופנוע ל-13-14?

במהלך הדיון באסיפה הלאומית על הצעת חוק הסדר והבטיחות בדרכים אתמול אחר הצהריים, 24 בנובמבר, טען חבר הקונגרס תאי טי אן צ'ונג (ממחוז נגה אן) נגד הורדת גיל הנהיגה באופנועים לגיל 13-14. לדברי חבר הקונגרס צ'ונג, אופנועים מוגדרים כסוג של כלי רכב ממונע ו"מקור סיכון גבוה" על פי החוק. לכן, כושר גופני הוא רק היבט אחד של נהיגה באופנוע; הגורם החשוב ביותר הוא מודעות וציות לחוקי התנועה.

"אם מגבלת הגיל לנהגי אופנועים תוריד ל-13-14, שהוא גילם של תלמידי חטיבת הביניים, אזי לתלמידים אלה עדיין אין את המודעות וההבנה הנדרשים של בטיחות בדרכים, מה שמהווה סיכון פוטנציאלי לתאונות דרכים", הצהירה גב' צ'ונג. במציאות, על פי החוק הנוכחי וטיוטת החוק, רק בני 16 ומעלה רשאים לנהוג באופנועים חשמליים (סעיף 1, סעיף 60 לחוק התעבורה: בני 16 ומעלה רשאים לנהוג באופנועים בעלי נפח צילינדר של פחות מ-50 סמ"ק). עם זאת, לדבריה, הורים רבים "עדיין מאמינים בטעות שכל התלמידים הנכנסים לתיכון יכולים לנהוג באופנועים".

חוק התעבורה קובע את דרישות הגיל לנהיגה בכלי רכב מתחת ל-50 סמ"ק:

- מגיל 16 ומעלה מותר לנהוג באופנועים בעלי נפח מנוע של פחות מ-50 סמ"ק ללא רישיון נהיגה, בתנאי שיש להם רישום רכב וביטוח אחריות אזרחית.

- עבור אופנועים בנפח 50 סמ"ק ומעלה, ועבור מכוניות, טרקטורים, משאיות עם כושר נשיאה נמוך מ-3,500 ק"ג, ומכוניות עם 9 מושבים, על הנהג להיות בן 18 ומעלה.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/lai-xe-duoi-50cc-co-can-sat-hach-185231124234623069.htm